• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)[2003]33號
• 【發(fā)布日期】2003-12-26
• 【生效日期】2003-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府關(guān)于完善市及區(qū)縣財(cái)政管理 體制支持區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干措施的通知

北京市人民政府關(guān)于完善市及區(qū)縣財(cái)政管理
體制支持區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干措施的通知
 
(京政發(fā)[2003]33號)





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局,，各市屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)十六屆三中全會及市委九屆五次全會精神，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,，調(diào)動區(qū),、縣政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市管理的積極性，逐步建立和完善公共財(cái)政框架,，加大對南城,、郊區(qū)和山區(qū)的支持力度,，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，市政府決定進(jìn)一步完善市及區(qū)縣財(cái)政管理體制,，支持區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度,，支持南城、郊區(qū)和山區(qū)發(fā)展



 建立南城發(fā)展轉(zhuǎn)移支付,，加大對崇文區(qū),、宣武區(qū)、豐臺區(qū)等區(qū)城市建設(shè)的支持,，促進(jìn)城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,；建立郊區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)移支付，完善山區(qū)轉(zhuǎn)移支付,，加大對郊區(qū)和山區(qū)發(fā)展的支持力度,，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；建立農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付,，支持農(nóng)村稅費(fèi)改革平穩(wěn)進(jìn)行,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；建立文化保護(hù)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，保護(hù)古都風(fēng)貌,，促進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)。



 二,、完善激勵調(diào)節(jié)機(jī)制,，調(diào)動區(qū)縣增加財(cái)政收入的積極性



 根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于北京市財(cái)政管理體制改革的決定》（京政發(fā)[1999]43號），本市已建立激勵調(diào)節(jié)機(jī)制,。為充分調(diào)動區(qū)縣組織財(cái)政收入的積極性,，進(jìn)一步向區(qū)縣傾斜收入增量，將激勵調(diào)節(jié)機(jī)制由按共享稅收超率累進(jìn)上解調(diào)整為按共享稅收超率累進(jìn)減半上解,。區(qū)縣政府用減少的上解資金補(bǔ)充償債資金,，防范和化解城市建設(shè)投融資舉債風(fēng)險(xiǎn)。對東城區(qū),、西城區(qū),、宣武區(qū)、朝陽區(qū),、海淀區(qū),、石景山區(qū)等體制上解區(qū)縣，在激勵機(jī)制上解基數(shù)中減少2003年上解增量部分,，激勵區(qū)縣增加財(cái)政收入,。



 三,、健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，防范和化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)



 健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,，對特大型企業(yè)稅收增長達(dá)不到增長10%影響區(qū)縣收入部分,，市財(cái)政給予補(bǔ)助，防范和化解區(qū)縣財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),。建立跨區(qū)縣商業(yè)連鎖企業(yè)稅收轉(zhuǎn)移分配辦法,，促進(jìn)商業(yè)連鎖企業(yè)跨地區(qū)重組。對政策性調(diào)整影響區(qū)縣收入部分,，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,。



 四、提高認(rèn)識,，密切配合,，做好實(shí)施工作



 各區(qū)、縣政府和市政府有關(guān)工作部門要提高認(rèn)識,，顧全大局,，積極支持完善市及區(qū)縣財(cái)政管理體制的工作。各區(qū)縣政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定配套落實(shí)政策,。市財(cái)政、稅務(wù)以及有關(guān)部門要相互配合,，制定相關(guān)的配套政策和實(shí)施辦法,，認(rèn)真做好財(cái)政體制的銜接工作。市稅務(wù)部門要在每年末,，提供因政策性調(diào)整所涉及企業(yè)的稅收情況,。



 完善市及區(qū)縣財(cái)政管理體制工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。





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 二ＯＯ三年十二月二十六日