發(fā)布：2013-12-31 實(shí)施：2013-12-31

各省、自治區(qū),、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）,，公安廳、安全監(jiān)管局,、總工會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于統(tǒng)籌做好春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作、保障人民群眾安全便捷出行的重要指示精神,，進(jìn)一步改進(jìn)和提升春運(yùn)服務(wù)水平,，交通運(yùn)輸部、公安部,、國(guó)家安全監(jiān)管總局,、中華全國(guó)總工會(huì)在2014年春運(yùn)期間，聯(lián)合組織開(kāi)展“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

確保人民群眾安全便捷出行是春運(yùn)工作的核心目標(biāo)。春運(yùn)期間，開(kāi)展“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng),，是保障旅客出行更安全,、更便捷、更順暢,、更溫馨的重要舉措,，是檢驗(yàn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效的重要載體。各級(jí)交通運(yùn)輸,、公安,、安全監(jiān)管、工會(huì)部門(mén)和有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)提高對(duì)活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃組織,，確保春運(yùn)工作便民利民,、安全有序。要進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí),，強(qiáng)化服務(wù)理念,，動(dòng)員廣大干部職工以飽滿(mǎn)的熱情和高度的責(zé)任感，為旅客全心服務(wù),、傾注真情,、奉獻(xiàn)愛(ài)心，讓廣大人民群眾平平安安,、高高興興回家過(guò)年,、順利返崗，讓交通運(yùn)輸發(fā)展改革成果更多更好惠及廣大人民群眾,。

二,、豐富活動(dòng)內(nèi)容

春運(yùn)期間，各級(jí)交通運(yùn)輸,、公安,、安全監(jiān)管、工會(huì)部門(mén)和有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)要針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題,，拓展服務(wù)內(nèi)容,，落實(shí)服務(wù)舉措，提升服務(wù)品質(zhì),。

（一）保障旅客安全出行,。加強(qiáng)安全監(jiān)管和制度落實(shí)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位,，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，全力打造平安春運(yùn),。督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施，確定專(zhuān)人通過(guò)衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái),，實(shí)時(shí)監(jiān)督糾正營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違法行為,。嚴(yán)把客運(yùn)車(chē)輛出站關(guān)，并聯(lián)合有關(guān)部門(mén),，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,，切實(shí)消除超速超載、疲勞駕駛,、無(wú)證駕駛,、準(zhǔn)駕車(chē)型不符等安全隱患，為春運(yùn)安全提供基礎(chǔ)保障,。要總結(jié)“平安交通”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),，深化安全隱患排查，維護(hù)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)秩序,。在運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站,、學(xué)校、大型工礦區(qū),、高速公路服務(wù)區(qū)等客流集中地點(diǎn),，大力宣傳安全乘車(chē)（船、機(jī)）和應(yīng)急知識(shí),，提高民眾安全意識(shí)和應(yīng)急防范能力,。嚴(yán)格落實(shí)旅客安檢制度，嚴(yán)防旅客攜帶危險(xiǎn)品乘車(chē)（船,、機(jī)）,。加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度和安全管理，完善安全應(yīng)急預(yù)案,，全面提升運(yùn)營(yíng)安全防范和應(yīng)急處置能力,。

（二）改善交通運(yùn)輸售票服務(wù)。春運(yùn)期間,，在客運(yùn)站增加售票窗口,，延長(zhǎng)售票時(shí)間，優(yōu)化預(yù)售票時(shí)限,，加強(qiáng)班車(chē)及列車(chē)（臨客）運(yùn)行時(shí)刻,、票源和預(yù)售時(shí)限等信息公開(kāi)；加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度,，及時(shí)加開(kāi)臨客和道路客運(yùn)包車(chē)，增加運(yùn)能和票源,；加大票販打擊力度,，維護(hù)公開(kāi)公平的售票秩序,；積極推行網(wǎng)絡(luò)售票、電話(huà)訂票,、異地售票,、手機(jī)售票等方式，維護(hù)售票系統(tǒng)正常運(yùn)行,，提升旅客購(gòu)票便利性,。

（三）改善客運(yùn)站候車(chē)（船）服務(wù)。春運(yùn)期間,，組織與鐵路樞紐相銜接的全國(guó)二級(jí)以上汽車(chē)客運(yùn)站24小時(shí)開(kāi)放候車(chē)室,，提供免費(fèi)開(kāi)水，并加強(qiáng)食品,、飲料等生活必需品儲(chǔ)備,，確保旅客在客運(yùn)站不受凍、不挨餓,。督促港航企業(yè)落實(shí)水路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）提升高速公路服務(wù)品質(zhì),。組織各地公路管理部門(mén)排查高速公路長(zhǎng)下坡,、團(tuán)霧多發(fā)路段等安全隱患，增設(shè)警示,、提示,、指示標(biāo)志；建立健全高速公路救援服務(wù)體系和調(diào)度系統(tǒng),，對(duì)交通事故,、故障車(chē)輛快速實(shí)施救援，保障高速公路暢通,。完善高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)施設(shè)備配置,，改善就餐、住宿,、如廁,、車(chē)輛維修、路況信息發(fā)布等服務(wù)條件,，提供免費(fèi)開(kāi)水,。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，督促有關(guān)單位加強(qiáng)服務(wù)區(qū)加油服務(wù),，儲(chǔ)備充足油料,，在加油高峰時(shí)段加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，防止加油車(chē)輛排隊(duì)堵塞主路,，并加強(qiáng)餐飲價(jià)格監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)治安管理,，維護(hù)停車(chē)秩序，完善照明設(shè)施,，為車(chē)輛和旅客提供安全,、周到、人性化的服務(wù),，使高速公路服務(wù)區(qū)成為旅途中的“溫馨驛站”,。

（五）讓旅客出行更加便捷。深入開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作,，擴(kuò)大長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)范圍,，保證接駁運(yùn)輸車(chē)輛全天候通行順暢，縮短旅客在途時(shí)間,。加強(qiáng)城市公共交通與道路客運(yùn),、民航、鐵路,、港口的換乘銜接,，提高道路客運(yùn)和城市公共交通的集疏運(yùn)能力，提升旅客換乘方便性和快捷性,。加強(qiáng)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)調(diào)度和管理,，完善重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)力保障措施，提升出租汽車(chē)集疏運(yùn)能力,。加強(qiáng)公路通行秩序維護(hù)和管理,，及時(shí)發(fā)布公路路況信息，提升公路應(yīng)急處置能力,，營(yíng)造安全暢通的公路出行環(huán)境,。完善重點(diǎn)航線(xiàn)排堵保暢措施，最大限度提高航班正點(diǎn)率,。積極推進(jìn)渤海灣,、瓊州海峽等重點(diǎn)水域?qū)嵤┛停L）船準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)班制度，提高水路客運(yùn)便利性,。

（六）特殊關(guān)愛(ài)農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗出行,。根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗出行需求，積極開(kāi)通農(nóng)民工鐵路運(yùn)輸專(zhuān)列和道路客運(yùn)包車(chē),，積極在鐵路,、道路、水路客運(yùn)站開(kāi)辟農(nóng)民工購(gòu)票和乘車(chē)（船）綠色通道,，并努力為農(nóng)民工提供團(tuán)體票預(yù)訂,、上門(mén)售票、流動(dòng)售票等特色票務(wù)服務(wù)。聯(lián)合工會(huì),、共青團(tuán)等組織,，進(jìn)一步豐富“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)（崗）優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”活動(dòng)內(nèi)容、完善服務(wù)舉措,，組織交通運(yùn)輸企業(yè)前往農(nóng)民工集中的企業(yè)、工礦區(qū)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn),、門(mén)到門(mén)的貼心服務(wù),，并借助行業(yè)協(xié)會(huì)力量，開(kāi)展形式多樣的春運(yùn)志愿者服務(wù),。加強(qiáng)農(nóng)民工包車(chē)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管,，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路勘察，并對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),，熟悉營(yíng)運(yùn)路線(xiàn),、沿途危險(xiǎn)點(diǎn)段和環(huán)境氣候，保證包車(chē)運(yùn)輸安全,。

（七）改善郵政快遞服務(wù),。加大春運(yùn)期間郵政快遞網(wǎng)絡(luò)調(diào)度和運(yùn)行監(jiān)控力度，確保郵路和快遞網(wǎng)絡(luò)安全高效運(yùn)行,；督促郵政和快遞企業(yè)科學(xué)安排節(jié)日生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃,，科學(xué)組織加車(chē)疏運(yùn)，加強(qiáng)分層次作業(yè),，加強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收件和派件服務(wù),，嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，嚴(yán)把收寄關(guān)口,，并加大對(duì)安全設(shè)施設(shè)備的安全檢查工作力度,，確保節(jié)日期間人民群眾匯款、包裹等安全及時(shí)送達(dá),。

（八）推行綜合運(yùn)輸信息共享,。暢通公眾訴求渠道，公開(kāi)交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話(huà),、短信或郵箱,，認(rèn)真傾聽(tīng)社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，提升交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督,、業(yè)務(wù)投訴,、信息咨詢(xún)、意見(jiàn)受理等服務(wù)效能和質(zhì)量,。要充分利用公路公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng),，并通過(guò)電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,，向公眾提供公路出行信息服務(wù),。推進(jìn)綜合運(yùn)輸各方式間的信息共享和互聯(lián)互通工作，努力實(shí)現(xiàn)在鐵路,、公路,、水路、民航運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布綜合運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息,。

（九）提升綜合運(yùn)輸應(yīng)急服務(wù)能力,。針對(duì)春運(yùn)期間可能出現(xiàn)的惡劣天氣、客流激增等突發(fā)事件,，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)應(yīng)急演練，并對(duì)鐵路,、公路,、民航等方式的運(yùn)力安排、運(yùn)輸組織方案和應(yīng)急保障措施進(jìn)行統(tǒng)籌安排和系統(tǒng)部署,，全面提升交通運(yùn)輸應(yīng)急保障和服務(wù)能力,。督促公路管理單位在易積雪、易結(jié)冰路段和事故多發(fā)點(diǎn)段,，儲(chǔ)備應(yīng)急物資,、大型清障和除雪鏟冰設(shè)備，出現(xiàn)降雪,、冰凍等惡劣天氣時(shí),，按照邊降雪、邊撒鹽,、邊鏟雪,、邊除冰的要求及時(shí)鏟雪除冰。公安部門(mén)要通過(guò)間斷放行,、分車(chē)型放行,、警車(chē)帶道、分流繞行等措施,，引導(dǎo)車(chē)輛有序通行,，嚴(yán)防交通擁堵。春節(jié)小客車(chē)免費(fèi)通行期間,，公路管理單位和公安交警要在重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)勤,、共同疏導(dǎo),，確保高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等節(jié)點(diǎn)的基本暢通。

三,、完善保障措施

“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)涉及部門(mén)協(xié)同,、宣傳引導(dǎo)、公眾參與等多方面,，與人民群眾關(guān)系密切,。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安,、安全監(jiān)管,、工會(huì)等部門(mén)和有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)要充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系整體效能，創(chuàng)新體制機(jī)制,，完善保障措施，確?；顒?dòng)取得實(shí)效,。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署,。成立全國(guó)春運(yùn)“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,，形成各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的保障機(jī)制,。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由交通運(yùn)輸部楊傳堂部長(zhǎng)擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由交通運(yùn)輸部、公安部,、國(guó)家安全監(jiān)管總局,、中華全國(guó)總工會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，有關(guān)部門(mén)司局領(lǐng)導(dǎo)參加,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司,，由交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司司長(zhǎng)任主任，交通運(yùn)輸部,、公安部,、國(guó)家安全監(jiān)管總局、中華全國(guó)總工會(huì)有關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)任副主任,，各有關(guān)司局處室領(lǐng)導(dǎo)參加并作為部門(mén)聯(lián)絡(luò)員,。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)活動(dòng)的綜合組織領(lǐng)導(dǎo)，研究確定活動(dòng)方案并監(jiān)督實(shí)施,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位,，明確職責(zé)分工和活動(dòng)要求，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)活動(dòng)過(guò)程中的重大問(wèn)題,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體組織實(shí)施,，研究擬定活動(dòng)方案，匯總整理各成員單位的活動(dòng)信息，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),、指導(dǎo)監(jiān)督,、新聞宣傳和總結(jié)評(píng)估工作等。

各地要結(jié)合實(shí)際,，成立由交通運(yùn)輸,、公安、安全監(jiān)管,、工會(huì)及有關(guān)部門(mén)參加的“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)活動(dòng)實(shí)施中的各項(xiàng)工作，形成各部門(mén)分工負(fù)責(zé),、協(xié)同配合的工作機(jī)制,，為“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）完善方案,，扎實(shí)推進(jìn),。各地應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С郑瑓f(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),，因地制宜,，科學(xué)制定本地區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案。實(shí)施方案要突出地區(qū)特色,，做到內(nèi)容充實(shí),，安排具體。要按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的要求,，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),、真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)形式主義,、鋪張浪費(fèi),，確保活動(dòng)取得實(shí)效,。

（三）加強(qiáng)督查,，確保實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)各地活動(dòng)開(kāi)展情況的督促檢查,，并將其作為春運(yùn)安全檢查的重要內(nèi)容,。采取明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合、以暗訪(fǎng)為主的督查方式,，減少陪同,，簡(jiǎn)化接待，真正發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)實(shí)施方案制定,、活動(dòng)準(zhǔn)備和組織實(shí)施情況的督促檢查,，及時(shí)協(xié)商解決活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，并加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)和跟蹤,，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)實(shí)施情況,。

（四）認(rèn)真總結(jié)，全面提高,?；顒?dòng)結(jié)束后，各地要認(rèn)真做好活動(dòng)總結(jié)工作,，及時(shí)總結(jié)活動(dòng)典型做法和經(jīng)驗(yàn),，并于春運(yùn)結(jié)束后10日內(nèi)，將活動(dòng)總結(jié)一并報(bào)全國(guó)春運(yùn)“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。要做好活動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，認(rèn)真梳理和分析活動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的交通運(yùn)輸服務(wù)存在的問(wèn)題及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念,，深化體制機(jī)制改革,，完善為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,，由交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局,、中華全國(guó)總工會(huì)予以通報(bào)表?yè)P(yáng),。

交通運(yùn)輸部

公安部

國(guó)家安全監(jiān)管總局

  中華全國(guó)總工會(huì)

二〇一三年十二月三十一日