• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2004]5號
• 【發(fā)布日期】2004-02-08
• 【生效日期】2004-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省高致病性禽流感應急預案

福建省高致病性禽流感應急預案

(閩政[2004]5號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位：



 為了及時,、有效地預防、控制,、撲滅高致病性禽流感,，最大限度地降低疫情造成的損失，促進我省畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展,，保障人民群眾身體健康,，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國動物防疫法》,、《
福建省動物防疫和動物產(chǎn)品安全管理辦法》,、《
全國高致病性禽流感應急預案》，特制定《福建省高致病性禽流感應急預案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。





福建省人民政府

二○○四年二月八日





福建省高致病性禽流感應急預案






第一章 總 則



 一,、目的和依據(jù)



 為了及時,、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感,，最大限度地減輕疫情造成的危害,，保護我省畜牧業(yè)的健康發(fā)展，促進畜產(chǎn)品出口貿(mào)易和社會經(jīng)濟發(fā)展,，保障人體健康,，維護社會安定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》,、《福建省動物防疫和動物產(chǎn)品安全管理辦法》,、《全國高致病性禽流感應急預案》，結(jié)合我省的實際,，制定本預案,。



 二、適用范圍



 （一）本預案適用于我省區(qū)域范圍內(nèi)所涉及的高致病性禽流感疫情應急工作,。



 （二）市,、縣（區(qū)）人民政府參照本預案,，制定本級高致病性禽流感應急預案,，有關(guān)部門根據(jù)本預案制定實施方案。



 三,、疫情的控制分級?



 根據(jù)高致病性禽流感發(fā)病數(shù)量,、傳播速度、流行范圍和趨勢,、危害程度等,，將疫情依嚴重程度由輕到重劃分為三級,、二級和一級。



 ?（一）在一個縣級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的,，為三級疫情,。



 （二）有下列情況之一的，為二級疫情：



 1．在1個設區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)有2個以上的縣（市,、區(qū)）發(fā)生疫情,，且有3個疫點；



 2．在1個設區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)有5個以上疫點,；



 3．特殊情況需要劃為二級疫情的,。



 （三）有下列情況之一的，為一級疫情：



 1．有2個以上地（市）發(fā)生疫情,，且有10個以上疫點的,；



 2．全省范圍內(nèi)有20個疫點或者5個以上縣連片發(fā)生疫情；



 3．特殊情況需要劃為一級疫情的,。



 四,、工作原則?



 高致病性禽流感應急工作堅持統(tǒng)一指揮、分級負責,、反應及時,、措施果斷、依靠科學的原則,，采取相應的綜合性防治措施,，迅速控制和撲滅疫情。




第二章 組織管理



 一,、組織領(lǐng)導?



 高致病性禽流感應急工作由政府負總責,，按照“屬地管理，分級負責”和“政府負總責,，部門各司其職”的要求,，切實加強領(lǐng)導。



 縣級以上人民政府成立重大動植物疫情防治指揮部（以下簡稱指揮部）,，指揮部由當?shù)卣嘘P(guān)部門,、軍隊、武警部隊組成,，政府主管領(lǐng)導任指揮長,，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)高致病性禽流感應急防治工作,。指揮部成員由農(nóng)業(yè)（畜牧）,、計劃、財政,、經(jīng)貿(mào),、科技,、公安、民政,、司法,、交通、治理公路和水上“三亂”工作協(xié)調(diào)小組,、林業(yè),、口岸、外經(jīng)貿(mào),、衛(wèi)生,、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、海關(guān),、出入境檢驗檢疫、民航,、鐵路,、監(jiān)察、宣傳以及軍隊,、武警等有關(guān)單位負責人組成,。指揮部下設辦公室和防治組、交通檢疫組,、科技組,、保障組、宣傳組,、社會治安組,。指揮部畜牧辦公室設在同級畜牧獸醫(yī)行政管理部門。



 二,、政府和部門職責



 （一）政府職責



 縣級以上人民政府負責組織制定本行政區(qū)域的禽流感疫病防治規(guī)劃和應急預案,；落實地方禽流感疫病防治及疫情應急控制所需經(jīng)費，做好防疫物資儲備,；發(fā)生高致病性禽流感時,，負責發(fā)布封鎖令，啟動應急預案,，組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位及時控制和撲滅疫情；組建防疫應急預備隊,。



 （二）部門職責



 1．畜牧獸醫(yī)部門：



 （1）調(diào)集動物防疫和動物防疫監(jiān)督人員參加疫情的控制和撲滅工作,；



 （2）做好疫情的監(jiān)測、預報,，開展流行病學調(diào)查,，診斷疫病，迅速對疫情等相關(guān)情況作出全面分析,、評估,，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案；



 （3）劃定疫點,、疫區(qū),、受威脅區(qū)，提出封鎖建議,，并參與組織實施,；



 （4）監(jiān)督、指導疫區(qū)內(nèi)禽類的撲殺和禽類產(chǎn)品的無害化處理工作,；疫點,、疫區(qū)內(nèi)污染源、污染物和場所等的消毒和無害化處理,；飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境的消毒,；



 （5）組織對受威脅區(qū)易感禽類實施緊急免疫接種；



 （6）對受威脅區(qū)內(nèi)的禽類及禽類產(chǎn)品進行監(jiān)測,、檢疫和監(jiān)督管理,；



 （7）做好動物防疫監(jiān)督檢查站工作；



 （8）建立緊急防疫物資儲備庫,，儲備疫苗,、消毒藥品、監(jiān)測試劑和防護用品等應急物資,；



 （9）評估疫情處理及補貼所需資金,，安排資金使用計劃；



 （10）培訓動物防疫人員及疫情處理預備隊,；



 （11）參與組織對疫點,、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作。



 2．發(fā)展計劃部門：負責做好應急基礎(chǔ)設施建設的計劃安排,。



 3．經(jīng)貿(mào)部門：負責加強市場監(jiān)測和儲備禽類產(chǎn)品的管理,，適時組織市場調(diào)控，維護市場穩(wěn)定,，并積極做好疫區(qū)及其周圍定點屠宰廠（場,、點）的隔離、消毒工作,。



 4．科技部門：負責加強高致病性禽流感應急防治技術(shù)攻關(guān)的投入,，做好防治技術(shù)儲備。



 5．公安、武警部門：做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理,，配合做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作,。



 6．民政部門：負責疫區(qū)受災群眾的安撫和救濟工作。



 7．財政部門：負責在年度預算中設立專項資金,，做好禽流感防疫物資購置,、撲殺、監(jiān)測,、消毒處理等經(jīng)費的安排,，并加強防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。



 8．交通,、治理公路和水上“三亂”,、鐵路、民航部門：負責優(yōu)先運送控制撲滅疫情人員,、物資,、藥品和器械，配合農(nóng)業(yè)（畜牧）部門依法設立動物防疫監(jiān)督檢查站,。



 9．衛(wèi)生部門：負責監(jiān)測禽流感在人群中發(fā)生情況,，做好人群的預防工作。



 10．工商部門：根據(jù)對疫區(qū)封鎖情況,， 加強\[對疫區(qū)內(nèi)\]禽類及其產(chǎn)品交易市場的監(jiān)管,，依法關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品市場，取締非法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的活動,。



 11．林業(yè)部門：負責監(jiān)視野生禽類,，及時通報有關(guān)信息。



 12．出入境檢驗檢疫部門：負責出入境禽類及其產(chǎn)品和其它檢疫物的檢疫工作,，防止疫情傳入傳出,，并及時向當?shù)刂笓]部畜牧辦公室通報有關(guān)情況。



 13．口岸,、海關(guān),、邊防部門：負責對出入境禽類及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，打擊禽類及其產(chǎn)品的走私非法行為,。



 14．宣傳部門：加強對各種媒體的管理,，統(tǒng)一口徑做好宣傳工作。



 15．監(jiān)察部門：負責對同級指揮部成員單位及下級指揮部履行疫情應急控制職責情況的監(jiān)督檢查,。



 16．軍隊：在做好部隊動物防疫工作的同時,，積極支持配合駐地的動物防疫工作。



 17．司法,、外經(jīng)貿(mào),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門：按照各級重大動植物疫情防治指揮部的統(tǒng)一部署,，配合農(nóng)業(yè)（畜牧）部門，做好高致病性禽流感防治的有關(guān)工作,。




第三章 疫情報告,、疫情確認和疫情公布



 一、疫情的報告



 （一）責任報告單位和報告人



 1．各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu),；



 2．各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門,；



 3．各級地方人民政府,；



 4．從事動物飼養(yǎng)及屠宰,、加工、貯藏,、運輸,、購銷等經(jīng)營單位和個人；



 5．從事動物疫病研究,、教學,、診療的單位或個人；



 6．其他有關(guān)單位和個人,。



 （二）疫情報告程序



 1．任何單位或個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急,、傳播迅速、死亡率高等異常情況,，應立即向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告,。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實,，懷疑是高致病性禽流感的,，應在2個小時內(nèi)將情況逐級報至省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，省級動物防疫機構(gòu)應立即向省級畜牧獸醫(yī)管理部門報告,；



 2．疫情經(jīng)確認后,，畜牧獸醫(yī)行政管理部門應立即向本級人民政府報告，省畜牧獸醫(yī)行政管理部門應同時將情況報國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門,。



 （三）疫情報告形式：應以密碼電報形式上報,。



 （四）報告內(nèi)容：疫情發(fā)生的時間、地點,、病種,、發(fā)病禽類種類、日齡,、數(shù)量,、死亡情況、臨床病變,、實驗室診斷和現(xiàn)場診斷結(jié)果,、飼養(yǎng)戶生產(chǎn)和免疫接種情況,；已采取的控制措施；疫情報告的單位和個人,，聯(lián)系方式,。

 （五）自確認為高致病性禽流感疑似病例結(jié)果之日起，應每天上報一次,，最后一個病例處理后,，疫情后續(xù)進展情況每周上報一次以上，直至封鎖令解除,。



 （六）任何單位和個人不得瞞報,、緩報、謊報或阻礙他人報告動物疫情,。



 二,、疫情的確認?



 高致病性禽流感疫情按程序認定。



 （一）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到疫情報告后,，立即派出由國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門或省級畜牧獸醫(yī)行政管理部門認定的2名以上禽流感現(xiàn)場診斷專家進行現(xiàn)場診斷,，提出初步診斷意見；



 （二）對懷疑為高致病性禽流感疫情的,，應及時采集病料送省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行血清學檢測（水禽不能采用瓊脂凝膠免疫擴散試驗）,，診斷結(jié)果為陽性的，可確認為高致病性禽流感疑似病例,，并作為各地采取撲殺等綜合性措施的依據(jù),；



 （三）對疑似病例必須派專人將病料送國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定，進行最終確診,；



 （四）國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)最終確診結(jié)果,，確認高致病性禽流感疫情，并予公布,。



 三,、疫情信息的公布



 按照《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)動物疫情公布的規(guī)定，國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一管理并公布高致病性禽流感疫情,，省人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)授權(quán)公布本省內(nèi)的疫情信息,。




第四章 應急反應



 一、三級疫情的應急反應



 （一）疫區(qū)縣的應急反應



 1．對報告禽類發(fā)病急,、傳播迅速,、死亡率高等異常情況經(jīng)核實后，當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)立即采取臨時隔離措施,。



 2．確認為高致病性禽流感疑似病例后,，疫區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應立即劃定疫點、疫區(qū),、受威脅區(qū),，并向同級人民政府報告,，由所在地縣級人民政府立即發(fā)布封鎖令。



 3．當?shù)厝嗣裾笓]部應立即啟動應急預案并投入運轉(zhuǎn),，通報情況,，調(diào)動動物疫情處理預備隊，組織有關(guān)部門和單位對疫點,、疫區(qū)進行封鎖和消毒,，對疫區(qū)內(nèi)的所有禽類進行撲殺和無害化處理，對受威脅區(qū)內(nèi)的所有易感禽類采取緊急強制免疫接種等應急處理措施,，迅速控制和撲滅疫情,。



 4．當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門應隨時掌握疫情態(tài)勢，及時將疫情控制,、撲滅進展情況上報設區(qū)市和省畜牧獸醫(yī)行政管理部門,。



 （二）設區(qū)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門應急反應



 1．在協(xié)調(diào)和指導疫情控制和撲滅工作的同時,，分析疫情趨勢,，提出應急處理工作建議報同級人民政府。



 2．根據(jù)疫情和撲疫工作進展,，必要時,，建議同級人民政府召集有關(guān)部門通報疫情和疫區(qū)處理情況，研究對疫區(qū)的應急處理,。



 3．部署各縣畜牧獸醫(yī)部門做好疫情監(jiān)測與預防,。



 4．應疫區(qū)縣級指揮部的請求，組織有關(guān)人員和專家迅速趕赴現(xiàn)場,，進行現(xiàn)場指導,，協(xié)助疫情調(diào)查和處理。



 5．根據(jù)疫區(qū)縣級人民政府的申請,，建議同級人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)撥緊急防疫經(jīng)費,、物資、藥品等,。



 （三）省畜牧獸醫(yī)行政管理部門的應急反應



 應疫區(qū)縣級指揮部的請求,，組織有關(guān)人員和專家，趕赴現(xiàn)場,，協(xié)助疫情調(diào)查和監(jiān)督指導疫情處理工作,。必要時，根據(jù)疫區(qū)縣指揮部的請求,，向省級人民政府申請調(diào)撥應急資金和儲備物質(zhì),。



 二、二級疫情的應急反應



 （一）設區(qū)市的應急反應



 經(jīng)省級畜牧獸醫(yī)行政部門認定為二級疫情時,，設區(qū)市人民政府應急指揮部立即啟動本級應急預案,。必要時由疫區(qū)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門重新劃定疫區(qū),、受威脅區(qū)；根據(jù)疫情發(fā)生情況,、流行趨勢和可能的危害程度,，由疫區(qū)所在地縣級以上人民政府發(fā)布封鎖令。



 設區(qū)市指揮部立即投入運轉(zhuǎn),，根據(jù)疫區(qū)縣級指揮部的申請,，確定對疫區(qū)進行緊急支援的部門和單位，統(tǒng)一指揮,，組織人員趕赴疫區(qū)指揮疫情應急工作,，緊急調(diào)撥資金、藥品,、疫苗等物質(zhì),，督促疫區(qū)縣級人民政府和各有關(guān)部門按要求落實各項措施、撲滅疫情,。



 設區(qū)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門應隨時掌握疫情態(tài)勢,，及時將疫情、疫情控制,、撲滅方案和工作進展情況上報省畜牧獸醫(yī)行政管理部門,。



 疫情發(fā)生后，疫區(qū)縣級人民政府應急指揮部應立即啟動應急預案,，組織疫情撲滅控制工作,，并按照設區(qū)市指揮部的要求，落實各項疫情控制應急措施,。



 （二）省畜牧獸醫(yī)行政管理部門的應急反應



 1．在協(xié)調(diào)指導疫情控制和撲滅工作的同時,，分析疫情趨勢，提出應急處理工作建議報省人民政府,。



 2．根據(jù)疫情和撲疫工作進展,，必要時，建議省人民政府召集有關(guān)部門通報疫情和疫區(qū)處理情況,，研究對疫區(qū)的應急處理,。



 3．部署各地畜牧獸醫(yī)部門做好疫情監(jiān)測與預防。



 4．應疫區(qū)設區(qū)市指揮部的請求,，組織有關(guān)人員和專家迅速趕赴現(xiàn)場,，進行現(xiàn)場指導，協(xié)助疫情調(diào)查和處理,。



 5．根據(jù)疫區(qū)設區(qū)市人民政府的申請,，建議省人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)撥緊急防疫經(jīng)費、物資,、藥品等,。



 三,、一級疫情的應急反應



 省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到疫情報告后，應當迅速了解疫病發(fā)生情況,，確定疫情嚴重程度,，分析疫情發(fā)展趨勢。經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政管理部門認定為一級疫情時,，省人民政府防治指揮部立即啟動省級應急預案,。必要時，由省畜牧獸醫(yī)行政管理部門重新劃定疫區(qū),、受威脅區(qū),；根據(jù)疫情發(fā)生情況、流行趨勢和可能的危害程度,，由疫區(qū)縣級以上人民政府發(fā)布封鎖令,。



 省指揮部立即投入運轉(zhuǎn)，根據(jù)疫情所在設區(qū)市指揮部的申請,，確定對疫區(qū)進行緊急支援的部門和單位,，統(tǒng)一指揮，組織人員趕赴疫區(qū)指揮疫情應急控制工作,，緊急調(diào)撥資金,、藥品、疫苗等物質(zhì),，督促疫區(qū)市、縣人民政府和各有關(guān)部門按要求落實各項措施,、撲滅疫情,。



 省畜牧獸醫(yī)行政管理部門應及時掌握疫情態(tài)勢，及時向國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門上報有關(guān)疫情控制,、撲滅的進展情況,。必要時，向國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門申請調(diào)撥應急資金和儲備物質(zhì),。



 疫情發(fā)生后,，疫區(qū)的市、縣人民政府應立即啟動應急預案,，組織疫情撲滅控制工作,，并按照省指揮部的要求，落實各項疫情控制應急措施,。



 未發(fā)生高致病性禽流感區(qū)域的各級人民政府在服從省指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,、支援疫區(qū)的疫情應急控制工作的同時，應采取必要的預防控制措施,，防止高致病性禽流感在本行政區(qū)內(nèi)發(fā)生,。




第五章 控制措施



 一,、隔離?



 當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)接到禽類發(fā)病急、傳播迅速,、死亡率高等異常情況的報告,，到現(xiàn)場核實后，立即采取臨時隔離措施,，將患病禽,、同群禽與其它健康禽隔離開來，并限制患病禽,、同群禽,、相關(guān)產(chǎn)品及其可能被污染的物品的移動。隔離期間嚴禁無關(guān)人員,、動物出入隔離場所,。



 二、封鎖?



 （一）疫點,、疫區(qū),、受威脅區(qū)的劃定



 疫點：指病禽所在的地點，一般指病禽所在的獨立的禽舍,、飼養(yǎng)場（戶）或倉庫,、加工廠、屠宰廠（場）,、肉類聯(lián)合加工廠,、交易市場等場所；如為農(nóng)村散養(yǎng),，應將病禽所在的自然村劃為疫點,。



 疫區(qū)：指以疫點為中心，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域,。



 受威脅區(qū)：指疫區(qū)外延5公里范圍內(nèi)的區(qū)域,。



 （二）由縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)規(guī)定和撲滅疫情的實際需要劃定疫點、疫區(qū),、受威脅區(qū)的范圍,。



 （三）封鎖令的發(fā)布、



 由縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門報請同級人民政府對疫區(qū)實行封鎖,。同級人民政府在接到封鎖報告后,，應在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令。



 （四）封鎖的實施



 1．在所有進出疫區(qū)的交通路口建立臨時性檢疫消毒站,，設置專門消毒設備,，同時，在其他可能進出的地方設置明顯禁止進出的標志，并有專人守護,，禁止禽類及其產(chǎn)品及可能受污染的物品進出疫區(qū),。必要時，經(jīng)省人民政府批準,，可設立臨時監(jiān)督檢查站,，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務。



 2．在特殊情況下人,、車輛和物品必須進出時,，須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準，經(jīng)嚴格消毒后,，方可進出,。



 3．停止區(qū)域內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品的交易活動。



 三,、撲殺



 確認為高致病性禽流感疑似病例時,，在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導下，立即對疫區(qū)內(nèi)所有的禽類進行撲殺,。對實施撲殺的人員要進行培訓,，并提供必要的防護措施。



 四,、無害化處理



 對所有病死禽,、被撲殺禽及其產(chǎn)品（包括肉、蛋,、羽,、絨、內(nèi)臟,、血等）按照國標GB 16548-1996《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》進行無害化處理,；對于排泄物和被污染或可能被污染的墊料、飼料,、水等也應按國家規(guī)定標準進行無害化處理。



 五,、消毒



 ?出入疫區(qū)的交通要道設立臨時性檢疫消毒站,，并根據(jù)撲滅疫病的需要，對出入人員,、運輸工具及有關(guān)物品進行消毒,；對疫點、疫區(qū)內(nèi)禽舍,、場地以及所有運載工具,、飲水用具等必須進行嚴格徹底地消毒，并消滅病原,。



 （一）金屬設施設備的消毒,，可采取火焰,、薰蒸等方式消毒；



 （二）禽舍,、場地,、車輛等，可采用消毒液清洗,、噴灑等方式消毒,；



 （三）養(yǎng)禽場的飼料、墊料等,，可采取堆積發(fā)酵或焚燒等方式處理,；



 （四）糞便等可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒等方式處理；



 （五）飼養(yǎng),、管理等人員可采取淋浴消毒,；



 （六）衣、帽,、鞋等可能被污染的物品,，可采取消毒液浸泡、高壓滅菌等方式消毒,；



 （七）疫區(qū)范圍內(nèi)辦公,、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食堂等場所,，可采用噴灑的方式消毒,；



 （八）屠宰加工、貯藏等場所以及區(qū)域內(nèi)池塘等水域的消毒可采取相應的方式進行,，避免造成污染,。



 六、緊急免疫



 （一）在全面查清疫情的前提下,，對受威脅區(qū)易感禽類進行強制性緊急免疫接種,，做到村不漏戶、戶不漏禽,，建立免疫保護區(qū),。



 （二）采用國家批準使用的疫苗進行免疫接種。



 （三）登記免疫接種的禽群及養(yǎng)殖場（戶）,，建立免疫檔案,。



 （四）免疫后，開展免疫效果監(jiān)測,。



 七,、疫源分析與追蹤調(diào)查



 根據(jù)流行病學調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況,。



 對仍可能存在的傳染源,，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便,、墊料,、飼料等）等應立即開展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施,。



 八,、封鎖令的解除



 ?疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下,，進行徹底消毒,。經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未再出現(xiàn)新的傳染源,，經(jīng)動物防疫監(jiān)督人員審驗,，認為可以解除封鎖時，由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖,。



 九,、宣傳教育



 利用各種方式、各種場合和各種手段普及高致病性禽流感防治知識,，提高公眾對高致病性禽流感的了解程度,，爭取全社會的支持配合，消除不必要的恐慌,，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民的消費心理,，保證正常的生活和工作秩序。



 十,、處理記錄



 各級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須對處理疫情的全過程做好完整的詳細記錄,，以備檢查。




第六章 保障措施?



 一,、物資保障?



 縣級以上人民政府特別是養(yǎng)禽業(yè)集中的地方人民政府必須對高致病性禽流感的疫苗,、消毒藥品、消毒設備,、診斷試劑和防護用品等應急物資進行合理儲備,，所需經(jīng)費列入同級財政預算。



 分別建立省,、市、縣（區(qū)）三級應急防疫物資儲備庫,。儲備庫應設在交通方便,，具備貯運條件，安全保險的區(qū)域。



 二,、資金保障?



 各級人民政府每年財政預算中必須設立合理的專項資金,，用于緊急防疫物資購置、撲殺病禽補貼,、疫情處理,、疫情監(jiān)控等工作。專項資金由畜牧獸醫(yī)行政管理部門提出使用意見,。撲殺疫區(qū)禽類由國家給予合理的補貼,，強制免疫費用由國家負擔，所需資金由中央,、省和地方財政按規(guī)定的比例分擔,。



 三、技術(shù)保障



 建立省級重點動物疫病診斷中心（含BSL-3實驗室）,；逐步加強無規(guī)定疫病區(qū)項目建設和動物防疫體系基礎(chǔ)設施建設,，完善市、縣（區(qū)）級動物疫病診斷實驗室,；在全省設立30個省級動物疫情監(jiān)測點,。



 四、人員保障?



 （一）省設立禽流感現(xiàn)場診斷專家組,，專家組以畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員為主,，衛(wèi)生等部門人員參加，專家組負責提供高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷,、提出初步的技術(shù)方案和建議,。



 （二）各級人民政府組建高致病性禽流感處理預備隊并對其進行系統(tǒng)的動物疫病及其防治知識等培訓；預備隊應常備不懈,，定期演練,，并隨時準備緊急出動；出現(xiàn)緊急情況時由上一級指揮部統(tǒng)一調(diào)集支援其他疫區(qū),。



 高致病性禽流感處理預備隊組成應包括畜牧獸醫(yī),、衛(wèi)生、交通,、工商,、經(jīng)貿(mào)、公安,、武警等部門人員和消毒,、撲殺處理的輔助人員以及其他方面人員。




第七章 獎勵與處罰



 一,、對參加疫情應急防治工作的人員,，各級財政應給予適當?shù)难a助和保健津貼,；對因參加疫病預防、控制和撲滅工作致病,、致殘,、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定,，給予相應的補助和撫恤,。



 二、在突發(fā)高致病性禽流感應急防治工作中有突出貢獻的單位和個人,，由人民政府予以表彰和獎勵,。



 三、對在控制和撲滅疫情工作中玩忽職守,，不服從指揮部調(diào)度的,，不履行保障職責的，或?qū)τ嘘P(guān)部門的調(diào)查不予配合,，或者采取其它方式阻礙,、干涉調(diào)查的，對主要負責人,、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 四,、對未按規(guī)定履行報告職責，瞞報,、緩報,、謊報或授意他人瞞報、緩報,、謊報疫情的,，對主要負責人、直接責任人依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第八章 有關(guān)說明



 一,、從事動物飼養(yǎng),、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應當履行本預案的規(guī)定,，并執(zhí)行各級政府及有關(guān)部門為落實本預案所做出的規(guī)定,。



 二、實施本預案過程中所采取的各項措施均為強制性措施,，涉及到的任何單位和個人不得以任何借口拒絕或推脫,。



 三,、本預案涉及的相關(guān)防治技術(shù)要求，按照農(nóng)業(yè)部,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等有關(guān)部門和單位發(fā)布的標準、防治技術(shù)規(guī)范,、管理辦法執(zhí)行,。



 四、本預案中所稱“以上”均含本級或本數(shù),。



 五,、本預案自下發(fā)之日起施行。