發(fā)布文號(hào)京高法發(fā)[2011]88號(hào)       效力級(jí)別地方法規(guī)

發(fā)布日期2011-03-21               實(shí)施日期2011-03-21

地域范圍北京市                   發(fā)布機(jī)關(guān)北京市

為規(guī)范司法拘留措施的適用，依法維護(hù)訴訟,、執(zhí)行工作秩序,，保障當(dāng)事人及第三人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》,、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和最高人民法院的有關(guān)司法解釋,，結(jié)合北京市法院工作實(shí)際，制定本規(guī)定,。

正文

第一條

人民法院在訴訟,、執(zhí)行程序中適用司法拘留措施，應(yīng)當(dāng)符合法定情形，遵循法定程序,。

第二條

民事訴訟中,，訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，可予以拘留：

（一） 偽造,、毀滅重要證據(jù),，妨礙人民法院審理案件的；

（二） 以暴力,、威脅,、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買,、脅迫他人作偽證的,；

（三） 隱藏、轉(zhuǎn)移,、變賣,、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn),，或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn),，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的；

（四） 對(duì)司法工作人員,、訴訟參加人,、證人、翻譯人員,、鑒定人,、勘驗(yàn)人、協(xié)助執(zhí)行的人,，進(jìn)行侮辱,、誹謗、誣陷,、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的,；

（五） 以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的,。

有前款規(guī)定行為之一的,，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

有本條第一款規(guī)定行為之一的單位,，人民法院可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款,、拘留,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第三條

行政訴訟中,，訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，可予以拘留：

（一） 有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人,，對(duì)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),，無(wú)故推拖、拒絕或者妨礙執(zhí)行的,；

（二） 偽造,、隱藏、毀滅證據(jù)的,；

（三） 指使,、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅,、阻止證人作證的；

（四） 隱藏,、轉(zhuǎn)移,、變賣、毀損已被查封,、扣押,、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的；

（五） 以暴力,、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的,；

（六） 對(duì)人民法院工作人員、訴訟參與人,、協(xié)助執(zhí)行人侮辱,、誹謗、誣陷,、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的,。

有前款規(guī)定行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重,，予以訓(xùn)誡,、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或者予以罰款、拘留,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第四條

執(zhí)行程序中,，被執(zhí)行人或其他人有下列拒不履行生效法律文書(shū)或者妨害執(zhí)行行為之一的,，人民法院可予以拘留：

（一） 隱藏,、轉(zhuǎn)移、變賣,、毀損向人民法院提供執(zhí)行擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)的,；

（二） 案外人與被執(zhí)行人惡意串通轉(zhuǎn)移被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的；

（三） 故意撕毀人民法院執(zhí)行公告,、封條的,；

（四） 偽造、隱藏,、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù),，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的；

（五） 指使,、賄買,、脅迫他人對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力問(wèn)題作偽證的；

（六） 妨礙人民法院依法搜查的,；

（七） 以暴力,、脅迫或其他方法妨礙或抗拒執(zhí)行的；

（八） 哄鬧,、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的,；

（九） 對(duì)人民法院執(zhí)行人員或協(xié)助執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、誹謗,、誣陷,、圍攻、威脅,、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的,；

（十） 毀損、搶奪執(zhí)行案件材料,、執(zhí)行公務(wù)車輛,、其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝和執(zhí)行公務(wù)證件的,。

有前款規(guī)定行為之一的,，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

有本條第一款規(guī)定的行為之一的單位,，人民法院可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款,、拘留；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù),，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的,，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者其法定代理人,、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留,。

第五條

民事訴訟,、執(zhí)行程序中，有義務(wù)協(xié)助調(diào)查,、執(zhí)行的單位有下列行為之一的,，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)，并可予以罰款,。對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員可予以罰款,；對(duì)仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可予以拘留：

（一） 有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的,；

（二） 銀行,、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，拒不協(xié)助查詢,、凍結(jié)或者劃撥存款的,；

（三） 有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入,、辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證,、證照或者其他財(cái)產(chǎn)的,；

（四） 其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的。

人民法院還可以對(duì)構(gòu)成上述情形的單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員,，向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議,。

第六條

刑事、民事訴訟的庭審,，行政訴訟的庭審,、聽(tīng)證和執(zhí)行的聽(tīng)證程序中訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，可予以拘留：

（一） 違反法庭規(guī)則,；

（二） 哄鬧,、沖擊法庭，侮辱,、誹謗,、威脅、毆打?qū)徟腥藛T等,。

有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的,，審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員可以口頭警告,、訓(xùn)誡，也可以沒(méi)收錄音,、錄像和攝影器材,，責(zé)令退出法庭或予以罰款、拘留,。

有本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定行為,，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的，依法追究刑事責(zé)任,；情節(jié)較輕的,，予以罰款、拘留,。

第七條

人民法院執(zhí)行部門在執(zhí)行判決,、裁定的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行判決,、裁定人實(shí)施了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第三百一十三條的解釋》所列行為之一的,，可以先行對(duì)其予以司法拘留。

司法拘留后,，人民法院執(zhí)行部門認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任的,，依照民事執(zhí)行的有關(guān)法律規(guī)定予以處理；認(rèn)為需要追究其刑事責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)在司法拘留期限屆滿前3日內(nèi),，將拒不執(zhí)行判決、裁定案件和拒不執(zhí)行判決,、裁定人一并移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門,。

第八條

在訴訟、執(zhí)行程序中,，采取強(qiáng)制措施必須由人民法院決定,。任何單位和個(gè)人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人財(cái)產(chǎn)追索債務(wù)，妨害訴訟,、執(zhí)行的,，可予以罰款、拘留,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第九條

拘留的期限,，為十五日以下,，自拘留決定書(shū)送達(dá)被拘留人之日起計(jì)算。拘留當(dāng)日計(jì)算為一日,。

第十條

人民法院在適用司法拘留措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)收集,、保存相應(yīng)證據(jù)。因情況緊急,，無(wú)法收集,、保存相應(yīng)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)制作詳盡的現(xiàn)場(chǎng)筆錄,，在場(chǎng)的法院工作人員應(yīng)當(dāng)簽字,；有其他人員在場(chǎng)的，亦可由其簽字見(jiàn)證,。

第十一條

適用司法拘留措施,，一般應(yīng)由合議庭進(jìn)行合議，情況特別緊急的除外,。

第十二條

采取司法拘留措施,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)。

因哄鬧,、沖擊法庭,，用暴力、威脅等方法抗拒執(zhí)行公務(wù)等緊急情況,，必須立即采取拘留措施的,，可在拘留后，立即報(bào)告院長(zhǎng)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。院長(zhǎng)認(rèn)為拘留不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)立即解除拘留。

第十三條

采取司法拘留措施應(yīng)當(dāng)制作決定書(shū),。決定書(shū)援引法律條文應(yīng)當(dāng)具體到款項(xiàng),，援引的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與被拘留人的違法行為相對(duì)應(yīng)。

拘留決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)被拘留人,。被拘留人拒不簽收的，不影響決定書(shū)的效力,，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明情況,。

第十四條

人民法院決定采取司法拘留措施，由司法警察將被拘留人送公安機(jī)關(guān)看管,。

第十五條

人民法院對(duì)被拘留人采取司法拘留措施后,，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知被拘留人的親屬，告知其拘留原因,、關(guān)押處所等相關(guān)情況,。因被拘留人拒不提供其親屬聯(lián)系方式等原因致使人民法院難以通知其親屬，或者因其他原因確實(shí)無(wú)法通知其親屬的,，應(yīng)當(dāng)記入筆錄,。

第十六條

案件承辦人一般應(yīng)在拘留決定書(shū)送達(dá)被拘留人之次日起三日內(nèi),，與被拘留人進(jìn)行談話。被拘留人有悔改表示,，提出會(huì)見(jiàn)案件承辦人申請(qǐng)的,，案件承辦人應(yīng)及時(shí)與被拘留人進(jìn)行談話。談話情況應(yīng)記入筆錄,。

第十七條

被拘留人不在北京市轄區(qū)的,，作出拘留決定的人民法院應(yīng)派員到被拘留人所在地的人民法院，請(qǐng)?jiān)撛簠f(xié)助執(zhí)行,，將被拘留人送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)看管,。被拘留人申請(qǐng)復(fù)議，或者在司法拘留期間承認(rèn)并改正錯(cuò)誤需要提前解除司法拘留措施,，被拘留人所在地的人民法院向作出拘留決定的人民法院轉(zhuǎn)達(dá)或者提出建議的,，由作出拘留決定的人民法院審查決定。

第十八條

對(duì)縣級(jí)以上人民代表大會(huì)的代表,，需要依法采取司法拘留措施的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可。

對(duì)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表采取司法拘留措施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)。

第十九條

對(duì)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)委員,，確需依法采取司法拘留措施的,，應(yīng)當(dāng)向該級(jí)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議委員會(huì)通報(bào)。

第二十條

對(duì)軍人確需采取司法拘留措施的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān),。

第二十一條

對(duì)涉外、涉港澳臺(tái)人員采取司法拘留措施的,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告高級(jí)法院負(fù)責(zé)涉外事務(wù)的部門,，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條

對(duì)同一妨害訴訟,、執(zhí)行的行為,，司法拘留措施不得連續(xù)適用。但發(fā)生了新的妨害訴訟,、執(zhí)行的行為,，人民法院可以重新采取司法拘留措施。

第二十三條

對(duì)人民法院作出的拘留決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次,。

不服人民法院作出拘留決定的人,，在人民法院向其送達(dá)決定書(shū)之次日起三日內(nèi)，向作出決定的人民法院提出書(shū)面申請(qǐng),，要求上一級(jí)人民法院復(fù)議,，或直接向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。提出書(shū)面申請(qǐng)有困難的,，可以口頭申請(qǐng),。當(dāng)事人的口頭申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)記入筆錄,，由當(dāng)事人簽名或者蓋章,。

復(fù)議期間不停止拘留決定的執(zhí)行。

第二十四條

被拘留人不服拘留決定申請(qǐng)復(fù)議的,，上級(jí)人民法院應(yīng)在收到拘留復(fù)議申請(qǐng)后五日內(nèi)作出決定,，并將復(fù)議結(jié)果通知下級(jí)人民法院和當(dāng)事人。

上級(jí)人民法院復(fù)議時(shí)認(rèn)為采取司法拘留措施不當(dāng),，應(yīng)當(dāng)制作決定書(shū),，撤銷或變更下級(jí)人民法院的拘留決定。情況緊急的,，可以在口頭通知后三日內(nèi)發(fā)出決定書(shū),。

第二十五條

被拘留人在司法拘留期間認(rèn)錯(cuò)悔改的，可以責(zé)令其具結(jié)悔過(guò),，提前解除司法拘留,。具結(jié)悔過(guò)應(yīng)采用書(shū)面形式，采用書(shū)面形式有困難的,，可以口頭形式,。當(dāng)事人的口頭表述，應(yīng)當(dāng)記入筆錄,，由被拘留人簽名或者蓋章,。

提前解除司法拘留，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn),，并作出提前解除拘留決定書(shū),，交負(fù)責(zé)看管的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第二十六條

人民法院采取司法拘留措施的全過(guò)程,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、完整地記載,，相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)按照立卷歸檔的相關(guān)規(guī)定入卷歸檔,。

第二十七條

人民法院采取司法拘留措施的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記造冊(cè)。

第二十八條

違反規(guī)定采取司法拘留措施造成嚴(yán)重后果或者故意違反規(guī)定采取司法拘留措施的,，給予警告,、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條

本規(guī)定下發(fā)后,，高級(jí)人民法院制定新的規(guī)范性文件的,，以新的規(guī)范性文件為準(zhǔn)。法律,、法規(guī),、司法解釋有新的規(guī)定的，按照其規(guī)定辦理,。

第三十條

本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行,。

第三十一條

本規(guī)定由北京市高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)解釋。