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TPP協(xié)議共有30個章節(jié),,覆蓋范圍廣泛的貿(mào)易和貿(mào)易相關(guān)問題,包括貨物貿(mào)易,、海關(guān)和貿(mào)易設(shè)施,、衛(wèi)生檢疫措施、貿(mào)易的技術(shù)壁壘,、貿(mào)易救濟,、投資、服務(wù),、電子商務(wù),、政府采購、知識產(chǎn)權(quán),、勞動,、環(huán)境等領(lǐng)域,旨在確保TPP能夠勝任其使命,,既能增進發(fā)展,、競爭力和包容性;又能裁決爭端,,界定例外并提供制度性安排,。
1.初始安排和普遍定義
許多TPP締約方之間已經(jīng)互有協(xié)議?!俺跏紬l款和普遍定義”章節(jié)認可TPP可以和其他存在于締約方之間的國際貿(mào)易協(xié)議并存,,包括世界貿(mào)易組織(WTO)協(xié)定,以及其他雙邊和區(qū)域協(xié)定,,該章節(jié)還為TPP協(xié)議多個章節(jié)所涉術(shù)語提供定義,。
2.貨物貿(mào)易
TPP協(xié)議同意,消除和減少施加在工業(yè)品之上的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘,,也同意消除和減少施加在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之上的關(guān)稅和限制政策,。在這個由12個國家8億人口組成的市場中,通過TPP提供的優(yōu)先準入待遇能夠提升締約方的貿(mào)易水平并提供高質(zhì)量的工作崗位,。雖然針對一些商品的關(guān)稅需要很長一段時間才能根據(jù)締約方之間的協(xié)議被消除,,但多數(shù)工業(yè)品的零關(guān)稅政策將會即刻實施。TPP各締約方之間達成的具體某項削減關(guān)稅協(xié)議同時也被納入一份涉及所有商品的計劃之中,。TPP各締約方需要公布所有關(guān)稅信息和其他與貨物貿(mào)易相關(guān)的信息,,以確保中小企業(yè)和大型企業(yè)均能受惠于TPP。締約方之間還同意,,不使用“生產(chǎn)要求”(performance requirements),,該要求指的是,一些國家會對企業(yè)提出,,需要滿足類似于本地生產(chǎn)的要求才能得到關(guān)稅優(yōu)惠的條件,。除此之外,,締約方同意不采用有悖于WTO的進出口限制和關(guān)稅,其中包括針對再造商品的關(guān)稅政策,,以鼓勵零件循環(huán)利用,再造新產(chǎn)品,。如果TPP各締約方維持進出口許可證要求的話,,他們需要互相告知手續(xù),以增加貿(mào)易透明度,,促進貿(mào)易往來,。
針對農(nóng)產(chǎn)品,締約方將會消除或減少關(guān)稅及其他限制條款,,該舉措將會增進區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易,,提升糧食安全水平。除減免稅收以外,,TPP各締約方還同意促進政策改革,,包括取消農(nóng)業(yè)出口補貼,與WTO合作制定針對出口國貿(mào)易企業(yè)和出口信貸的準則,,以及為限制食品出口的設(shè)置時間上限,,以更好地保障區(qū)域糧食安全。TPP各締約方還同意,,提高各種與農(nóng)業(yè)生物科技相關(guān)活動的透明度和合作水平,。
3.紡織和服裝
TPP各締約方同意,免除紡織和服裝業(yè)的關(guān)稅,,這兩個行業(yè)對一些締約方的經(jīng)濟增長貢獻巨大,。雖然一些敏感產(chǎn)品的關(guān)稅經(jīng)過締約方的同意下將會在一段時間之后才會被免除,但該行業(yè)內(nèi)多數(shù)關(guān)稅將即刻免除,。本章節(jié)還涉及到一些具體的原產(chǎn)地規(guī)定,,要求使用TPP各締約方區(qū)域內(nèi)的紗和纖維,以此促進該行業(yè)的區(qū)域供應(yīng)鏈和投資,。同時,,“原料短缺清單”機制允許各方使用區(qū)域內(nèi)未能大量供應(yīng)的紗和纖維。本章節(jié)還包括締約方之間關(guān)于海關(guān)合作和執(zhí)行的承諾,,意在避免逃稅,,走私和詐騙的發(fā)生。此外,,一份針對織行業(yè)安全的特別保護措施也在本章中提及,,以應(yīng)對進口劇增情況下對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的嚴重損害或可能造成嚴重損害的情況。
4.原產(chǎn)地規(guī)定
為了實行原產(chǎn)地規(guī)定,,促進區(qū)域供應(yīng)鏈并確保TPP各締約方為協(xié)議主要受益方,,協(xié)議內(nèi)的12個締約方同意執(zhí)行一系列的原產(chǎn)地規(guī)定,,明確規(guī)定某一產(chǎn)品是否為“原產(chǎn)”并適用于TPP關(guān)稅優(yōu)惠。原產(chǎn)地規(guī)定所涉及的產(chǎn)品附于協(xié)議正文之后,。TPP協(xié)議采取“累積制”,,一般來講,只要是用來生產(chǎn)任何TPP締約方的產(chǎn)品,,TPP某締約方在產(chǎn)品中的投入,,將被同來自其他TPP締約方的原材料一視同仁。TPP協(xié)議還制定了一套適用于各締約方的系統(tǒng),,能夠顯示和識別TPP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品是否符合原產(chǎn)地規(guī)定,,以確保各種商業(yè)活動能在TPP區(qū)域內(nèi)更加便捷。進口商只要能夠提供相關(guān)文件,,就可以要求得到關(guān)稅優(yōu)惠待遇,,也會有符合條件的當局會通過一套程序?qū)Υ诉M行驗證。
5.海關(guān)管理和貿(mào)易便捷化
作為對WTO在貿(mào)易便捷化上的補充,,TPP各締約方同意提高貿(mào)易便捷化水平,,提升海關(guān)程序的透明度,并確保海關(guān)管理的正直性,。這些規(guī)則都會通過促進海關(guān)和入境程序便捷化以及推動區(qū)域供應(yīng)鏈等做法為TPP框架下包括中小型企業(yè)在內(nèi)的商業(yè)主體提供幫助,。TPP各締約方同意訂立更加透明的規(guī)則,包括公布海關(guān)法規(guī),,避免貨物通關(guān)時不必要的延誤和扣存,,或者由于海關(guān)尚未確定稅費額而造成的“抗議付款”(payment under protest)。TPP各締約方同意,,完善關(guān)于海關(guān)估價和其他事務(wù)的規(guī)定,,保障中小企業(yè)貿(mào)易的可預(yù)見性。各方還就海關(guān)處罰的相關(guān)規(guī)定達成一致,,確保這些處罰制度得到公允而透明的管理,。另外,鑒于快遞運輸對一些中小企業(yè)的重要性,,TPP各締約方還同意,,為快遞運輸提供海關(guān)加急手續(xù)。為了打擊走私和逃稅,,TPP各締約方同意,,在接收到要求的情況下提供信息幫助彼此執(zhí)行各自海關(guān)法律。
6.衛(wèi)生和檢疫措施
在制定SPS標準的過程中,,TPP各締約方強調(diào)了它們的共同利益,,即在科學(xué)的基礎(chǔ)上確保規(guī)定的透明和非歧視性,同時重申了在各自國家保護人類,,動物,,植物或健康的權(quán)利,。TPP在WTO的基礎(chǔ)上制定SPS標準,從某種程度上講貿(mào)易限制已經(jīng)足夠,。TPP各締約方同意,,允許公眾對SPS發(fā)表看法,提醒政策制定者,。各方也同意,,確保貿(mào)易商明白他們需要遵守的規(guī)定。進口程序取決于和進口商品所附帶的風(fēng)險,,TPP各締約方同意,進口檢查要避免不應(yīng)有的延誤,。TPP各締約方同意,,某一締約方在通知其他締約方之后,為了保護人類,,動物,,植物或健康的目的,可以采取必要的緊急措施,。采取緊急措施的締約方需要在6個月之內(nèi)審核該決定的科學(xué)依據(jù)并向有需要的任何締約方公布審核結(jié)果,。此外,TPP各締約方致力于為促進平等和區(qū)域化而進行的信息交換,,并同意推進基于系統(tǒng)的審計以評估出口方的監(jiān)管效率,。為了快速解決締約方之間出現(xiàn)的關(guān)于SPS的相關(guān)問題,各方同意在政府間建立磋商機制,。
7.技術(shù)性貿(mào)易壁壘
在訂立技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)定上,,TPP各締約方同意以透明而非歧視的原則制定技術(shù)規(guī)則、標準和合規(guī)評定程序,,并保留締約方實現(xiàn)合法目的的能力,。他們同意相互合作,確保技術(shù)規(guī)則和標準不會對貿(mào)易造成不必要的壁壘,。為了降低TPP各締約方之間的商業(yè)成本,,尤其是為小企業(yè)降低成本,各方同意盡快接受對其他締約方合格評定機構(gòu)給出的評定結(jié)果,,便于企業(yè)進入TPP市場,。在TPP框架下,公眾可以對技術(shù)規(guī)則,,標準和合格評定程序提出意見,,貿(mào)易商需要理解這些他們應(yīng)該遵守的規(guī)則。此外,,締約方需要確保技術(shù)規(guī)則和合格評定程序的出臺及生效之間留出合理的時間空檔,,令企業(yè)有足夠時間滿足這些新要求,。TPP協(xié)議還包含了一些特定行業(yè)監(jiān)管的附錄,以在TPP范圍內(nèi)推廣共通監(jiān)管模式,。這些行業(yè)包括,,化妝品,醫(yī)療器材,,制藥,,信息和通訊技術(shù)產(chǎn)品,紅酒和蒸餾酒,,預(yù)包裝食品和食品添加劑的專利配方,,以及有機農(nóng)產(chǎn)品。
8.貿(mào)易救濟
貿(mào)易救濟章節(jié)通過最佳實踐案例闡釋貿(mào)易救濟進程的透明性和正當程序,,這一方面并不影響TPP各締約方在WTO框架下的權(quán)利和義務(wù),。該章節(jié)規(guī)定了一個過渡性保障機制,允許締約方在一段特定時間內(nèi)如果因為TPP協(xié)議降低關(guān)稅導(dǎo)致進口增加而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊,,可以采取過渡性保障措施,。該措施最長可以維持2年,并享受1年的延長期,,但是措施一旦啟用1年以上,,必須開始漸進式地解除干預(yù)。任何采取該措施的締約方必須遵守告知和磋商要求,。該章節(jié)還規(guī)定,,任一TPP締約方,如需申請過渡性保障措施,,須按照雙方商定的金額提供賠償金,。締約方不能同時對同一產(chǎn)品采取一次以上的保障措施,也不能對根據(jù)TPP關(guān)稅稅率配額進口的產(chǎn)品采取過渡性保障措施,。另外,,如果該產(chǎn)品的進口不會對締約方國內(nèi)市場產(chǎn)生嚴重損害或者造成威脅,則TPP締約方可將該產(chǎn)品排除在WTO保障措施之外,。
9.投資
關(guān)于投資,,TPP各締約方規(guī)定了非歧視性投資政策和保護措施,確保法律保護的基本規(guī)定,,同時保護締約方政府達成合法公共政策目標的能力,。TPP提供基本的投資保護規(guī)定,包括國民待遇,,最惠國待遇,,為符合國際法慣例的投資提供的最低待遇標準,禁止非公共目的、非正當程序,、無賠償?shù)恼魇?,禁止如“當?shù)睾恳蟆被颉凹夹g(shù)本地化”等生產(chǎn)要求,投資所涉資金享受自由轉(zhuǎn)賬,,但是,,在一些例外情況下,締約方政府仍然有權(quán)管理不穩(wěn)定的資金流,,包括當出現(xiàn)收支失衡或面臨風(fēng)險時,,出現(xiàn)其他經(jīng)濟危機或者為了保護金融系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性時,可以采取非歧視性的暫時性保障措施來限制投資資金轉(zhuǎn)賬,;充分擁有任命任何國籍的高級管理層的自由,。
TPP各締約方采取“負面清單”為基礎(chǔ),這意味著其市場應(yīng)向外國投資者充分開放,,除了在它們援用兩個國別附錄中的任一例外(不服從)安排而拒絕開放的領(lǐng)域之外,,兩個例外安排包括:(1)當前措施,包括該締約方關(guān)于未來不再收緊有關(guān)措施以及實施自由化的承諾,;(2)一國在未來保留完整自由裁量權(quán)的措施和政策。
該章節(jié)提到,,TPP為投資糾紛提供中立而透明的國際仲裁渠道,,防止出現(xiàn)濫用主張和無意義主張,并確保政府在公共利益上的監(jiān)管權(quán)利,,包括醫(yī)療,,安全和環(huán)保。程序化的保障措施包括:透明的仲裁程序,,法院臨時法律顧問提交仲裁,,爭議外一方提交仲裁;無意義主張的快速審查,;臨時裁決的審核程序,;締約方的聯(lián)合解釋;提出主張的時間限制,;防止同個原告在另一個并行的法律程序中提出同樣的主張,。
10.跨境貿(mào)易和服務(wù)
鑒于服務(wù)和貿(mào)易對TPP各締約方與日俱增的重要性,這12個國家在框架內(nèi)共享自由貿(mào)易的利益,,TPP包含了在WTO和其他貿(mào)易協(xié)議中存在的核心義務(wù):包括國民待遇,;最惠國待遇;市場準入,,即TPP各締約方不能對服務(wù)供給采取量化的限制措施(例如供應(yīng)商數(shù)量或交易數(shù)),,也不能要求只允許某一類法律實體或合資企業(yè)進入,這意味著一個締約方不能要求來自另外一個締約方的供應(yīng)商必須在領(lǐng)土范圍內(nèi)設(shè)立辦公室或者附屬機構(gòu),抑或成為本國居民在國土范圍內(nèi)提供服務(wù),。TPP各締約方以“負面清單”為基礎(chǔ)接納這些義務(wù),,這意味著其市場應(yīng)向外國投資者充分開放,除了在它們援用兩個國別附錄中的任一例外(不服從)安排而拒絕開放的領(lǐng)域之外,,兩個例外安排包括:(1)當前措施,,包括該締約方關(guān)于未來不再收緊有關(guān)措施以及實施自由化的承諾;(2)一國在未來保留完整自由裁量權(quán)的措施和政策,。
TPP各締約方同意,,通過合理、客觀而公正的方式管理普遍適用于各締約方的措施,;在制定新的服務(wù)規(guī)定時開放透明,。一些空殼公司或者是來自非締約方的服務(wù)供應(yīng)商,將不能受益于此,。TPP各締約方同意,,允許跨境服務(wù)的相關(guān)資金免費轉(zhuǎn)賬。此外,,該章節(jié)還包含了一個專業(yè)服務(wù)附錄,,鼓勵各方在執(zhí)照認可和其他監(jiān)管范疇進行合作,另一個附錄關(guān)于快遞服務(wù),。
11.金融服務(wù)
“金融服務(wù)”章節(jié)將在跨境和投資市場準入方提供重要機遇,,同時將確保締約方維持監(jiān)管金融市場和金融機構(gòu)的能力,以及在危機關(guān)頭采取緊急措施的能力,。該章節(jié)包括見于其他貿(mào)易協(xié)定的核心義務(wù),,包括:國民待遇、最惠國待遇,、市場準入等,,以及本協(xié)議“投資”章節(jié)下的特定安排,包括最低待遇標準,。允許TPP締約方的供應(yīng)商向其他TPP締約方境內(nèi)直接跨境銷售特定金融服務(wù),,而非要求供應(yīng)商必須在對方國家建立分支機構(gòu)才能進行銷售——但須在對方國家進行跨境金融服務(wù)供應(yīng)商注冊或取得授權(quán)。凡某TPP締約方允許其國內(nèi)公司在其境內(nèi)市場開辦的金融新業(yè)務(wù),,其他TPP締約方的供應(yīng)商也可向該TPP締約方的境內(nèi)市場開辦同類業(yè)務(wù),。TPP各締約方可享受一些國別例外,前提是按照TPP兩個附錄中的規(guī)定列出:(1)當前措施,,包括該締約方關(guān)于未來不再收緊有關(guān)措施以及實施自由化的承諾,;(2)一國在未來保留完整自由裁量權(quán)的措施和政策。
TPP各締約方也著手制定規(guī)則,,在正式承認監(jiān)管程序重要性的前提下,,便利執(zhí)照供應(yīng)商提供保險服務(wù),并制定程序以促成這一結(jié)果。此外,,TPP還包括一些特殊承諾,,涉及資產(chǎn)組合管理、電子支付卡服務(wù)以及數(shù)據(jù)處理服務(wù)中的信息傳輸?shù)确矫妗?/p>
為解決就特定安排產(chǎn)生的爭端,,“金融服務(wù)”章節(jié)設(shè)立了中立和透明的投資仲裁機制,。它包括針對最低待遇標準方面的投資爭端的特殊安排,要求仲裁者具有金融服務(wù)專長的安排,,以及一項特別的國對國機制,,以方便在投資爭端的背景下應(yīng)用該章節(jié)中的審慎例外及其他例外安排。最后,,它還包括一些例外,,使得TPP締約方的金融監(jiān)管者可以保留廣泛的自由裁量權(quán),以采取措施增進金融穩(wěn)定性和金融體系嚴整性,,包括一項審慎例外和在實施貨幣或其他政策時可采取非歧視性措施的例外,。
12.商務(wù)人士臨時入境
“商務(wù)人士臨時入境”章節(jié)鼓勵TPP各締約方當局提供臨時入境申請信息,以確保申請費用合理,,并盡可能迅速地處理申請并通知申請人,。TPP各締約方同意,確保公開有關(guān)臨時入境條件的信息,,包括及時發(fā)布信息(如可能,,在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布),并提供說明材料,。各方同意,,繼續(xù)在簽證處理等臨時入境問題上加深合作,。幾乎全部TPP締約方都已相互承諾對方的商務(wù)人士可以入境,,詳見國別附件,。
13.電信
確保各自國內(nèi)的電信網(wǎng)絡(luò)有效而可靠,,符合TPP各締約方的共同利益。對于大小企業(yè)提供服務(wù)而言,,這些網(wǎng)絡(luò)都至關(guān)重要,。TPP的鼓勵網(wǎng)絡(luò)接入競爭規(guī)則也適用于移動網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商,。TPP各締約方承諾,確保其境內(nèi)的主要電信服務(wù)供應(yīng)商提供互聯(lián)網(wǎng)接入,、線路租用,、主機代管(co-location)、電塔電桿和其他設(shè)施的使用等等服務(wù),,且條件合理,,服務(wù)及時。它們還承諾,在須要牌照的領(lǐng)域,,將確保監(jiān)管過程透明,,且不歧視特定技術(shù)。對于稀缺電信資源的分配和使用,,包括頻率,、號段、網(wǎng)路權(quán)(rights-of-way)等,,它們承諾以一種客觀,、及時、透明和非歧視的方式進行管理,。TPP各締約方承認在電信領(lǐng)域依靠市場力量和商業(yè)談判的重要性,。它們也同意將采取措施,促進國際移動漫游服務(wù)的競爭,,并鼓勵漫游的替代業(yè)務(wù),。TPP各締約方同意,如果某締約方對國際移動漫游批發(fā)服務(wù)實施價格管制,,那么該方應(yīng)允許來自沒有相關(guān)價格管制國家的運營商享受低價的優(yōu)勢,。
14.電子商務(wù)
在“電子商務(wù)”章節(jié)中,TPP各締約方承諾,,確?;ヂ?lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟的驅(qū)動力——全球信息和數(shù)據(jù)的自由流動,但須遵循合法的公共政策目標,,例如個人信息保護等等,。12個締約方也同意,TPP范圍內(nèi)的企業(yè)在TPP任一市場上開展業(yè)務(wù),,不以在當?shù)卦O(shè)立數(shù)據(jù)中心為條件,,也無須提交或開放軟件源代碼。該章節(jié)禁止對電子交易征收關(guān)稅,,禁止TPP各締約方為偏袒國內(nèi)生產(chǎn)商或供應(yīng)商而采取歧視措施或網(wǎng)絡(luò)封鎖,。為保護消費者,TPP各締約方同意采納并維持消費者保護的有關(guān)法律,,打擊欺詐和欺騙性商業(yè)活動,,在TPP各市場上確保隱私保護和其他消費者保護方面的執(zhí)法。各方也被要求采取措施,,制止(商家向消費者發(fā)送)未經(jīng)索取的商業(yè)電子信息,。為了促進電子商務(wù)的發(fā)展,該章節(jié)的一些安排鼓勵TPP各締約方推動企業(yè)間無紙化貿(mào)易和政府無紙化辦公,,例如電子海關(guān)報表等,;也鼓勵其為商業(yè)交易提供電子認證和簽名服務(wù),。該章節(jié)的一些義務(wù),可援用TPP成員不服從措施進行規(guī)避,。12個締約方同意攜手合作,,幫助中小企業(yè)利用電子商務(wù),該章節(jié)還鼓勵在個人信息保護,、在線消費者保護,、網(wǎng)絡(luò)安全威脅和網(wǎng)絡(luò)安全能力等方面加強政策合作。
15.政府采購
遵循透明,、可預(yù)期,、非歧視規(guī)則的政府采購大市場的互相準入,符合TPP各締約方的共同利益,。在“政府采購”章節(jié)中,,TPP各締約方承諾實行國民待遇和非歧視的核心原則。它們還同意,,及時公開有關(guān)信息,,留給供應(yīng)商充足的時間,以獲取投標文書并進行投標,。此外,,各方同意,使用公平且客觀的技術(shù)要求,,僅僅依據(jù)招標公告和標書上所明示的標準決定中標結(jié)果,,且設(shè)立正當法律程序以便質(zhì)疑或評估對結(jié)果的申訴。所有締約方均同意接受一份該章節(jié)所涉及的實體和活動的正面清單,,具體見附件,。
16.競爭政策
在本地區(qū)確保一個公平競爭的框架,通過規(guī)則要求TPP各締約方的法律體系禁止反競爭商業(yè)行為,,以及欺詐和欺騙性商業(yè)活動等有害消費者的行為,,符合TPP各締約方的共同利益。
TPP各締約方同意,,采納或維持國內(nèi)競爭法,,禁止反競爭商業(yè)行為,,努力將這些法律施用于境內(nèi)的一切商業(yè)活動,。為確保這些法律得到有效實施,TPP各締約方同意建立或維持有關(guān)法律權(quán)威,,負責(zé)國內(nèi)競爭法的執(zhí)法,,并采納或維持相關(guān)法律和規(guī)定,禁止反競爭商業(yè)行為,,以及欺詐和欺騙性商業(yè)活動等有害消費者的行為,。各方也同意,,在與競爭活動相關(guān)的涉及雙邊利益的事務(wù)上酌情開展合作。12個締約方同意,,有義務(wù)確保正當程序和程序公平,,確保在遭受到違反某國國內(nèi)競爭法的行為所造成的傷害時,私人采?。ǚ桑┬袆拥臋?quán)利,。此外,TPP各締約方同意,,在競爭政策和競爭法執(zhí)法領(lǐng)域開展合作,,其方式包括告知、磋商和交換信息,。該章節(jié)不能援用TPP爭端解決安排,,但TPP各締約方可就其所關(guān)心的涉及該章節(jié)的問題進行磋商。
17.國有企業(yè)和指定性壟斷企業(yè)
所有TPP締約方都有國有企業(yè),,它們在提供公共服務(wù)和其他活動上經(jīng)常扮演角色,,但TPP各締約方承認,同意建立一個規(guī)管國企的框架是有益的,?!皣衅髽I(yè)”章節(jié)覆蓋那些主要從事商業(yè)活動的大型國企。各方同意,,確保其國企在進行商業(yè)采購和銷售時基于商業(yè)考慮,,除非這樣做不符合國企在提供公共服務(wù)時所被賦予的使命。它們也同意,,確保其國企或指定壟斷企業(yè)不歧視其他締約方的企業(yè),、貨物和服務(wù)。各方同意,,外國國企在本國境內(nèi)商業(yè)活動的管轄權(quán)歸屬本國法院,,各方將確保行政部門在監(jiān)管國企和私營企業(yè)時一視同仁。TPP各締約方同意,,不以向國企提供非商業(yè)性幫助的方式,,對其他TPP締約方的利益造成負面影響,也不以向在其他締約方境內(nèi)生產(chǎn)并銷售產(chǎn)品的國企提供非商業(yè)性幫助的方式,,對其他締約方的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害,。TPP各締約方同意,互相分享各自的國企名單,,并在對方提出要求的情況下,,提供進一步信息,說明政府對有關(guān)國企的所有權(quán),、控制權(quán)和所提供的非商業(yè)性幫助的范圍和程度,。該章節(jié)的義務(wù)有一些例外,,例如,在國內(nèi)或全球經(jīng)濟經(jīng)濟狀態(tài)下的例外,,以及附件中的國別例外清單所規(guī)定的例外,。
18.知識產(chǎn)權(quán)
“知識產(chǎn)權(quán)”章節(jié)覆蓋專利、商標,、版權(quán),、工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品地理標志,、商業(yè)秘密和其他形式的知識產(chǎn)權(quán),,以及知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和各方同意合作的一些領(lǐng)域?!爸R產(chǎn)權(quán)”章節(jié)可使企業(yè)在新市場上檢索,、注冊、保護知識產(chǎn)權(quán)變得更容易,,這對小企業(yè)尤其重要,。
最后,TPP各締約方同意,,打造強有力的執(zhí)法體系,,包括民事程序、臨時措施,、邊境措施,、以及針對偽造商標和版權(quán)剽竊等等行為的刑事程序和刑罰。尤其是,,TPP各方將提供法律手段,,防止非法占有商業(yè)秘密,并設(shè)立刑事程序和刑罰以制裁竊取商業(yè)秘密(包括網(wǎng)上竊?。┖停▽﹄娪?、表演等的)偷拍。
19.勞工
全體TPP締約方都是國際勞工組織(ILO)的成員,,都承認促進國際勞工權(quán)益保障的重要性,。TPP各方同意,在其法律和實踐中納入和維持1998年國際勞工組織宣言所承認的基本勞工權(quán)利:組織和參與工會的自由和集體議價的權(quán)利,,消滅強迫勞動,,消滅童工現(xiàn)象和禁止某些極端惡劣的童工形式,消除雇傭歧視,。它們也同意制定法律規(guī)定最低工資,、最長工作時間,、職業(yè)安全和健康條件等,。這些承諾也適用于出口加工區(qū),。12個締約方同意,不以吸引貿(mào)易或投資為由,,放棄或削弱法律對基本勞工權(quán)利的保障,;不對勞動法的可持續(xù)實施打折扣,進而影響TPP各締約方之間的貿(mào)易或投資,。此外,,各方還承諾在本國消滅強迫勞動,該章節(jié)包含一些承諾,,阻撓進口由強迫勞工或童工所生產(chǎn)的貨物,,或包含強迫勞動成分的貨物,不論其產(chǎn)地是否是TPP締約方,。12個TPP締約方均承諾,,確保勞工可獲得公平、平等和透明的行政及司法程序,,對違反勞動法的情況提供有效法律救濟,。它們也同意號召公眾參與“勞工”章節(jié)的實施,包括建立獲取公眾贊助的機制,。
20.環(huán)境
作為全世界很大一部分人民,、野生動植物和海洋生物的家園,TPP各締約方共同做出強有力的承諾,,保護環(huán)境,,包括共同努力應(yīng)對污染、非法野生動物販運,、非法砍伐,、非法捕撈和保護海洋環(huán)境等環(huán)境挑戰(zhàn)。12各締約方同意,,切實執(zhí)行本國環(huán)保法律,,不以鼓勵貿(mào)易或投資為由削弱環(huán)保法律的力度。它們還同意履行它們在《瀕危野生動植物貿(mào)易國際公約》(CITES)下做出的承諾,,采取措施打擊并聯(lián)手遏制野生動植物非法貿(mào)易,。此外,各方同意,,促進可持續(xù)的森林管理,,保護本國認定的瀕危野生動植物,包括出臺措施保持自然保護區(qū)(例如濕地)的生態(tài)完整性,。為了保護我們共同的海洋,,TPP各締約方同意實施可持續(xù)的漁業(yè)管理,促進重要海洋物種(包括鯊魚)的保存,,打擊非法捕撈,,禁止某些最具危害的漁業(yè)補貼,,例如鼓勵過量捕撈和非法、不申報或不受監(jiān)管的捕撈行為的補貼,。它們也同意,,提升此類補貼計劃的透明度,盡最大努力克制新增鼓勵過度捕撈和過度產(chǎn)能的補貼,。
TPP各締約方還同意,,保護海洋環(huán)境免受航運污染,保護臭氧層免受臭氧消耗物質(zhì)的破壞,。它們重申其在各種多邊環(huán)境協(xié)定中所做出的承諾,。各方承諾在環(huán)保決策、實施和執(zhí)法方面提升透明度,。此外,,各方同意,為公眾參與實施“環(huán)境”章節(jié)提供機會,,包括在成立實施“環(huán)境”章節(jié)的環(huán)境委員會中引入公眾參與機制和環(huán)節(jié),。該章節(jié)可可援用“爭端解決”章節(jié)中所開列的爭端解決機制。各方進一步同意,,鼓勵環(huán)保志愿倡議,,例如企業(yè)社會責(zé)任項目等。最后,,各方承諾加強合作,,以關(guān)切共同利益和事務(wù),包括物種保存和生物多樣性可持續(xù)利用,、向低排放和可再生經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等等,。
21.合作與能力建設(shè)
TPP12個締約方的經(jīng)濟模式呈現(xiàn)多樣化的特點。各方都承認,,TPP中欠發(fā)達的締約方在執(zhí)行條約時或?qū)⒚媾R特別的挑戰(zhàn),,同時也能利用TPP所創(chuàng)造的各種機遇。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn),,“合作與能力建設(shè)”章節(jié)要求設(shè)立一個委員會,,以明晰以及評估那些有合作潛力以及能夠進行能力建設(shè)的領(lǐng)域。締約方的行動將基于各方共同認可的基礎(chǔ)以及借助容易獲取的資源,。該委員會將促進各方的信息交換,,幫助解決合作與能力建設(shè)進程中的相關(guān)要求。
22.競爭力與商業(yè)促進
“競爭力與商業(yè)促進”章節(jié)旨在幫助TPP挖掘其潛力,,改善締約方以及亞太地區(qū)作為一個整體的競爭力,。該章節(jié)將建立正式的機制,通過政府間以及政府與商界、民間團體的對話等形式,,評估TPP對締約方競爭力的影響,。其中,尤為關(guān)注區(qū)域供應(yīng)鏈的深化,。這一機制將評估TPP進展,,締約方對新契機的利用,,或者應(yīng)對在TPP執(zhí)行中可能出現(xiàn)的任何挑戰(zhàn),。
TPP會建立“競爭力與商業(yè)促進”委員會。委員會成員將定期會晤,,以審查TPP對地區(qū)和國家競爭力的影響,,此外還會審查TPP對區(qū)域經(jīng)濟整合的影響。同時,,委員會也會考慮來自利益攸關(guān)方就TPP如何進一步促進競爭力,,包括鼓勵區(qū)域供應(yīng)鏈中的微型和中小型企業(yè)參與的建議與意見。
該章節(jié)也建立了一個供委員會評估供應(yīng)鏈表現(xiàn)的基本框架,,包括促進中小型企業(yè)參與供應(yīng)鏈的方式,;對利益有關(guān)者的評估以及相關(guān)專家的引入。
23.發(fā)展
TPP各締約方尋求確保TPP成為全球范圍內(nèi)貿(mào)易與經(jīng)濟融合的高標準模式,,尤其確保TPP所有締約方能完全獲得TPP帶來的相關(guān)利益,,充分履行其承諾,成為擁有強大市場的繁榮社會,。
“發(fā)展”章節(jié)包含3個細分領(lǐng)域,,確保TPP個締約方在執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)工作:1)廣泛的經(jīng)濟增長,包括可持續(xù)發(fā)展,、減貧,、促進小企業(yè)發(fā)展;2)女性與經(jīng)濟增長,,包括幫助女性提高技能,,鼓勵女性接觸市場,了解科技與金融發(fā)展,,建立女性的領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),,確立彈性工作制的最佳實踐方式;3)教育,、科技,、研究和創(chuàng)新。
該章節(jié)將建立TPP發(fā)展委員會,,成員將定期會晤,,以促進上述領(lǐng)域的合作以及新機遇的發(fā)現(xiàn)。
24.中小型企業(yè)
TPP各締約方均認為,促進中小型企業(yè)參與貿(mào)易是各方利益所在,,同時要確保中小型企業(yè)共享TPP的利益,。
在落實TPP其他章節(jié)中關(guān)于市場準入、文案削減,、互聯(lián)網(wǎng)準入,、貿(mào)易促進、快遞等其他要求時,,“中小型企業(yè)”章節(jié)包含TPP各締約方將建立一個針對中小型企業(yè)的用戶友好型網(wǎng)站,,方便中小型企業(yè)通過該網(wǎng)站獲取TPP相關(guān)信息,以及小型企業(yè)從TPP中獲益的方式,,比如,,與中小型企業(yè)相關(guān)的TPP安排的描述、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的規(guī)則與程序,、外國投資規(guī)則,、商業(yè)注冊程序、雇傭規(guī)則,、稅收信息等,。
此外,該章節(jié)將建立中小型企業(yè)委員會,,成員將定期會晤,,評估TPP服務(wù)于中小型企業(yè)的成效,進一步促進中小型企業(yè)從TPP中獲益的方式,。通過出口咨詢,、援助、培訓(xùn)項目等方式監(jiān)管支持中小型企業(yè)合作或能力建設(shè)的措施,;信息共享,;貿(mào)易、金融與其他方式,。
25.規(guī)則的協(xié)同性
“規(guī)則協(xié)同性”章節(jié)將通過鼓勵透明性,、非歧視性、政府間合作等方式確保在TPP締約方的市場中營造一個公開,、公平,、可預(yù)見性的規(guī)則環(huán)境,以實現(xiàn)各方規(guī)則的協(xié)同性,。具體而言,,該章節(jié)將通過建立有效的咨詢、合作等機制,,實現(xiàn)這一目標,。同時,,鼓勵引進廣受好評的規(guī)則措施,比如對試行規(guī)則的影響評估措施等,。
該章節(jié)也將致力于使得規(guī)則的表述得更為精準,、明晰,這樣公眾才能知曉新規(guī)則措施的相關(guān)信息,。在條件允許的情況下,,也會在互聯(lián)網(wǎng)上公開。同時,,現(xiàn)存的規(guī)則也將定期進行審查,,以確保其是否仍是實現(xiàn)既定目標最有效的措施。
此外,,鼓勵TPP各締約方每年就其希望執(zhí)行的規(guī)則措施對公眾進行提醒,。
該章節(jié)將建立相關(guān)委員會,,為TPP各締約方,、商界、民間團體不斷提供機會,,以反饋TPP相關(guān)規(guī)則的執(zhí)行,、最佳實踐經(jīng)驗的分享以及潛在合作領(lǐng)域的探尋。
該章節(jié)不影響TPP各締約方監(jiān)管成員國公眾健康,、安全與其他公共利益的權(quán)力,。
26.透明度與反腐
“透明度與反腐”章節(jié)旨在促進TPP各締約方均認同的目標,即加強良好治理,、警示敲詐與腐敗給其國家經(jīng)濟帶來的侵蝕性影響,。
在該章節(jié)中,TPP各締約方需要確保其法律,、規(guī)則和行政規(guī)章與TPP覆蓋的范圍相適應(yīng),,并且為公眾所遵循。影響各締約方間的貿(mào)易或投資規(guī)則必須進行公告與評議,。
TPP各締約方同意確保TPP利益相關(guān)者某些正當?shù)臋?quán)力與行政訴訟相關(guān),,包括通過非歧視性執(zhí)法或行政法庭促進監(jiān)管。
TPP各締約方也同意采取或維持對公職人員獲取不當利益的定罪或請求,,以及其他影響國際貿(mào)易或投資的腐敗行徑,。
各締約方也同意有效加強其國內(nèi)反腐敗法與規(guī)則的執(zhí)行。
此外,,各締約方同意力爭采取措施規(guī)范其國內(nèi)公職人員的行為,,明確界定和管理利益沖突,加強對公職人員的培訓(xùn),,逐步采取措施規(guī)范贈與行為,,鼓勵腐敗行徑的申報,約束涉及腐敗行徑的公職人員。
在該章節(jié)的追加條文中,,TPP各締約方同意促進醫(yī)藥產(chǎn)品或醫(yī)療設(shè)備上市或報銷的透明度與程序公正,。追加條文中的承諾不屬于爭端解決程序范疇。
27.行政與制度安排
該章節(jié)設(shè)立制度框架,。其中,,各締約方將評估與遵循TPP的實踐,尤其是建立由部長或高管組成的TPP委員會,,監(jiān)管TPP條款的落實與執(zhí)行情況,,同時指導(dǎo)TPP未來發(fā)展。
該委員會將會定期評估各締約方的經(jīng)濟與伙伴關(guān)系,,確保各締約方在面對貿(mào)易與投資挑戰(zhàn)時,,TPP條文依舊有效。該章節(jié)也需要各締約方指定一個全面的接觸時點,,促進各方間的交流,。同時,當一方處于特殊的責(zé)任過渡期時,,必須申報落實的進展與未來計劃,。此舉將有效確保更大的透明度,以及各方落實責(zé)任的情況,。
28.爭端解決
“爭端解決”章節(jié)旨在允許締約方迅速反饋TPP落實進展中出現(xiàn)的爭端,。TPP締約方將通過合作、協(xié)商,、適時鼓勵使用“替代性糾紛解決”方式,,緩解爭端。
當上述方式不起效時,,TPP各締約方必須通過非歧視性,、公平的渠道解決這些爭端。該章節(jié)中的爭端解決機制也適用于少數(shù)例外情況,。
TPP各締約方的公眾有權(quán)知曉爭端解決的進程,,因為爭端中的意見書將向公眾公開,聽證也會向公眾公開,,呈交給陪審團的最終報告也會向公眾公開,,除非當事雙方另有約定。
陪審團會考慮爭端中任意一方的非政府組織所給出的意見或請求,,提供書面意見,。
如果就一問題的協(xié)商失敗,締約方可請求建立一個小組,。該小組必須在收到協(xié)商建議當日起的60天內(nèi)或與易腐爛貨物有關(guān)的申請日起30天內(nèi)建立,。
小組的構(gòu)成將由3位非當事國的國際貿(mào)易專家或與此相關(guān)的專家組成,。小組建立的程序也必須確保,即便一締約方無法在既定時間內(nèi)指定一位專家,,也能構(gòu)成相關(guān)小組,。這些小組成員必須遵循一系列行為準則,確保爭端解決機制的完整性,。
在最后一位小組專家確定后的150天內(nèi),,或者緊急情況下(與已腐敗貨品有關(guān))的120天內(nèi),小組專家將向爭端雙方遞交初步報告,。初步報告將會保密,,以便爭端方能進行磋商。最終報告必須在不超過初步報告提交的30天內(nèi)被提交,,同時在15天內(nèi)向公眾公開,,遵循報告中的信息保密原則。
為最大化地解決爭端,,該章節(jié)允許有條件地使用貿(mào)易報復(fù)行動(比如,,中止相關(guān)利益)。在使用貿(mào)易報復(fù)行動前,,爭端方可協(xié)商或仲裁一段時間,,以防違約,。
29.例外
“例外”章節(jié)確保所有TPP締約方在履約時的彈性,,即保障締約方管理該國公共利益的所有權(quán)力,包括核心的安全利益與其他公共福利相關(guān)的權(quán)力,。
該章節(jié)結(jié)合了1994年《關(guān)稅總協(xié)定》(GATT)中貨物貿(mào)易相關(guān)(第二十條)的普適性例外準則,。同時也包含了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易(第十四條)的普適性例外準則。
該章節(jié)還包含了自我判斷的例外情況,,適用于所有TPP條文,,明確表明一方有權(quán)采取其所認為的必要措施保護其核心利益。
此外,,也規(guī)定了一方可能采取臨時性的保護措施(比如資本管制)以限制交易的情況——比如對資本,、利潤和股息、利息或特許權(quán)使用費的支付,,以及根據(jù)合同支付的款項,,確保政府在經(jīng)濟危機或其他危險情況下,能保留對資本流動的靈活管理,。
同時,,該章節(jié)也強調(diào),如果TPP框架下的信息違反締約方國內(nèi)的法律或者公共利益,,或損害特定企業(yè)的合法商業(yè)利益,,任何締約方都沒有義務(wù)提供相關(guān)信息,。如果締約方主張,投資者—國家間爭端的裁決結(jié)果挑戰(zhàn)了該國的控?zé)煷胧?,那它也可以否認這個裁決結(jié)果是有益的,。
30.最后安排
“最后安排”章節(jié)規(guī)定了TPP執(zhí)行、修正的方式,;未來其他國家或者單獨的關(guān)稅區(qū)加入TPP的規(guī)則,;締約方退出的途徑以及TPP的正式用語。
該章節(jié)確保TPP能在各締約方同意的基礎(chǔ)上,、完成適用性的法律程序后能及時修正,。同時,TPP對于亞太經(jīng)合組織(APEC)的任何成員都持開放態(tài)度,。其他國家或者單獨的關(guān)稅區(qū)只要在各締約方同意的基礎(chǔ)上,,后者完成相應(yīng)的法律程序后,也可加入,。
該章節(jié)也細化了締約方退出TPP的程序,。
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補償貿(mào)易(compensaticntrade)是指一方從國外另一方引進機器設(shè)備、技術(shù)或勞務(wù),,其應(yīng)支付的價款不是以現(xiàn)金支付,,而是在雙方約定的期限內(nèi),用商品或勞務(wù)作價分期償還,。這種貿(mào)易方式通常是...