一、審查起訴的內(nèi)容

人民檢察院對(duì)案件進(jìn)行審查,，必須查明以下五個(gè)方面的內(nèi)容：
（一）犯罪事實(shí),、情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí),、充分,，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確。犯罪事實(shí),、情節(jié)清楚,，是從最終認(rèn)定被告人刑事責(zé)任的證明要求上講的，它包括三個(gè)方面的要求：

1.確定被告人身份的要素清楚,。起訴必須有明確的被告人,，明確被告人身份的要素，包括被告人的姓名,、性別,、年齡,、住址等等。被告人不講真實(shí)姓名,，住址,、身份不明的，以其自報(bào)的姓名起訴,。

2.犯罪的時(shí)間,、地點(diǎn)、手段,、后果,、過(guò)程、動(dòng)機(jī),、目的等犯罪構(gòu)成的具體事實(shí)清楚,。

3.被告人是否有依法從重、加重,、從輕,、減輕、免除刑罰的情節(jié),。對(duì)于共同犯罪的數(shù)名被告人,，還應(yīng)查清各個(gè)被告人在犯罪活動(dòng)中的地位和作用。犯罪事實(shí)和情節(jié)清楚是通過(guò)證據(jù)來(lái)體現(xiàn)的,，查明犯罪事實(shí)和情節(jié)時(shí),，必須圍繞偵查中所收集的證據(jù)進(jìn)行全面審查判斷。同時(shí)還必須審查偵查部門(mén)認(rèn)定的犯罪性質(zhì)和罪名是否清楚,，這既是查清事實(shí)核對(duì)證據(jù)的參照標(biāo)準(zhǔn),，也是審查人員自己對(duì)案件的事實(shí)性質(zhì)和法律適用進(jìn)行評(píng)判把握。當(dāng)偵查部門(mén)所認(rèn)定的犯罪性質(zhì)和罪名存在法律適用不當(dāng)問(wèn)題時(shí),，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地加以改正,。
（二）有無(wú)遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人。人民檢察院在起訴審查時(shí),，不論該犯罪嫌疑人是被指控犯一罪或數(shù)罪,，均應(yīng)注意審查是否遺漏了犯罪嫌疑人的其他罪行，以防止犯罪人逃避應(yīng)有的法律制裁,。
（三）是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的情形,。對(duì)于屬于《刑事訴訟法》第15條規(guī)定的情形之一的，對(duì)已經(jīng)移送審查起訴的案件應(yīng)當(dāng)作不起訴或者撤銷(xiāo)案件處理,。
（四）有無(wú)附帶民事訴訟,。對(duì)于因犯罪行為給國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)造成的損失，人民檢察院在提起公訴的時(shí)候,，可以提起附帶民事訴訟。

（五）偵查活動(dòng)是否合法,。人民檢察院審查偵查活動(dòng)是否合法,，主要應(yīng)注意下列幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.所取得的人證筆錄是否完全符合法律要求的形式，且不存在違法取證的情形,；

2.所采取的專(zhuān)門(mén)調(diào)查措施和強(qiáng)制措施是否符合法定程序,，法律手續(xù)是否完備；

3.偵查活動(dòng)中有無(wú)徇私枉法行為,，贓款,、贓物的處理是否符合規(guī)定；

4.偵查中對(duì)犯罪嫌疑人的羈押期限是否超期,，延長(zhǎng)的期限是否經(jīng)過(guò)法定審批程序,。

二、審查起訴的程序

人民檢察院審查起訴主要有兩種做法：已經(jīng)實(shí)行了主訴檢察官負(fù)責(zé)制的人民檢察院,，由主訴檢察官獨(dú)立負(fù)責(zé)審查起訴,；沒(méi)有實(shí)行主訴檢察官負(fù)責(zé)制的人民檢察院，由指定的專(zhuān)人對(duì)案件進(jìn)行全面審查,，然后由該承辦人提出意見(jiàn)交有關(guān)部門(mén)集體討論,。意見(jiàn)一致后，再向檢察長(zhǎng)匯報(bào),，由檢察長(zhǎng)審查批準(zhǔn),。
根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，審查起訴一般按照下列程序進(jìn)行：
     （一）審閱案卷材料,。辦案人員在審閱案卷材料時(shí),，一般應(yīng)當(dāng)首先審閱起訴意見(jiàn)書(shū)，了解偵查機(jī)關(guān)對(duì)本案犯罪性質(zhì),、罪名的認(rèn)定以及理由,，明確犯罪嫌疑人的身份及其他相關(guān)情況；其次應(yīng)當(dāng)審查各種訴訟法律文件是否齊全,；再次應(yīng)當(dāng)詳細(xì)審查案卷中已有的證據(jù)材料,。
     （二）訊問(wèn)犯罪嫌疑人，聽(tīng)取被害人或者犯罪嫌疑人,、被害人及其委托的人的意見(jiàn),。這是審查起訴的必經(jīng)程序，應(yīng)當(dāng)由2名以上辦案人員進(jìn)行,，并制作筆錄,；直接聽(tīng)取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見(jiàn)有困難的，可以向被害人和犯罪嫌疑人,、被害人委托的人發(fā)出書(shū)面通知,，由其提出書(shū)面意見(jiàn)，在指定期限內(nèi)未提出意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)記明筆錄,。
     （三）調(diào)查核實(shí)證據(jù)。在閱卷和訊問(wèn)犯罪嫌疑人,、聽(tīng)取被害方和辯護(hù)方的意見(jiàn)之后,，如果發(fā)現(xiàn)口供和證據(jù)之間、證言之間及某些證據(jù)有矛盾,、疑點(diǎn),，辦案人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。認(rèn)為需要復(fù)驗(yàn),、復(fù)查的,，可以要求公安機(jī)關(guān)復(fù)驗(yàn)、復(fù)查,，并且可以派檢察人員參加,；人民檢察院也可以自行復(fù)驗(yàn)、復(fù)查,。人民檢察院在審查起訴過(guò)程中,，還可以進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定；可以要求偵查人員提供物證,、書(shū)證,、視聽(tīng)資料、勘驗(yàn),、檢查筆錄,，獲取、制作的有關(guān)情況,；可以對(duì)證人進(jìn)行詢(xún)問(wèn),。必要時(shí)，可以詢(xún)問(wèn)提供物證,、書(shū)證,、視聽(tīng)資料的人員并制作筆錄，對(duì)物證,、書(shū)證,、視聽(tīng)資料進(jìn)行技術(shù)鑒定，并可以要求進(jìn)行偵查的公安機(jī)關(guān)提供必要的協(xié)助,。
     （四）補(bǔ)充偵查,。人民檢察院審查起訴部門(mén)認(rèn)為需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)提出具體的書(shū)面意見(jiàn)，連同案卷材料一并退回偵查部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查,。人民檢察院自行補(bǔ)充偵查的,，必要時(shí)可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢后,，如果對(duì)案件主要事實(shí)的認(rèn)定有改變,，應(yīng)當(dāng)重新制作起訴意見(jiàn)書(shū)；如果只變更或補(bǔ)充次要的事實(shí)或個(gè)別情節(jié),，可以用一般書(shū)面形式送交人民檢察院；如果需要撤銷(xiāo)案件,，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院,。