• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第178號
• 【發(fā)布日期】2003-10-23
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實(shí)施《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》辦法

湖南省實(shí)施《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》辦法
 
(湖南省人民政府令第178號)





 《湖南省實(shí)施〈排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例〉辦法》已經(jīng)2003年10月10日省人民政府第18次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年12月1日起施行,。





代省長 周伯華

2003年10月23日








第一條 根據(jù)國務(wù)院《
排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)征收和使用排污費(fèi),，應(yīng)當(dāng)遵守條例和本辦法,。




第三條 排污費(fèi)的征收、使用,，按照國家規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”,。征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算,，由本級財(cái)政予以保障,。




第四條 排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱排污者），按照下列規(guī)定繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)：（一）排放污水的,，繳納污水排污費(fèi)或者污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)：



 1,、直接向環(huán)境排放污水的，繳納污水排污費(fèi),；排放的污水超過國家或者省人民政府規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，按照該污水排污費(fèi)加1倍繳納污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。



 2,、向城市污水集中處理設(shè)施排放污水,，按照規(guī)定繳納了污水處理費(fèi)的，不再繳納污水排污費(fèi),，但排放的污水超過國家污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)的,，按照該污水排污費(fèi)加1倍繳納污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。



 3,、城市污水集中處理設(shè)施營運(yùn)單位向環(huán)境排放經(jīng)其處理后的污水,，不繳納污水排污費(fèi)，但接納符合國家污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)的污水,，經(jīng)其處理后污水中的有機(jī)污染物（指化學(xué)需氧量,、生化需氧量、總有機(jī)碳）,、懸浮物和大腸菌群不符合國家和省人民政府規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，按照該污水排污費(fèi)加1倍繳納污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。（二）排放廢氣的,，除機(jī)動(dòng)車,、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源外,，繳納廢氣排污費(fèi),。（三）排放工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物,，除已經(jīng)建有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所,，并且符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,，或者以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物并且符合國家有關(guān)規(guī)定的外，繳納固體廢物排污費(fèi)或者危險(xiǎn)廢物排污費(fèi),。（四）在城市市區(qū),、建制鎮(zhèn)和未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)排放超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的噪聲，并且干擾他人正常生活,、工作和學(xué)習(xí)的,，除機(jī)動(dòng)車、飛機(jī),、船舶等流動(dòng)污染源外,，繳納噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。




第五條 繳納排污費(fèi)的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn),，按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行,。



 省價(jià)格、財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級媒介公布繳納排污費(fèi)的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn),。




第六條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)裝機(jī)容量30萬千瓦以上（含30萬千瓦）電力企業(yè)排放污染物種類,、數(shù)量的核定和繳納排污費(fèi)數(shù)額的確定、征收工作,。



 設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)所設(shè)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)排污者排放污染物種類,、數(shù)量的核定和繳納排污費(fèi)數(shù)額的確定、征收工作,。



 縣,、不設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污者排放污染物種類、數(shù)量的核定和繳納排污費(fèi)數(shù)額的確定,、征收工作,。




第七條 排污者應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前，向本辦法第六條規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門）填報(bào)《排污申報(bào)登記表》,，申報(bào)下一年度正常作業(yè)條件下排放污染物的種類,、數(shù)量，并提供污染物排放的有關(guān)資料,；新建,、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目,，排污者應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)；在城市市區(qū)范圍內(nèi)使用機(jī)械設(shè)備,、可能產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工活動(dòng),，排污者應(yīng)當(dāng)在工程開工15日前辦理排污申報(bào)手續(xù),。排放污染物需作重大變更或者發(fā)生緊急重大改變的，排污者應(yīng)當(dāng)分別在變更前15日或者改變后3日內(nèi)填報(bào)《排污變更申報(bào)登記表》,，申報(bào)排污變更情況,。



 排污者可以采用書面申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等方式申報(bào)排污情況,。負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對排污者申報(bào)的排污情況進(jìn)行審核,，并告知審核結(jié)果。




第八條 負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第九條規(guī)定的方法,，結(jié)合排污者填報(bào)的《排污申報(bào)登記表》或者《排污變更申報(bào)登記表》,、排污者的實(shí)際排污情況，核定排污者排放污染物的種類,、數(shù)量,，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)的數(shù)額,。



 排污者拒絕填報(bào)《排污申報(bào)登記表》或者《排污變更申報(bào)登記表》的,，由負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)排污者的實(shí)際排污情況，直接核定排放污染物的種類,、數(shù)量和繳納排污費(fèi)的數(shù)額,。



 負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向排污者送達(dá)《排污核定通知書》和《排污費(fèi)繳費(fèi)通知單》，并通過同級媒介至少每年公告1次排污者繳納排污費(fèi)的數(shù)額,。




第九條 負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在核定污染物排放種類,、數(shù)量時(shí)，對具備監(jiān)測條件的,，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測方法監(jiān)測的數(shù)據(jù)進(jìn)行核定,；對不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法計(jì)算的數(shù)據(jù)進(jìn)行核定,；對餐飲,、娛樂、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的排污者,，按照省環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的抽樣測算辦法測算的數(shù)據(jù)進(jìn)行核定,。對核定辦法，排污者有權(quán)查詢,。



 具備安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器條件的排污口,，由排污者安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器，并對其進(jìn)行定期校驗(yàn),。排污者安裝國家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器的,，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù),。




第十條 排污者對負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的污染物排放種類,、數(shù)量或者排污費(fèi)繳納數(shù)額有異議的,，可以自接到通知之日起7日內(nèi)，向該環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)核,；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)作出復(fù)核決定,。排污者對復(fù)核決定不服的，可以在按照復(fù)核決定繳納排污費(fèi)后,，依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的污染物排放種類、數(shù)量和排污費(fèi)繳納數(shù)額有疑問的,，可以重新核定,。




第十一條 排污者應(yīng)當(dāng)在接到《排污費(fèi)繳費(fèi)通知單》或者復(fù)核決定之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi),；未設(shè)銀行賬戶的排污者,，可以直接到負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門繳納排污費(fèi)；收款的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將收取的排污費(fèi)繳入財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行,。



 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定按日將收取的排污費(fèi)繳入國庫,；國庫應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定的比例，按月將相應(yīng)數(shù)額的排污費(fèi)解繳相關(guān)國庫,。



 環(huán)境保護(hù)行政主管部門收取排污費(fèi),，應(yīng)當(dāng)出具收費(fèi)許可證和省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的排污收費(fèi)專用票據(jù)。




第十二條 自本辦法施行之日起至2005年12月31日止,，中央,、省屬單位繳納的排污費(fèi)，10％繳入中央國庫,，90％繳入省國庫,；其他單位和個(gè)體工商戶繳納的排污費(fèi)，10％繳入中央國庫,，90％繳入設(shè)區(qū)的市,、自治州、縣（市,、區(qū)）國庫,，具體分配比例，由設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府確定,。



 自2006年1月1日起，收取的排污費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）省環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收的排污費(fèi),，10％繳入中央國庫,，90％繳入省國庫；（二）設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收的排污費(fèi),，10％繳入中央國庫,，25％繳入省國庫,，65％繳入設(shè)區(qū)的市國庫；



 （三）縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收的排污費(fèi),，10％繳入中央國庫，20％繳入省國庫,，10％繳入設(shè)區(qū)的市,、自治州國庫，60％繳入縣（市）國庫,。




第十三條 排污者因洪澇,、干旱等自然災(zāi)害或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災(zāi),、他人破壞等原因,，遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的，可以在發(fā)生之日起30日內(nèi)向設(shè)區(qū)的市,、自治州以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請減繳或者免繳（以下簡稱減免）排污費(fèi),。




第十四條 減免排污費(fèi)的申請，按照下列權(quán)限審批：（一）排污者申請減免排污費(fèi)數(shù)額在500萬元以上的,，由省財(cái)政,、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審核意見,，報(bào)國務(wù)院財(cái)政,、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,；（二）排污者申請減免排污費(fèi)數(shù)額在50萬元以上500萬元以下（含500萬元）,，裝機(jī)容量30萬千瓦以上電力企業(yè)申請減免排污費(fèi)數(shù)額在500萬元以下（含500萬元）的，由省財(cái)政,、價(jià)格,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；（三）排污者申請減免排污費(fèi)數(shù)額在50萬元以下（含50萬元）的,，由設(shè)區(qū)的市,、自治州財(cái)政、價(jià)格,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。



 批準(zhǔn)減、免排污費(fèi)的最高數(shù)額,，分別不得超過排污者半年,、1年的排污費(fèi)應(yīng)繳額。



 排污者因未及時(shí)采取有效措施造成環(huán)境污染的,，不得批準(zhǔn)減免排污費(fèi),。




第十五條 養(yǎng)老院,、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu),、幼兒園,、特殊教育學(xué)校、中小學(xué)校（不含其所辦企業(yè)）等國務(wù)院財(cái)政,、價(jià)格,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的非盈利性社會公益事業(yè)單位，在達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下,，經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)后可以免繳排污費(fèi),。




第十六條 排污者有下列情形之一的，可以向負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請緩繳排污費(fèi),；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起7日內(nèi)作出決定,；逾期未作出決定的，視為同意：（一）依照本辦法規(guī)定正在申請減免排污費(fèi)期間,；（二）企業(yè)由于經(jīng)營困難瀕臨破產(chǎn),、倒閉或者處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),。




第十七條 批準(zhǔn)減免或者緩繳排污費(fèi)的排污者名單,，由負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同同級財(cái)政、價(jià)格主管部門,，通過同級媒介每半年公告1次,，接受社會監(jiān)督。



 任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)減免或者緩繳排污費(fèi),。




第十八條 排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理,，用于下列污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息：（一）技術(shù)、工藝符合環(huán)境保護(hù)和其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目,；（二）跨流域、跨地區(qū)的污染治理和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,；（三）污染防治新技術(shù),、新工藝的研究開發(fā)，資源綜合利用率高,、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù),、工藝的推廣應(yīng)用；（四）國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目,。



 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,，不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化和新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目。




第十九條 省財(cái)政,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)宏觀政策和污染防治工作重點(diǎn),，編制環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申請指南，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用申請,。




第二十條 使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,，由項(xiàng)目承擔(dān)單位以項(xiàng)目形式向負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財(cái)政部門提出申請,；使用上級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,，由下一級財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)合向上級財(cái)政,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。



 申請環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,。




第二十一條 有關(guān)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年分兩次組織專家對申請使用本級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行評審,，按項(xiàng)目的輕重緩急及專家評審結(jié)果排序,，根據(jù)財(cái)力狀況聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，并監(jiān)督資金的使用,。




第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施和使用資金,。項(xiàng)目完成后，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)組織驗(yàn)收,。



 使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，必須按照批準(zhǔn)的用途使用,。




第二十三條 有關(guān)財(cái)政,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排污費(fèi)征收、使用管理的監(jiān)督,，并于每季度終了20日內(nèi)向本級人民政府和上級財(cái)政,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告上季度本行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)征收、使用管理等有關(guān)情況,。



 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用和管理的審計(jì)監(jiān)督,。




第二十四條 負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核定排污者排放污染物的種類、數(shù)量和繳納排污費(fèi)的數(shù)額,，依法足額征收或者批準(zhǔn)減免,、緩繳排污費(fèi)，不得濫用職權(quán),、徇私舞弊或者玩忽職守,，不得違法征收排污費(fèi)和收取其他費(fèi)用。




第二十五條 負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的，由上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接征收。



 國庫不按照規(guī)定比例解繳排污費(fèi)的,，由上級財(cái)政部門會同同級國庫責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，依照《條例》應(yīng)當(dāng)給予處罰的，依照《條例》給予處罰,。




第二十七條 本辦法自2003年12月1日起施行,。1994年1月12日省人民政府發(fā)布的《湖南省排污費(fèi)征收管理辦法》同時(shí)廢止。