各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各有關(guān)部門：

今年入秋以來,，我國中東部大部分地區(qū)出現(xiàn)了5天以上的大霧天氣，影響范圍較大,，由此造成的交通安全事故時有發(fā)生,，造成了一定程度的人員傷亡和經(jīng)濟損失。同時,，霧天導致的航班延誤,、機場旅客滯留、道路封閉,、交通擁堵等,，給社會生產(chǎn)生活帶來了很大不便。根據(jù)氣象衛(wèi)星監(jiān)測,，由于冷空氣勢力較弱,，近地面層濕度較大，我國中東部大部分地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)霧或霾天氣,，部分地區(qū)能見度在100米以下,。為做好防范大霧天氣影響交通安全有關(guān)工作，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同志同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：

一,、 高度重視大霧天氣的防范應對工作。大霧造成近地面層能見度低,，對航空,、公路交通、海洋航運而言都是高危險天氣,，容易誘發(fā)群死群傷的惡性交通事故,。國務(wù)院領(lǐng)導同志對此高度重視，要求進一步做好防范大霧天氣影響交通安全的工作,，防止重大事故發(fā)生,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導同志的要求,，堅持以人為本,，牢固樹立安全發(fā)展理念，以對黨對人民高度負責的精神,，切實加強組織領(lǐng)導,，層層落實責任制，全面落實防范應對措施,，最大程度地減輕霧害影響,，維護和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二,、 切實加強監(jiān)測,、預報、預警工作,。各級氣象部門要進一步強化決策服務(wù)和公眾服務(wù)工作,，不斷加強對霧、霾天氣的監(jiān)測預警,，強化監(jiān)測分析和適時臨近預報,，及時發(fā)布預報、警報和預警信號,，為各級政府,、有關(guān)部門、企事業(yè)單位和人民群眾采取有效防范措施提供科學依據(jù),。氣象,、公安、建設(shè),、鐵道,、交通、民航,、安全監(jiān)管等部門要密切合作,，進一步完善大氣能見度觀測系統(tǒng)，填補近海海面,、新建交通干線等區(qū)域存在的大霧觀測空白點,，落實交通安全氣象信息發(fā)布制度，切實增強應對大霧引發(fā)突發(fā)事件的能力,。要進一步擴大預報預警信息的發(fā)布渠道,，通過電視、廣播,、互聯(lián)網(wǎng),、報紙等媒體和手機短信,、公共場所電子顯示屏等方式，及時準確地發(fā)布大霧天氣預警信息和交通管制措施,，提醒有關(guān)運輸企業(yè)和個人合理安排生產(chǎn)營運,，提醒人民群眾合理安排出行計劃和時間，做好公眾出行信息服務(wù),。

三,、 加強科學管理，落實應對措施,，防范和減輕大霧天氣對交通安全的影響,。地方各級政府、各有關(guān)部門要積極主動地做好大霧天氣的應對準備工作,，建立科學有效的霧害防控機制,，完善和實施科學的霧害防御專門預案，及時掌握大霧天氣預報信息和霧情發(fā)生的時段,、路段,、海域范圍，做到早準備,、早部署,、早行動。民航部門要制定,、完善大霧天氣條件下的飛行/運行標準,、應急處置預案及有關(guān)工作程序，并指導各航空公司,、機場運行管理部門嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,，合理調(diào)配運力，提前做好應對大面積航班延誤的準備工作,，一旦乘客大量滯留,，要做好通報解釋和善后服務(wù)工作，維護好航班運行秩序,。道路交通管理部門要對容易發(fā)生濃霧的路段,，加大能見度檢測設(shè)備布設(shè)密度，及時掌握霧的發(fā)展趨勢,，同時在霧區(qū)路段密布具有自主發(fā)光能力的輪廓標,、凸起路標、霧燈等設(shè)施,，引導車輛安全出行,；要根據(jù)大霧的能見度和路面狀況，科學合理地采取限速、限量和封閉措施,；濃霧時要根據(jù)有關(guān)規(guī)定適時采取交通安全管制措施,，加大道路巡邏管控力度，對已經(jīng)滯留在路上的車輛,，要及時護送,、引導至繞行路線或安置在就近服務(wù)區(qū)等候，防止出現(xiàn)長時間,、大范圍交通擁堵。鐵路部門要根據(jù)大霧天氣影響情況,，嚴格執(zhí)行霧天作業(yè)標準,，做好列車運行調(diào)整，強化運輸調(diào)度指揮,，對穿越霧區(qū)的列車實行調(diào)度引導,；要做好接觸網(wǎng)和電力機車受電弓的清潔工作，防止發(fā)生霧閃,。水運管理部門要充分發(fā)揮船舶自動識別系統(tǒng)和船舶交通管理系統(tǒng)的作用,，加強港區(qū)、航道和錨泊船的監(jiān)管,，把好船舶發(fā)航簽證關(guān),，嚴禁船舶冒險離港航行，嚴格督促在航船舶主動采取錨泊扎霧等措施,，防止船舶碰撞,、擱淺等險情事故發(fā)生。發(fā)生大霧天氣,，有關(guān)地方政府和部門要迅速啟動應急預案,，積極落實霧天交通事故救援聯(lián)動措施，確保發(fā)生事故后能夠快速救援,、快速勘查,、快速撤除現(xiàn)場，最大限度減少損失,。

四,、 加大宣傳和培訓工作力度，提高全社會應對大霧天氣的意識和能力,。公安,、交通、民航等有關(guān)部門要切實抓好相關(guān)教育培訓工作,，重點使營運單位,、駕駛?cè)藛T掌握霧天駕駛、航行規(guī)定以及不同天氣環(huán)境下的安全運行要求和應急避險措施,。地方各級政府要切實加大大霧危害和應對知識的宣傳力度,，使社會公眾切實增強安全防范意識,，提高預防、避險和互救能力,。

五,、 加強應急值守，確保信息暢通,、快速反應,。各地區(qū)、各部門要認真落實24小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度,，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通,。因大霧天氣造成道路、水上,、航空安全事故及其他重大突發(fā)事件,，要立即報告、不得延誤,，及時做好應對處置工作,。各地區(qū)、各部門,、各單位之間要加強協(xié)作配合,、聯(lián)系溝通，在信息資源,、應急準備,、事故處置等環(huán)節(jié)形成合力，切實做好防范和應對大霧天氣影響交通安全工作,。

國務(wù)院辦公廳

二〇〇七年十二月二十一日