• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市
• 【發(fā)布文號】呼政發(fā)[2005]54號
• 【發(fā)布日期】2005-06-29
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】呼和浩特市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）

呼和浩特市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）

(呼政發(fā)[2005]54號)





各旗,、縣、區(qū)人民政府,，市有關(guān)部門：



 現(xiàn)將《呼和浩特市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 二ＯＯ五年六月二十九日





 呼和浩特市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）




第一章 總 則




第一條 為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院及自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的一系列重要指示精神，切實解決農(nóng)村特困人口的基本生活,，根據(jù)我市實際,，制定本辦法。




第二條 農(nóng)村居民最低生活保障制度是指各級人民政府對家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村特困家庭實行救助的制度,。




第三條 呼和浩特市農(nóng)村居民最低生活保障制度實行各級人民政府負責制,。市民政部門負責本級行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民最低生活保障制度的制定和組織實施工作。各旗縣區(qū)民政部門負責農(nóng)村居民最低生活保障的具體審批管理和低保金發(fā)放工作,。




第四條 各級財政部門應(yīng)當保證最低生活保障資金按時,、足額到位，統(tǒng)計,、物價等部門應(yīng)在職責范圍內(nèi)負責農(nóng)村居民最低生活保障的有關(guān)工作,。




第五條 農(nóng)村居民最低生活保障制度，遵循保障農(nóng)村居民基本生活和國家保障,、社會幫扶相結(jié)合的原則,，鼓勵勞動自救。




第二章 保障標準,、保障對象




第六條 我市農(nóng)村居民最低生活保障標準按照維持農(nóng)民基本生活所需的衣,、食、住,、燃料等費用,，每人每年為720元（經(jīng)濟條件較好的旗縣區(qū)可高于此標準），以后根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件和生活水平的改善逐步提高保障標準,。




第七條 凡持有我市農(nóng)村戶口的常住農(nóng)村居民,，共同生活的家庭成員人均生活水平低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模缮暾埾硎苻r(nóng)村居民最低生活保障待遇,。




第八條 下列人員可全額享受農(nóng)村居民最低生活保障：



 （一）喪失勞動能力的一,、二級殘疾人；



 （二）享受農(nóng)村最低生活保障待遇家庭子女考入計劃內(nèi)高中（含高中）以上學校的在校學生,；



（ 三）為保護國家,、集體利益因公負傷致殘喪失勞動能力的人員,。




第九條 除全額享受最低生活保障待遇之外的其他低保對象享受差額補助。




第十條 無生活來源,、無勞動能力,、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人,，男年滿60周歲，女年滿55周歲的孤老和18歲以下的孤兒,，按照自治區(qū)《關(guān)于加強農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作的通知》（內(nèi)民政保[2005]6號）精神,，分散供養(yǎng)的每人每年享受800元，集中供養(yǎng)的每人每年享受1200元,。




第十一條 下列人員不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇：



 （一）有勞動能力和生產(chǎn)經(jīng)營條件,，但不積極從事生產(chǎn)活動的人員；



 （二）因參加賭博,、吸毒或從事其他違法活動造成家庭貧困的,；



 （三）生活消費明顯高于當?shù)鼐用裆钏剑懈邫n消費品及生活用品的,；



 （四）拒絕參加公益性勞動及政府組織的其他義務(wù)勞動的,；



 （五）其他不應(yīng)當納入保障范圍的。




第十二條 農(nóng)村居民最低生活保障對象的下列收入應(yīng)計入家庭收入：



 （一）家庭成員的各種勞動收入（種植收入,、養(yǎng)殖收入,、加工收入、勞務(wù)收入等）,；



 （二）按照國家有關(guān)法律規(guī)定接受的贍養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費、繼承或贈予所得財產(chǎn),；



 （三）出租房屋,、耕地、機械設(shè)備等收取的租金,；



 （四）文物和知識產(chǎn)權(quán)收入,；



 （五）其他個人收入。




第十三條 優(yōu)撫對象的優(yōu)待金,、定期撫恤金,、傷殘撫恤金、定期定量補助費不計入家庭收入之內(nèi),。




第十四條 農(nóng)村居民贍養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費計算標準：



 （一）有協(xié)議,、裁決或判決的,，按照協(xié)議,、裁決或判決的數(shù)額計算；



 （二）無協(xié)議,、裁決或判決的，贍養(yǎng),、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準150％的,，視為無力提供贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費,；



 （三）贍養(yǎng),、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入超過當?shù)氐捅藴?50％的，其超出部分的50%作為支付贍養(yǎng),、扶（撫）養(yǎng)費,；



 （四）實際支付贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費高于上述規(guī)定的,，按實際支付額計算,。




第十五條 農(nóng)村居民最低生活保障對象的年收入，以家庭成員的各項收入扣除生產(chǎn)過程中開支部分的總和除以家庭人口計算,。



 農(nóng)村居民最低生活保障對象家庭年領(lǐng)取金額為農(nóng)村居民最低生活保障標準與保障對象當年家庭人均收入之間的差額乘以家庭人口數(shù),。




第三章 申請和審批程序




第十六條 農(nóng)村居民申請最低生活保障待遇按下列程序辦理：



 （一）申請享受農(nóng)村居民最低生活保障的居民，于每年11月份以家庭為單位,，向戶籍所在地的村民委員會提出書面申請,，并提交家庭人員收入情況及戶口簿、身份證等其他證明材料,；



 （二）村民委員會對申請人所提供的有關(guān)情況進行調(diào)查核實,，經(jīng)村民議事小組評議后，提出初審意見,，并將符合條件的申請人名單在村民委員會和居住地（自然村）的公開欄內(nèi)向村民公示,。公示7天無異議后填寫《呼和浩特市農(nóng)村居民最低生活保障審批表》，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,；



 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對上報材料進行審核,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與經(jīng)管站工作人員對申請對象的家庭經(jīng)濟狀況和生活水平進行入戶調(diào)查，對符合條件的,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公開欄張榜公布7天,，無異議的，簽署審核意見,，并報送旗縣區(qū)民政部門審批,；



 （四）旗縣區(qū)民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的材料進行審查，對符合條件者給予批準,，并通知其鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放《呼和浩特市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》,。對經(jīng)審查不符合條件的，管理審批機關(guān)應(yīng)及時書面通知申請人,，并說明理由,。




第十七條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會應(yīng)當公開最低生活保障政策規(guī)定和申報程序,，對享受最低生活保障待遇的農(nóng)村居民進行定期核查、動態(tài)管理,，并公布投訴電話,，接受監(jiān)督。




第四章 資金來源及管理




第十八條 農(nóng)村居民最低生活保障資金由市和旗縣區(qū)兩級財政負擔,，市財政和土左旗,、托縣、和林縣,、賽罕區(qū),、新城區(qū)、玉泉區(qū),、回民區(qū)按5:5負擔,，清水河縣、武川縣按7:3負擔,。




第十九條 各級財政應(yīng)確保農(nóng)村低保資金投入,。民政部門每年要根據(jù)保障對象的人數(shù)和所需資金的測算情況，提供下年度的用款計劃,，經(jīng)同級財政部門審核后納入預(yù)算管理,，各旗縣區(qū)每年第四季度應(yīng)向市政府寫出報告（包括保障對象的數(shù)量、本級預(yù)算情況及需上級撥付資金的數(shù)額）,，落實下一年度農(nóng)村居民最低生活保障資金,。




第二十條 農(nóng)村居民最低生活保障資金由各旗縣區(qū)民政、財政部門核實,，按時分撥到指定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)代辦點,，實行社會化發(fā)放。低保金每半年發(fā)放一次,。




第二十一條 無生活來源,、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人,、撫養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人，男年滿60周歲,，女年滿55周歲的孤老和18歲以下的孤兒,，所需保障資金全部由旗縣區(qū)從轉(zhuǎn)移支付資金中支出,。




第二十二條 財政部門根據(jù)工作需要，按年需低保金的1─2％安排工作經(jīng)費,，用于農(nóng)村低保工作的表證印制,、調(diào)研、培訓(xùn),、核查,、建檔等工作，保證農(nóng)村最低生活保障工作正常運行,。




第五章 低保對象管理




第二十三條 農(nóng)村低保戶社會保障實行“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管,、部門協(xié)作,、社會參與”的管理制度。




第二十四條 農(nóng)村低保戶實行動態(tài)管理,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每半年對救助對象的家庭成員和生活情況進行重審,，審查率要達到100％。救助對象家庭人均收入發(fā)生變化,，應(yīng)及時調(diào)整或停發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障金,。旗縣區(qū)民政局每年對救助對象進行一次抽查，抽查率要達到保障對象的30％以上,?！掇r(nóng)村低保申請表》、《農(nóng)村低保審批表》,、《農(nóng)村最低生活保障金領(lǐng)取證》由市民政局統(tǒng)一格式,，各旗縣區(qū)民政局印制發(fā)放。




第二十五條 各級民政部門要建立農(nóng)村居民最低生活保障信息管理系統(tǒng),，編制低保戶保障的有關(guān)統(tǒng)計科目,，承擔統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、整理工作,。對各地低保戶的保障人數(shù),、保障標準、保障資金數(shù)額等有關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總并逐級上報,。




第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村委會應(yīng)有專職或兼職工作人員，對本轄區(qū)低保工作進行管理,，并建立相應(yīng)的統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計報表制度,，分級對低保戶的資料進行歸類、建檔,。




第六章 監(jiān)督管理




第二十七條 從事農(nóng)村居民最低生活保障工作的人員,，有玩忽職守,、貪污、挪用,、拖欠最低生活保障金的,，要給予批評教育或依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第二十八條 享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的人員，如采取虛報,、隱瞞,、偽造等手段，騙取享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇,，由旗縣區(qū)民政部門給予批評教育或警告,，并追回其冒領(lǐng)的農(nóng)村居民最低生活保障金。




第二十九條 農(nóng)村居民對各旗縣區(qū)民政部門作出的不批準享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇或減發(fā),、停發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障金的決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟,。




第三十條 財政,、審計、紀檢監(jiān)察部門應(yīng)加強對農(nóng)村居民最低生活保障資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,。




第七章 附 則




第三十一條 各旗縣區(qū)依照本辦法制定本轄區(qū)的具體實施辦法,。




第三十二條 本辦法由市民政部門負責解釋。




第三十三條 本辦法從2005年7月1日起施行,。