• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】貴州省人民政府令2013年第147號
• 【發(fā)布日期】2013-12-28
• 【生效日期】2014-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進辦法

貴州省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進辦法
貴州省人民政府令第147號
 
    《貴州省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進辦法》已經(jīng)2013年12月18日省人民政府第19次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行,。
 省長 陳敏爾
 2013年12月28日
 

 貴州省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進辦法

 第一條為加強社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員陽光工程建設(shè)，促進社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè),，扶助其融入社會，維護社會秩序,，建設(shè)和諧社會,，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》,、《貴州省禁毒條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。
 第二條本辦法所稱社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員陽光工程,，是指以安置企業(yè)為載體,，以集中安置為核心,，其他形式為補充，集生理脫毒,、身心康復(fù),、就業(yè)安置、融入社會四位一體的社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)模式,。
 本辦法所稱陽光安置企業(yè)，是指按照陽光工程建設(shè)要求,，由政府、社會,、個人興辦的集中安置社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)并達到一定規(guī)模的企業(yè)。
 本辦法所稱陽光工程安置基地(點),，是由政府主導,、立足社區(qū)、依托企業(yè)建立的安置社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員的工廠,、車間等;安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員人數(shù)在10人以下的,，為陽光工程安置點;安置社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員人數(shù)在10人以上的，為陽光工程安置基地,。
 第三條本省行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)與服務(wù)管理活動，適用本辦法,。
 第四條促進社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)，堅持政府主導,、企業(yè)參與,、社會協(xié)同、關(guān)懷救助的原則,，實行集中就業(yè)安置為主與分散就業(yè)安置相結(jié)合,。
 鼓勵社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè),，扶助其融入社會。
 第五條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進工作,，建立,、完善工作協(xié)調(diào)機制，保障就業(yè)工作經(jīng)費,，采取措施增加就業(yè)崗位,，促進社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè),，并將社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作納入政府目標考核。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu))應(yīng)當因地制宜,，立足社區(qū)、依托企業(yè),，運用多種安置渠道,，做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作,。
 第六條縣級以上禁毒委員會負責組織,、協(xié)調(diào)、指導,、監(jiān)督本行政區(qū)域社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員陽光工程建設(shè)工作。
 縣級以上禁毒委員會辦公室負責社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進的日常工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu))應(yīng)當按照轄區(qū)每20名社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員或者每30名吸毒人員至少配備1名社區(qū)禁毒專職工作人員的比例,，配齊社區(qū)禁毒專職工作人員，轄區(qū)內(nèi)不足20名社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員或者吸毒人員不滿30名的,，應(yīng)當至少配備1名社區(qū)禁毒專職工作人員。
 當?shù)毓?、禁毒部門應(yīng)當派員駐陽光安置企業(yè),，負責社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的教育,、管理等工作,。
 第七條人力資源和社會保障部門應(yīng)當按照國家職業(yè)技能培訓相關(guān)規(guī)定將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員納入勞動職業(yè)技能培訓范圍,，開展社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)指導、就業(yè)援助、職業(yè)技能培訓,、職業(yè)技能鑒定等工作,。
 公安機關(guān)、司法行政部門應(yīng)當指導和監(jiān)督強制隔離戒毒場所,、戒毒康復(fù)場所對社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員開展教育活動和職業(yè)技能培訓工作，建立戒毒出所人員與陽光安置企業(yè)的用工銜接機制和戒毒出所人員對接幫教機制,。
 民政部門應(yīng)當將符合條件的社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員納入最低生活保障，按照規(guī)定實施社會救助,，促進村(居)委會等基層組織和社會工作者參與社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作。
 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在符合條件的社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員陽光工程安置基地(點)和社區(qū)建立戒毒藥物維持治療門診或者流動服務(wù)站(點),，為符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員提供戒毒藥物維持治療,。
 工商、稅務(wù)部門對安置社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員的企事業(yè)單位,，對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員創(chuàng)辦企業(yè),、從事個體經(jīng)營的,，應(yīng)當加強指導扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，按照規(guī)定落實各項減免稅費等優(yōu)惠政策,。
 各級人民政府應(yīng)當支持工會、共青團,、婦聯(lián)等社團組織結(jié)合工作特點,，指導陽光安置企業(yè)建立健全工、青,、婦等組織機構(gòu),，實現(xiàn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員自我約束,、自我管理,，對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員開展行為矯治,、關(guān)懷救助,、教育挽救等工作。
 其他相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責做好社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進工作,。
 第八條縣級以上人民政府應(yīng)當將陽光工程安置基地(點)建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，有關(guān)部門應(yīng)當在生產(chǎn)、經(jīng)營,、技術(shù),、物資等方面給予支持。
 第九條縣級人民政府可以組織建立陽光安置企業(yè),，對社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員進行就業(yè)安置。陽光安置企業(yè)可以通過招標等方式委托企業(yè),、個人參與經(jīng)營管理,。
 縣級人民政府應(yīng)當與陽光安置企業(yè)依法簽訂書面協(xié)議，對雙方的合作條件,、方式,、期限、績效考核標準,、權(quán)利,、義務(wù)、變更和解除協(xié)議的條件及違約責任作出約定,。
 協(xié)議的示范文本由省禁毒委員會辦公室制定,。
 第十條鼓勵和支持企業(yè)、社會力量依法興辦陽光安置企業(yè),，為社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員提供就業(yè)場所和就業(yè)機會，吸納社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè),。
 鼓勵和支持企業(yè)、社會組織,、基金會,、志愿者等通過多種形式和途徑參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)服務(wù)工作,。
 鼓勵全社會和廣大公民積極為貴州省禁毒基金會捐贈,。
 第十一條鼓勵金融機構(gòu)對符合小額擔保貸款扶持對象條件的陽光安置企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員給予小額擔保貸款支持,。
 第十二條陽光安置企業(yè)可以享受下列優(yōu)惠：
 (一)政府根據(jù)安置規(guī)模給予扶持經(jīng)費;
 (二)依照有關(guān)規(guī)定申請小額擔保貸款;
 (三)招用被認定為就業(yè)困難人員的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員,，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險的,，按照省的相關(guān)規(guī)定獲得社會保險補貼;
 (四)在土地審批等方面優(yōu)先享受政府的優(yōu)惠政策;
 (五)公共采購方面在同等條件下采購方應(yīng)當優(yōu)先采購其產(chǎn)品。
 對陽光工程安置基地(點)給予的政策優(yōu)惠，比照陽光安置企業(yè)執(zhí)行,。
 第十三條對吸納社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(廣告業(yè),、房屋中介,、典當、桑拿,、按摩,、氧吧除外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體,，在新增加的崗位中,，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,，在3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù),，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
 第十四條鼓勵和支持社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員通過個體經(jīng)營,、興辦企業(yè)等形式自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的,，依法享受下列優(yōu)惠：
 (一)3年內(nèi)免交管理類,、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費;
 (二)依照有關(guān)規(guī)定申請擔保貸款;
 (三)領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》后被認定為就業(yè)困難人員的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員自主創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險費的,，在其被認定為自主創(chuàng)業(yè)人員后，可以按照有關(guān)規(guī)定給予其不超過3年的社會保險補貼,。
 第十五條政府開發(fā)的公益性崗位,，可以安排符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè),。
 第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu))應(yīng)當根據(jù)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的個人特長和就業(yè)意向,，會同人力資源和社會保障部門有針對性地開展就業(yè)培訓,。社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當積極參加就業(yè)培訓,，提高勞動技能和就業(yè)技能,。
 鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)),、強制隔離戒毒場所、陽光安置企業(yè)等開展合作，參與社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)培訓工作,。
 第十七條用人單位應(yīng)當依法與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員訂立并遵守勞動合同,，對違反勞動合同規(guī)定的社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員，用人單位可以依法變更或者解除勞動合同,。
 社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當依法履行勞動合同，遵守勞動紀律和用人單位的規(guī)章制度,，服從管理,。
 第十八條縣級以上禁毒委員會負責對本辦法實施情況進行監(jiān)督檢查，建立相應(yīng)的責任追究制度,，受理對違反本辦法行為的舉報,，并及時予以核實處理。
 第十九條各級人民政府對在社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵,。
 第二十條用人單位弄虛作假，騙取政府扶持資金,、社會保險補貼,、崗位補貼、培訓資金等經(jīng)費,，尚未構(gòu)成犯罪的,，由縣級人民政府人力資源和社會保障部門、財政部門追回全部資金,，并依法處理,。
 用人單位弄虛作假，騙取稅收優(yōu)惠待遇的,，除依照法律,、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責任外，其實際發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度內(nèi)實際享受到的減(退)稅款應(yīng)當全額追繳入庫,，并按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處理,。
 第二十一條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門,、其他部門及其工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，尚未構(gòu)成犯罪的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,。
 第二十二條本辦法自2014年2月1日起施行。