正文

各省,、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,，軍事檢察院：

近年來(lái),，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法查辦了一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法拘禁人大代表的犯罪案件，對(duì)保護(hù)人大代表的人身權(quán)利,、民主權(quán)利,，保障人大代表依法履行職責(zé)，發(fā)揮了重要作用,。但是,，此類案件仍然不斷發(fā)生，有的非法拘禁人大代表的案件情節(jié)嚴(yán)重,，影響惡劣,。對(duì)此，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須予以高度重視,，采取堅(jiān)決有效措施,，切實(shí)加大查辦非法拘禁人大代表犯罪案件的力度。

一,、要充分認(rèn)識(shí)查辦非法拘禁人大代表犯罪案件的重要性,。我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)代表是依照法律選舉產(chǎn)生的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)參加行使國(guó)家權(quán)力,。我國(guó)法律明確規(guī)定,，縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可,，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，非經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判,；如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留,，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,；對(duì)縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者其常務(wù)委員會(huì)許可?？h級(jí)以下的人民代表大會(huì)代表被逮捕,、受到刑事審判，或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告該級(jí)人民代表大會(huì),。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)，保護(hù)各級(jí)人民代表大會(huì)代表的合法權(quán)利,，捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán),，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要,，是實(shí)踐依法治國(guó),，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)務(wù)必把這項(xiàng)工作擺上重要位置,，抓緊抓好,。

二、要切實(shí)加大非法拘禁人大代表犯罪案件的查處力度,。堅(jiān)決查辦非法拘留,、逮捕，或者其他嚴(yán)重限制人大代表人身自由的犯罪案件,，特別是對(duì)那些長(zhǎng)時(shí)間,、多人次非法拘禁人大代表的案件，對(duì)那些非法拘禁情節(jié)惡劣,、后果嚴(yán)重,、社會(huì)影響極壞的案件，要及時(shí)發(fā)現(xiàn),，及時(shí)查處,，發(fā)現(xiàn)一件,，查處一件，不管涉及到誰(shuí),，都要一查到底,，決不姑息。對(duì)壓案不查,、瞞案不報(bào)的,，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三,、查辦非法拘禁人大代表的犯罪案件過(guò)程中,，要注意對(duì)人大代表的司法保護(hù)。一旦發(fā)現(xiàn)有非法拘禁人大代表的案件,，要先依法釋放,，再行查處；凡人大代表向檢察機(jī)關(guān)的投訴,，都要認(rèn)真受理,，及時(shí)查辦；要采取措施,，依法保護(hù)被非法拘禁的人大代表的人身安全,；案件的查處進(jìn)展情況要及時(shí)向人大常委會(huì)通報(bào)，征詢意見,。

四,、查辦非法拘禁人大代表的犯罪案件要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的支持。非法拘禁人大代表是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的一種侵權(quán)型職務(wù)犯罪,，查處干擾多,，阻力大，調(diào)查取證困難,，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的支持,，主動(dòng)匯報(bào)工作，必要時(shí)可提請(qǐng)黨委和人大出面做好協(xié)調(diào)工作,，確保查處工作依法順利進(jìn)行,。

五、嚴(yán)格依法辦事,，正確區(qū)分罪與非罪界限,，堅(jiān)持辦案程序、辦案規(guī)范和辦案紀(jì)律要求,。同時(shí)要有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳和預(yù)防工作,，積極探索杜絕發(fā)生非法拘禁人大代表案件的措施與途徑。

六,、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)要高度重視非法拘禁人大代表犯罪案件的查處工作,，直接抓，親自抓,，做好指揮,、協(xié)調(diào)工作，對(duì)辦案中遇到的問(wèn)題及時(shí)研究解決,。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)督辦,、指導(dǎo)，支持下級(jí)檢察院的查辦工作,，遇有干擾多,、阻力大的案件，上級(jí)檢察院要提上來(lái)辦,。各地檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和查辦非法拘禁人大代表犯罪案件的情況要及時(shí)層報(bào)最高人民檢察院,。