• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-24
• 【生效日期】1998-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關于加強民用爆炸物品安全管理的通知

 山西省人民政府辦公廳關于加強民用爆炸物品安全管理的通知
 
（1998年11月24日）
各地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省直有關部門：

 近年來，全省各級公安機關在各級人民政府的領導下,，大力加強民用爆炸物品安全管理工作,，取得了明顯的成績,。但是，當前民用爆炸物品安全管理的形勢依然十分嚴峻,。一些生產(chǎn)企業(yè)超計劃非法生產(chǎn),；銷售單位亂購亂銷；使用單位管理混亂,。特別是農(nóng)村小煤窯,、小礦山、小采石場（以下簡稱“三小”企業(yè)）,，爆炸物品亂存亂放,，非法購買、炒制,、轉(zhuǎn)賣,、轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象更為突出，尤其嚴重的是一些私開礦的爆炸物品完全靠非法手段獲得,，這給違法分子銷贓提供了方便,，也是雷管、炸藥等民用爆炸物品被盜案件頻繁發(fā)生的主要原因,。大量民用爆炸物品流散社會,，又給社會治安帶來隱患，僅今年上半年全省就收繳非法炸藥237噸,、雷管75萬余枚,，發(fā)現(xiàn)涉爆隱患2000余起，查處違法人員733人,。為此,，要求各級人民政府和各有關部門，要進一步加強民用爆炸物品的安全管理工作,，現(xiàn)將有關問題通知如下：



 一,、提高認識，加強領導,，切實把民用爆炸物品的安全管理工作當作當前一項重要任務來抓

 我省是能源重化工基地,，民用爆炸物品生產(chǎn)、使用,、儲存,、銷售、運輸單位多,，使用量大,，涉及面廣，管理不好,，將會嚴重影響社會治安,。特別是當前各項改革力度不斷加大，犯罪分子利用爆炸物品作案報復社會,，加害無辜,，將直接影響到我省的國民經(jīng)濟建設。各級人民政府和各有關部門務必高度重視,，要把加強爆炸物品管理工作當作遏制犯罪,、維護社會穩(wěn)定和保障國民經(jīng)濟的一項重要任務來抓。為做好此項工作,，省人民政府決定成立省民用爆炸物品安全管理領導組,，組成人員名單如下：

 組 長： 杜五安（副省長）

 副組長： 聶海舟（省公安廳廳長）

 成 員： 王作秀（省公安廳副廳長）

 鄭建國（省財政廳副廳長）

 李執(zhí)祥（省勞動廳紀檢組長）

 閻逸民（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)局副局長）

 呂道奎（省物產(chǎn)集團副總經(jīng)理）

 元武昌（省煤炭廳副廳長）

 劉占忠（省儲備局副局長）

 趙先和（省國防工辦民用爆炸局副局長）

 韓金生（省民用爆炸公司副經(jīng)理）

 領導組辦公室設在省公安廳治安處。

 各地,、縣,、鄉(xiāng)人民政府也要成立相應的民用爆炸物品安全管理領導機構，組織有關部門參加,，齊抓共管,，制定目標，提出任務,，明確責任,，作為年終考核工作的一項重要內(nèi)容，切實落到實處,。公安機關要健全管理機制,，加大管理力度?？h級公安機關轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品年使用量在1000噸以上,，使用單位在100個以上的要組建民爆科，所需編制從現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決,，其余縣要設2－3名民爆專管員,，專門負責民用爆炸物品的安全管理，已經(jīng)組建民爆科的要配足警力,，切實做好民用爆炸物品的安全管理工作,。



 二、落實責任,，強化管理,，切實堵塞和切斷爆炸物品流散社會的源頭和渠道

 各級人民政府依照“誰主管，誰負責”的原則,，采取有力措施,，強化民用爆炸物品的安全管理。各有關部門要狠抓生產(chǎn),、銷售,、使用,、儲存單位安全管理責任制的落實，真正將責任制落實到主管領導,、企業(yè)法人和具體工作人員,。各級公安機關要切實加強對生產(chǎn)、銷售,、使用單位的安全監(jiān)督管理,，加大“五大員”培訓工作，堅持持證上崗,。要重點督查生產(chǎn)企業(yè)是否超計劃生產(chǎn),，私自銷售，銷售單位是否亂購亂銷,，使用單位管理措施是否落實,，儲存?zhèn)}庫是否安全防盜。民用爆炸器材銷售企業(yè)要認真落實銷售登記報告制度,，基層銷售企業(yè)每季度向所在縣（市）公安機關報告,，地（市）銷售企業(yè)每季度向所在地（市）公安機關報告；生產(chǎn)企業(yè),、省民爆公司每季度要向省公安廳報告生產(chǎn),、銷售情況。各級公安機關要加大堵截外省流入我省非法爆炸物品的力度,，決不讓其流入我省境內(nèi),。對非法買賣爆炸物品的，要發(fā)現(xiàn)一個查處一個,，特別是對國家定點生產(chǎn),、銷售企業(yè)非法買賣爆炸物品的，對其直接責任人和有關企業(yè)法人,、主管部門的主要負責人要依法處理,，對公安機關監(jiān)管不力，瀆職,、失職的有關人員必須追究責任,，決不姑息遷就。



 三,、切實加強“三小”企業(yè)民用爆炸物品的安全管理,，徹底扭轉(zhuǎn)管理混亂的問題

 各級人民政府要組織開展對“三小”企業(yè)的清理工作?？h,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對“三小”企業(yè)逐一檢查登記，對不符合安全規(guī)定的“三小”企業(yè)停供民用爆炸器材，對無證經(jīng)營的私開礦,，一定要果斷關停,，下決心堵住這一非法使用爆炸物品的渠道。凡因私開礦引發(fā)的涉爆案件,，除對當事人依法追究責任外,，還要按照省政府（1994）94號文件規(guī)定堅決撤銷當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人的職務，后果嚴重的要依法追究刑事責任,。

 要按照公安部的要求和部署，在“三小”企業(yè)較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極穩(wěn)妥地分塊分片組建民用爆炸物品服務站,。各地要把此項工作作為徹底清理整頓“三小”企業(yè)的治本措施來抓,。在組建中，各地結合本地實際,，以服務生產(chǎn),、方便生產(chǎn)、便于管理,、從嚴控制為原則,，制定長期計劃和短期安排，有計劃,、有步驟地全面推開此項工作,。服務站由縣級民用爆炸器材經(jīng)營部門負責組建，在建立民用爆炸物品服務站時,，由當?shù)毓矙C關提出布點建議,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民用爆炸物品安全領導組負責協(xié)調(diào)縣級民用爆炸器材經(jīng)營部門和區(qū)域內(nèi)的“三小”企業(yè)共同建站。經(jīng)縣（市）公安機關驗收合格,，并核發(fā)《爆炸物品儲存許可證》和《爆炸物品銷售許可證》,，由縣級民用爆炸器材經(jīng)營部門負責經(jīng)營，公安派出所進行日常安全監(jiān)督管理,。民用爆炸物品服務站要按標準建立儲存專庫,，配備專用運輸車輛，提供統(tǒng)一購買,、運輸,、儲存服務，完善使用單位的領取,、使用,、清退制度，有條件的地方可配備一定數(shù)量的爆破員和安全員,，統(tǒng)一為“三小”企業(yè)的零散用戶提供爆破作業(yè)服務,，形成購買、運輸、儲存,、保管,、使用、清退一條龍服務,。分布較分散確實難以實行統(tǒng)一集中儲存的“三小”企業(yè),，經(jīng)當?shù)毓才沙鏊鶎彶椋瑘罂h（市）公安局審批后可單獨建庫,，并核發(fā)《爆炸物品儲存許可證》,。縣級公安機關要依法督促,、檢查民用爆炸物品服務站的安全管理工作,，做到從嚴管理，杜絕民用爆炸物品流失,。

 各地要在1999年8月底以前完成民用爆炸物品服務站的組建工作,。



 四、各部門要嚴格按照《
中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》賦予的職責范圍,，管理民用爆炸物品

 我省現(xiàn)行的民用爆炸物品生產(chǎn),、流通、安全等管理體制不變,，各自的隸屬關系不變,，各自的職能與職責范圍不變。若企業(yè)內(nèi)部因正當原因確有必要進行改制時,，應逐級上報其主管部門和省公安廳審查,，在安全可靠不影響社會治安的原則下進行。



 五,、煙花爆竹的安全管理,，仍按省公安廳與省供銷社的有關規(guī)定執(zhí)行。