一、立案監(jiān)督的特征

根據(jù)訴訟的內(nèi)容和形式不同,，訴訟活動可以具體分為刑事訴訟,、民事訴訟和行政訴訟三部分。其中,，刑事訴訟是指審判機關（人民法院）,、檢察機關（人民檢察院）和偵查機關（公安機關含國家安全機關等）在當事人以及訴訟參與人的參加下，依照法定程序解決被追訴者刑事責任問題的訴訟活動,。具有如下特征：

（一）由人民法院,、人民檢察院和公安機關主持進行,。

（二）是實現(xiàn)國家刑罰權(quán)的活動。

（三）依照法律規(guī)定的程序進行,。

（四）在當事人和其他訴訟參與人的參加下進行,。

二、立案的程序

公安機關,、人民檢察院,、人民法院對立案材料進行審查后，認為有犯罪事實需要追究刑事責任,、并屬于自己管轄范圍的案件,，應當作出立案的決定。公安機關對需要立案的案件,，先由承辦人員填寫《立案報告表》,，報告表的內(nèi)容包括：填報單位，案號及編號,，發(fā)案的時間和地點,，人身傷亡或財產(chǎn)損失情況,，案情簡述,，立案的法律依據(jù)，承辦人員的姓名和填表時間等,。然后,，承辦人員將制作好的《立案報告表》連同有關證據(jù)材料報送本機關主管領導審批。經(jīng)批準后,，填寫《立案決定書》,，由該負責人簽名或者蓋章。人民檢察院對立案材料審查后,，認為需要立案的,，先由承辦人填寫《立案請示報告》，經(jīng)檢察長批準或檢察委員會決定后,，制作《立案決定書》,。同時，還應及時將《立案請示報告》和《立案決定書》報上一級人民檢察院備案,。上級人民檢察院認為不應當立案的,，制作《糾正案件錯誤通知書》，通知下級人民檢察院撤銷案件,。下級人民檢察院如有不同意見,，可以提請上級人民檢察院復議。上級人民檢察院應當將復議結(jié)果及時通知下級人民檢察院,。
人民法院受理的案件,，如果經(jīng)審查認為符合立案條件的,，一般先由告訴申訴庭的工作人員填寫《立案審批表》，經(jīng)本庭負責人審批后,，決定立案,，并作出立案決定。人民法院應當自收到自訴狀或口頭告訴第二日起15日以內(nèi)作出立案決定并書面通知自訴人,。 

三,、立案監(jiān)督

檢察機關是我國刑事訴訟的法定監(jiān)督機關，有權(quán)對刑事訴訟中的各種活動進行監(jiān)督,，自然包括對立案活動進行監(jiān)督,。《刑事訴訟法》第87條規(guī)定：“人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的,，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查,，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由,。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的,，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案,?！边@意味著人民檢察院對公安機關的不立案決定有監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督的形式是有權(quán)要求公安機關說明不立案的理由,。當理由不成立時,，有權(quán)通知公安機關立案。具體程序是公安機關在收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后7日內(nèi)應當將說明情況書面答復人民檢察院,。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立,，發(fā)出《通知立案書》時，應當將有關證明應該立案的材料,，同時移送公安機關,。公安機關在收到《通知立案書》后，應當在15日內(nèi)決定立案,，并將《立案決定書》送達人民檢察院,。
       對不立案的監(jiān)督，是修改后的《刑事訴訟法》新增加的一項內(nèi)容,。這一規(guī)定,，有利于克服以往實踐中常見的“有案不立”、“先破后立”,、“不破不立”,、“群眾告狀難”等現(xiàn)象，對及時打擊犯罪,，維護社會穩(wěn)定,，密切公安司法機關同群眾的關系等,，都具有重要意義。刑事訴訟法所規(guī)定的程序收集證據(jù),，嚴禁刑訊逼供或者使用引誘,、威脅、欺騙等非法方法獲得證據(jù),；同時,，對強制性措施的適用必須遵循合法性原則和必要性原則，禁止濫用強制性措施,。