據(jù)新華社報道，中國游泳奧運冠軍孫楊的律師團(tuán)隊19日發(fā)表聲明說,，孫楊要求國際體育仲裁法庭(CAS)舉行聽證會的時候,，向公眾開放，以求公開透明,，證明自己的清白,。聲明中表示，有關(guān)外國媒體曝出的孫楊去年不配合興奮劑檢測事件,，國際泳聯(lián)反興奮劑法庭早些時候給出了“無過錯”的裁決,。這一本應(yīng)是保密的內(nèi)容，于14日被澳大利亞媒體在韓國光州游泳世錦賽游泳項目開賽前夕進(jìn)行了報道,。對此,，孫楊的律師團(tuán)隊批評其“公然違反保密規(guī)定”。

什么是聽證?

聽證指的是行政機關(guān)在作出有關(guān)行政決定之前,，聽取行政相對人陳述、申辯,、質(zhì)證的程序,。聽證是聽取利害關(guān)系人的意見的重要法律程序,。

行政處罰決定適用聽證程序的條件

(1)適用聽證程序的行政處罰只限于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照,、較大數(shù)額的罰款等,。這類行政處罰對公民、法人或其它組織的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)將會產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊?，因此,，通過聽證程序作出這一方面的行政處罰決定，可以確保行政處罰決定合法性的正確率,，避免違法的行政處罰決定對公民,、法人或者其它組織的合法權(quán)利的侵害。但是,，對限制人身自由的行政處罰決定,，仍然依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2)在行政機關(guān)告知權(quán)利后,，受處罰的當(dāng)事人有聽證要求的,。對這類行政處罰進(jìn)行聽證的決定權(quán)在于受處罰的當(dāng)事人。在行政機關(guān)告知受處罰的當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利后,，由受處罰的當(dāng)事人根據(jù)自已的情況決定是否要求行政機關(guān)舉行聽證,。對受處罰的當(dāng)事人要求舉行聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證,。

聽證程序的主要步驟

(1)在行政機關(guān)告知可要求聽證權(quán)利后,，受處罰的當(dāng)事人如要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知可要求聽證權(quán)利后的三天內(nèi)向該行政機關(guān)提出,。受處罰的當(dāng)事人提出要求聽證的方式,，可以是書面形式，也可以是口頭形式,。對受處罰人以口頭形式提出的聽證要求,，行政機關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)記錄在案，以確認(rèn)受處罰的當(dāng)事人行使了要求聽證的權(quán)利的事實,。

(2)行政機關(guān)在收到受處罰的當(dāng)事人的聽證要求后,，應(yīng)當(dāng)著手準(zhǔn)備有關(guān)舉行聽證的事項。如行政機關(guān)已經(jīng)確定舉行聽證,，則應(yīng)當(dāng)在聽證的七天前,，將舉行聽證的時間、地點通知受處罰的當(dāng)事人及其委托代理人和有關(guān)人員,，如受害人,。為保證聽證的有效性，聽證通知應(yīng)當(dāng)以書面形式到達(dá)受處罰的當(dāng)事人及其委托代理人和有關(guān)人員,。

(3)除涉及國家機密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外,，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。公民可以參加旁聽,。新聞記者可以采訪,。

(4)聽證應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)指定的非本案的調(diào)查人員主持。這種調(diào)查與審查人員的分離,，有助于確認(rèn)調(diào)查結(jié)果的公正性,、全面性。受處的當(dāng)事人認(rèn)為主持聽證的人員與本案有直接的利害關(guān)系的,，有權(quán)向該行政機關(guān)申請其回避,。

(5)受處罰的當(dāng)事人可以自已參加聽證，也可以委托一至二人代理參加聽證,。

從上述內(nèi)容,，我們可以看出，聽證程序可以由行政相對人申請,，也可以由作出行政處罰的行政機關(guān)組織進(jìn)行,。行政處罰法中規(guī)定了進(jìn)行聽證的范圍。聽證程序的主要步驟主要包括當(dāng)事人申請,，申請應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)提出,。聽證由行政機關(guān)準(zhǔn)備舉行，并且應(yīng)當(dāng)由非本案調(diào)查人員主持,，當(dāng)事人可以自行參加,，也可以委托代理人參加聽證。

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