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全國婦聯(lián)、中央宣傳部,、最高人民檢察院,、公安部、民政部,、司法部,、衛(wèi)生部 印發(fā)《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》的通知
(婦字〔2008〕28號)
【發(fā)布日期】2008.07.31 【實(shí)施日期】2008.07.31
各省、自治區(qū),、直轄市婦聯(lián),,黨委宣傳部,高級人民檢察院,,公安廳(局),,民政廳(局),司法廳(局),,衛(wèi)生廳(局):
為了進(jìn)一步做好預(yù)防和制止家庭暴力工作,,依法保護(hù)公民特別是婦女兒童的合法權(quán)益,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè),,中央宣傳部,、最高人民檢察院、公安部,、民政部,、司法部、衛(wèi)生部,、全國婦聯(lián)聯(lián)合制定了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
全 國 婦 聯(lián)
中 央 宣 傳 部
最高人民檢察院
公 安 部
民 政 部
司 法 部
衛(wèi) 生 部
2008年7月31日
關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見
為預(yù)防和制止家庭暴力,,依法保護(hù)公民特別是婦女兒童的合法權(quán)益,,建立平等和睦的家庭關(guān)系,維護(hù)家庭和社會穩(wěn)定,,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè),,依據(jù)《中華人民共和國婚姻法》,、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》,、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律,,制定本意見,。
第一條 本意見所稱“家庭暴力”,是指行為人以毆打,、捆綁,、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,,給其家庭成員的身體,、精神等方面造成一定傷害后果的行為。
第二條 預(yù)防和制止家庭暴力,,應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主,、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,。處理家庭暴力案件,,應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解,,實(shí)行教育和處罰相結(jié)合的原則,。
預(yù)防和制止家庭暴力是全社會的共同責(zé)任。對于家庭暴力行為,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻,、制止或者向有關(guān)部門報(bào)案、控告或者舉報(bào),。
第三條 各部門要依法履行各自的職責(zé),,保障開展預(yù)防和制止家庭暴力工作的必要經(jīng)費(fèi),做好預(yù)防和制止家庭暴力工作,。各部門要加強(qiáng)協(xié)作,、配合,建立處理家庭暴力案件的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和家庭暴力的預(yù)防,、干預(yù),、救助等長效機(jī)制,依法保護(hù)家庭成員特別是婦女兒童的合法權(quán)益。
第四條 處理家庭暴力案件的有關(guān)單位和人員,,應(yīng)當(dāng)注意依法保護(hù)當(dāng)事人的隱私,。
第五條 各部門要面向社會持續(xù)、深入地開展保障婦女兒童權(quán)益法律法規(guī)和男女平等基本國策的宣傳教育活動(dòng),,不斷增強(qiáng)公民的法律意識,。
各部門要將預(yù)防和制止家庭暴力的有關(guān)知識列為相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容,提高相關(guān)工作人員干預(yù),、處理家庭暴力問題的意識和能力,,切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。
第六條 各級宣傳部門要指導(dǎo)主要新聞媒體加強(qiáng)輿論宣傳,,弘揚(yáng)健康文明的家庭風(fēng)尚,,引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的家庭倫理道德觀念,對家庭暴力行為進(jìn)行揭露,、批評,,形成預(yù)防和制止家庭暴力的良好氛圍。
第七條 公安派出所,、司法所,,居(村)民委員會、人民 調(diào)解委員會,、婦代會等組織,,要認(rèn)真做好家庭矛盾糾紛的疏導(dǎo)和調(diào)解工作,切實(shí)預(yù)防家庭暴力行為的發(fā)生,。對正在實(shí)施的家庭暴力,,要及時(shí)予以勸阻和制止。積極開 展對家庭成員防范家庭暴力和自我保護(hù)的宣傳教育,,鼓勵(lì)受害者及時(shí)保存證據(jù),、舉報(bào)家庭暴力行為,有條件的地方應(yīng)開展對施暴人的心理矯治和對受害人的心理輔 導(dǎo),,以避免家庭暴力事件的再次發(fā)生和幫助家庭成員盡快恢復(fù)身心健康,。
第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立家庭暴力案件投訴點(diǎn),將家庭暴力報(bào)警納入“110”出警工作范圍,,并按照《“110”接處警規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定對家庭暴力求助投訴及時(shí)進(jìn)行處理,。公安機(jī)關(guān)對構(gòu)成違反治安管理規(guī)定或構(gòu)成刑事犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法受理或立案,,及時(shí)查處,。
公安機(jī)關(guān)受理家庭暴力案件后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法組織對家庭暴力案件受害人的傷情進(jìn)行鑒定,,為正確處理案件提供依據(jù),。
對家庭暴力案件,,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,依法及時(shí)作出處理:
?。ㄒ唬η楣?jié)輕微的家庭暴力案件,,應(yīng)當(dāng)遵循既要維護(hù)受害人的合法權(quán)益,又要維護(hù)家庭團(tuán)結(jié),,堅(jiān)持調(diào)解的原則,,對施暴者予以批評、訓(xùn)誡,,告知其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及相應(yīng)的后果,,防范和制止事態(tài)擴(kuò)大;
?。ǘ`反治安管理規(guī)定的,,依據(jù)《 中華人民共和國治安管理處罰法》 予以處罰,;
?。ㄈ?gòu)成犯罪的,依法立案偵查,,做好調(diào)查取證工作,,追究其刑事責(zé)任;
?。ㄋ模儆诟嬖V才處理的虐待案件和受害人有證據(jù)證明的輕傷害案件,,應(yīng)當(dāng)告知受害人或其法定代理人、近親屬直接向人民法院起訴,,并及時(shí)將案件材料和有關(guān)證據(jù)移送有管轄權(quán)的人民法院,。
第九條 人民檢察院對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕或者移送審 查起訴的家庭暴力犯罪案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,,區(qū)分不同情況依法作出處理,。對于罪行較重、社會影響較大,、且得不到被害人諒解的,,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,符合逮 捕或起訴條件的,,應(yīng)依法及時(shí)批準(zhǔn)逮捕或者提起公訴,。對于罪行較輕、主觀惡性小,、真誠悔過,、人身危險(xiǎn)性不大,以及當(dāng)事人雙方達(dá)成和解的,,可以依法作出不批準(zhǔn) 逮捕,、不起訴決定,。人民檢察院要加強(qiáng)對家庭暴力犯罪案件的法律監(jiān)督。對人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的家庭暴力案件,,或者受害人認(rèn)為公 安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查,,而向人民檢察院提出控告的家庭暴力案件,人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,,認(rèn)為符合立案條件的,,應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不予立案的 理由。人民檢察院審查后認(rèn)為不予立案的理由不能成立的,,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)依法立案,,公安機(jī)關(guān)應(yīng)予立案。
對人民法院在審理涉及家庭暴力案件中作出的確有錯(cuò)誤的判決和裁定,,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴,。
第十條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)督促法律援助機(jī)構(gòu)組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員,為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助,。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)確有困難又達(dá)不到法律援助條件的受害人,,按照有關(guān)規(guī)定酌情減收或免收法律服務(wù)費(fèi)用。
對符合法律援助條件的委托人申請司法鑒定的,,司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照司法鑒定法律援助的有關(guān)規(guī)定,,減收或免收司法鑒定費(fèi)用。
第十一條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行預(yù)防和制止家庭暴力方面的指導(dǎo)和培訓(xùn),。
醫(yī)療人員在診療活動(dòng)中,,若發(fā)現(xiàn)疾病和傷害系因家庭暴力所致,應(yīng)對家庭暴力受害人進(jìn)行及時(shí)救治,,做好診療記錄,,保存相關(guān)證據(jù),并協(xié)助公安部門調(diào)查,。
第十二條 民政部門救助管理機(jī)構(gòu)可以開展家庭暴力救助工作,,及時(shí)受理家庭暴力受害人的求助,為受害人提供庇護(hù)和其他必要的臨時(shí)性救助,。
有條件的地方要建立民政,、司法行政、衛(wèi)生,、婦聯(lián)等各有關(guān)方面的合作機(jī)制,,在家庭暴力受害人接受庇護(hù)期間為其提供法律服務(wù)、醫(yī)療救治,、心理咨詢等人文關(guān)懷服務(wù),。
第十三條 婦聯(lián)組織要積極開展預(yù)防和制止家庭暴力的宣傳、培訓(xùn)工作,,建立反對家庭暴力熱線,,健全維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò),,認(rèn)真接待婦女投訴,告知受害婦女享有的權(quán)利,,為受害婦女兒童提供必要的法律幫助,,并協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門及時(shí)、公正地處理家庭暴力事件,。
要密切配合有關(guān)部門做好預(yù)防和制止家庭暴力工作,,深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)建立社區(qū)婦女維權(quán)工作站或家庭暴力投訴站(點(diǎn)),,推動(dòng)“零家庭暴力社區(qū)(村莊)”等的創(chuàng)建,,參與家庭矛盾和糾紛的調(diào)解。
婦聯(lián)系統(tǒng)的人民陪審員在參與審理有關(guān)家庭暴力的案件時(shí),,要依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益,。
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