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國務(wù)院關(guān)于改革道路交通管理體制的通知

時(shí)間:2017-01-16 13:06:03 來源:好律師網(wǎng)
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國務(wù)院關(guān)于改革道路交通管理體制的通知(一九八六年十月七日發(fā)布)國發(fā)〔1986〕94號(hào)

目前,,我國的城鄉(xiāng)道路標(biāo)準(zhǔn)低,、質(zhì)量差,人車混雜,,交通管理又分別由公安,、交通、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門負(fù)責(zé),,機(jī)構(gòu)重疊,,政出多門,互相扯皮,。這種多頭管理的體制,,在城鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)車輛大幅度增長(zhǎng)的情況下,已愈來愈不適應(yīng)我國對(duì)外實(shí)行開放,、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的需要,,亟待加以改革。為此,,國務(wù)院決定,,全國城鄉(xiāng)道路交通由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

一,、 全國統(tǒng)一的道路交通安全管理法規(guī),,由公安部起草,征求交通部,、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)牧漁業(yè)部等有關(guān)部門的意見,,經(jīng)批準(zhǔn)后由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。

二,、 公安機(jī)關(guān)對(duì)全國城鄉(xiāng)道路交通依法管理,,包括交通安全宣傳教育、交通指揮,、維護(hù)交通秩序,、處理交通事故和車輛檢驗(yàn)、駕駛員考核與發(fā)牌發(fā)證,、路障管理以及交通標(biāo)志,、標(biāo)線等安全設(shè)施的設(shè)置與管理等。

農(nóng)用拖拉機(jī)的道路交通管理工作,,除專門從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)及其駕駛員由農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門負(fù)責(zé)管理外,,凡上道路行駛的專門從事運(yùn)輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)及其駕駛員,由公安機(jī)關(guān)按機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理,。有關(guān)道路行駛安全技術(shù)檢驗(yàn),、駕駛員考核、核發(fā)全國統(tǒng)一的道路行駛牌證等項(xiàng)工作,,公安機(jī)關(guān)可以委托農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門負(fù)責(zé),,并有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢查,。

三,、 任何單位和個(gè)人未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不準(zhǔn)占用道路擺攤設(shè)點(diǎn),、停放車輛,、堆物作業(yè)、違章建筑和搞集市貿(mào)易等,。公路養(yǎng)護(hù)和市政管理部門為維修道路需占用,、挖掘道路時(shí)(日常維修、養(yǎng)護(hù)作業(yè)除外),,須與公安機(jī)關(guān)協(xié)商后再行施工,,并共同采取維持交通的措施。公安機(jī)關(guān)要大力支持,,積極協(xié)助,,維護(hù)施工作業(yè)的順利進(jìn)行。其他單位和個(gè)人,,臨時(shí)占用道路需經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),;挖掘道路和超限運(yùn)輸,需經(jīng)公路養(yǎng)護(hù)或市政管理部門審核同意后,,由公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù),。

四,、 除公安機(jī)關(guān)外,其他部門不準(zhǔn)在道路上設(shè)置檢查站攔截,、檢查車輛,。有關(guān)部門確需上路進(jìn)行檢查時(shí),可派人參加公安機(jī)關(guān)的檢查站進(jìn)行工作,。沒有公安檢查站的地區(qū),,有關(guān)部門如要設(shè)立檢查站,,須經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn),。經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),,可在必要的路口、橋頭,、渡口設(shè)立收取通行費(fèi)的站卡,。

公安機(jī)關(guān)要向交通部門提供車輛、駕駛員等有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,,并在路查,、年檢中把積極協(xié)助交通部門做好養(yǎng)路費(fèi)和車輛購置附加費(fèi)的征收工作作為一項(xiàng)任務(wù)規(guī)定下來。具體辦法,,由各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府制定,。

養(yǎng)路費(fèi)征收和路政管理人員,,目前仍暫著原交通監(jiān)理服裝。

五,、 公安機(jī)關(guān)對(duì)于車輛檢驗(yàn),、駕駛員考核,可委托給有設(shè)備和技術(shù)條件的單位,,按照標(biāo)準(zhǔn)和公安機(jī)關(guān)的要求代行辦理,。公安機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)受托單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查和決定變更委托事項(xiàng),。交通部門的院校應(yīng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)交通管理人員,,并按培訓(xùn)交通系統(tǒng)人員的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

六,、 改革城鄉(xiāng)道路交通管理體制,,應(yīng)以不增加編制、經(jīng)費(fèi)為原則,,由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組建全國統(tǒng)一的交通管理機(jī)構(gòu),。

(一) 交通部現(xiàn)有的交通監(jiān)理機(jī)構(gòu),,要成建制地劃歸公安部。地方各級(jí)交通監(jiān)理機(jī)構(gòu),,包括人員,、編制、房產(chǎn),、場(chǎng)地,、設(shè)施、裝備等(不含養(yǎng)路費(fèi)征收人員及其設(shè)施),,要成建制地劃歸地方各級(jí)公安部門,。原共用的房屋、設(shè)施,,明確產(chǎn)權(quán)后仍繼續(xù)共用,。具體辦法,由地方各級(jí)人民政府研究確定并組織實(shí)施,。

(二) 交通管理所需經(jīng)費(fèi),,維持原有開支渠道,即城市交通管理經(jīng)費(fèi),,列入國家預(yù)算收支科目,,由原來的行政費(fèi)和城市維護(hù)費(fèi)開支。用于公路交通管理的經(jīng)費(fèi),,包括基建費(fèi),、裝備費(fèi)、交通安全設(shè)施費(fèi),、宣傳費(fèi),、事故處理費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi),由監(jiān)理規(guī)費(fèi)開支,,不足部分仍從養(yǎng)路費(fèi)中開支,。其標(biāo)準(zhǔn),凡原由養(yǎng)路費(fèi)開支的地區(qū),,按一九八三年至一九八五年平均每年從養(yǎng)路費(fèi)中開支(扣除養(yǎng)路費(fèi)征收人員的開支)的比例提取,,具體辦法由各地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定。

實(shí)行由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國道路交通的管理體制,,是一項(xiàng)重大改革,,牽動(dòng)面較大,政策性較強(qiáng),,各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),,盡快組織實(shí)施,。各級(jí)公安,、交通、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))等有關(guān)部門要積極協(xié)助各地人民政府做好這項(xiàng)工作,。

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