• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2003]147號
• 【發(fā)布日期】2003-12-02
• 【生效日期】2003-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省審計廳 關于進一步加強內部審計工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省審計廳
關于進一步加強內部審計工作意見的通知

(閩政辦[2003]147號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構,，各大企業(yè)，各高等院校：



 省審計廳《關于進一步加強內部審計工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。





福建省人民政府辦公廳

二○○三年十二月二日





關于進一步加強內部審計工作的意見

省審計廳

（二○○三年十一月七日）



 近幾年來,，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的深入實行,，我省內部審計工作得到了長足發(fā)展，進入了一個總結經(jīng)驗,，不斷深化,，穩(wěn)步發(fā)展的新階段。為了進一步加強我省的內部審計工作,，積極發(fā)展我省的內部審計事業(yè),，根據(jù)《
中華人民共和國審計法》和今年頒布的《
審計署關于內部審計工作的規(guī)定》等有關法律法規(guī)精神,，結合我省實際情況，對今后我省內部審計工作提出如下意見：



 一,、進一步提高對內部審計工作的認識,，加強對內部審計工作的領導



 我國《憲法》確立了審計監(jiān)督的法律地位，明確規(guī)定國家實行審計監(jiān)督制度,。黨的十六大強調,，要“發(fā)揮司法機關和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用”,，加強對權力的制約和監(jiān)督,。審計作為國民經(jīng)濟運行的“衛(wèi)士”，是領導決策和民眾的“眼睛”,。加強審計監(jiān)督工作,，有利于維護國家的財政經(jīng)濟秩序，促進依法行政,，推進廉政建設,，保障社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。內部審計是審計監(jiān)督體系的重要組成部分,，也是單位內部管理控制的重要組成部分,。加強內部審計是強化經(jīng)營管理、防范風險的需要,，是促進單位內部科學,、高效管理的一個重要環(huán)節(jié)。搞好內部審計工作,，對于規(guī)范各部門,、各單位財政財務收支活動的真實、合法和效益,，促進加強內部經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標等方面有著十分重要的作用。各部門,、各單位的主要負責人要充分認識內部審計工作的重要性,，切實加強對內部審計工作的領導，完善內部審計工作制度,，確保內部審計機構具有履行職責所必需的權限,，積極支持內部審計人員依法履行職責，解決本部門,、本單位內部審計工作中遇到的困難和問題,，并在管理權限范圍內，授予內部審計機構必要的處理,、處罰權,，為內部審計工作的開展提供良好的工作條件和環(huán)境,。



 二、建立健全內部審計機構,，切實保證內部審計的獨立性



 國家機關,、金融機構、企業(yè)事業(yè)組織,、社會團體以及其他單位,，應當按照國家有關規(guī)定建立健全內部審計制度。法律,、行政法規(guī)規(guī)定設立內部審計機構的單位,，必須設立獨立的內部審計機構；國有資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模量大,、財政預算數(shù)額大且所屬單位多的部門和單位應當根據(jù)需要設立內部審計機構,；目前尚不具備獨立設立內部審計機構的單位，也可以根據(jù)需要授權本單位財務部門之外的內設機構履行內部審計職責,，并配備必要的審計人員,。



 設立內部審計機構的部門和單位，要充實內部審計力量,，切實保證內部審計機構開展工作所必需的條件,。還可以根據(jù)需要設立審計委員會，配備總審計師,。



 三,、適應形勢要求，努力做好內部審計工作



 各內部審計機構要根據(jù)當前形勢發(fā)展對審計工作的要求,，更新觀念,，創(chuàng)新工作，科學確定各部門,、各單位的審計工作目標和重點,。要逐步從單純的財政財務收支審計向管理審計、風險評估轉變,，逐步由監(jiān)督型向監(jiān)督服務型轉變,，促進本部門、本單位加強管理,，提高經(jīng)濟效益,。當前，要在本部門,、本單位主要負責人或者權力機構的領導下,，認真貫徹執(zhí)行《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》和中國內部審計協(xié)會頒布的各項內部審計準則，認真圍繞以下幾個方面開展工作：



 （一）繼續(xù)搞好財政財務收支審計,。對本部門,、本單位及所屬單位的財政財務收支,、預算外資金的管理使用以及經(jīng)濟活動情況開展審計，保護國有資產(chǎn)的安全,、完整和會計信息的真實,、可靠。



 （二）積極開展管理審計和經(jīng)濟效益審計,。以揭隱患,、促管理為目標，圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營目標和工作重點,，對經(jīng)營管理的控制過程和環(huán)節(jié)進行審查,，評價內部控制制度的執(zhí)行情況，反映經(jīng)營管理和資金使用中存在的問題,，及時提出改進建議,，規(guī)范管理，堵塞漏洞,，消除隱患,，防范風險，促進各項經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)和資金的安全有效運行,。



 （三）根據(jù)本部門,、本單位主要負責人或者權力機構的要求及審計機關的委托，認真開展對本單位內設機構及所屬單位領導人員的任期經(jīng)濟責任審計,。通過財政財務收支審計,，對領導人員執(zhí)行國家經(jīng)濟政策以及在經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理和個人廉潔自律等方面情況進行檢查評價,，促進所屬單位領導人員認真履行職責,，從源頭上預防和治理腐敗。



 （四）深化固定資產(chǎn)投資審計,。對本部門,、本單位及所屬單位固定資產(chǎn)投資項目及招投標活動過程實施審計，規(guī)范投資項目管理,，遏制腐敗現(xiàn)象,，保證國家建設資金的安全有效使用。



 四,、審計機關要加強對內部審計的質量檢查評估，充分利用內部審計工作成果



 各級審計機關應結合審計活動,，了解各部門,、各單位內部審計機構的工作情況，相互交流工作信息,，及時進行針對性的業(yè)務指導,，檢查和評估內部審計工作質量,。在內部審計機構規(guī)范審計質量管理的基礎上充分利用內部審計工作成果。同時,，實行內部審計機構年度工作計劃向有審計管轄權的審計機關備案制度,，減少重復審計，提高審計效率,。



 審計機關在開展大型企事業(yè)單位領導人員任期經(jīng)濟責任審計時,，可以組織內部審計機構按照統(tǒng)一的要求和方案實施所屬單位的審計；對集團公司的下屬企業(yè),，可以交由集團內部審計機構實施,，審計機關進行檢查；也可以根據(jù)內部審計機構工作質量情況,，在核查的基礎上利用內部審計工作成果,，做到國家審計和內部審計相結合，降低審計成本,。



 五,、加強內部審計隊伍建設，全面提高內部審計人員素質



 內部審計工作專業(yè)性強,、要求高,，必須切實加強內部審計隊伍建設。各部門,、各單位要選調政治素質好,、熟悉審計業(yè)務、思想作風過硬的人員從事內部審計工作,。同時,，要重視和加強業(yè)務培訓，一方面要針對內部審計工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行專業(yè)技能培訓,，另一方面要學習有關法律,、法規(guī)、政策,、計算機知識等,。同時，要支持和保障內部審計人員參加國家審計機關和省內部審計協(xié)會組織的各項業(yè)務培訓和崗位資格,、后續(xù)教育的培訓,，并鼓勵內部審計人員積極參加國際注冊內部審計師考試，學習和借鑒國際上內部審計的先進經(jīng)驗和技術方法,，不斷提高內部審計人員的理論水平,、業(yè)務技能和處理實際問題的能力。



 要按照中國內部審計協(xié)會《內部審計人員崗位資格證書實施辦法》的規(guī)定，在全省實行內部審計人員持證上崗制度,，未獲得上崗資格證書的,，不得從事內部審計工作。



 六,、發(fā)揮內部審計協(xié)會職能,，做好服務工作



 省內部審計協(xié)會作為我省內部審計行業(yè)的自律性組織，是聯(lián)系各部門,、各單位內部審計機構的橋梁與紐帶,，要在省審計廳的領導下，依照法律和章程履行職責,，充分發(fā)揮“管理,、服務、宣傳,、交流”的職能,，加強與各內部審計機構和廣大內部審計人員的聯(lián)系，做好工作協(xié)調,，業(yè)務指導,、咨詢，人員培訓和學術研討交流活動等方面的工作,，促進和推動我省內部審計工作的發(fā)展,。



 各級審計機關要重視內部審計協(xié)會的工作，幫助協(xié)調解決工作中的問題,。要充分發(fā)揮內部審計協(xié)會的紐帶作用,，把內部審計機構和人員組織起來，通過內部審計協(xié)會實現(xiàn)對內部審計工作的管理,、協(xié)調和業(yè)務指導,。