刑辯為了防止引發(fā)“破窗”效應(yīng)，做好新時(shí)代刑事審判工作,，必須注重策略方法,，講求斗爭藝術(shù)，在原則問題上寸步不讓,，在策略問題上靈活機(jī)動,，嚴(yán)把刑事案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān),、程序關(guān)和法律適用關(guān),，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

刑事審判肩負(fù)著維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重任,，具有教育,、評價(jià)、指引,、規(guī)范功能,。第七次全國刑事審判工作會議明確提出防止引發(fā)“破窗”效應(yīng)。所謂“破窗”效應(yīng),，是指如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃,，而這扇窗戶又得不到及時(shí)的維修，別人就可能受到某些示范性的縱容去打爛更多的窗戶,。久而久之,，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺，結(jié)果在這種公眾麻木不仁的氛圍中,，犯罪就會滋生,、猖獗。為了防止引發(fā)“破窗”效應(yīng),，做好新時(shí)代刑事審判工作,，必須注重策略方法，講求斗爭藝術(shù),，在原則問題上寸步不讓,，在策略問題上靈活機(jī)動，嚴(yán)把刑事案件的事實(shí)關(guān),、證據(jù)關(guān),、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。

一,、出罪入罪要精準(zhǔn)

我國刑法的犯罪圈不斷擴(kuò)大，刑法分則的罪名已經(jīng)高達(dá)470個(gè)之多,，相比1997年增長了13.53%,。在勞動教養(yǎng)制度廢除以前,，我國實(shí)行的是“治安管理處罰——?jiǎng)趧咏甜B(yǎng)——刑罰”三級處罰體系，刑法典所采取的是“重罪重刑”式的立法模式,，只有范圍較小的犯罪納入刑法，受司法機(jī)關(guān)管轄,，而大量的輕微犯罪與治安違法屬行政機(jī)關(guān)處罰的范圍,。在勞動教養(yǎng)制度被廢除以后，替代措施就是擴(kuò)大輕罪的范圍,，構(gòu)建起一套以“刑罰處罰為頂,、輕犯罪法處罰居中、治安管理處罰為底”的違法犯罪行為治理體系,，晚近刑法修正案的新設(shè)罪名除特定嚴(yán)重侵害人身安全和社會安全的犯罪以外,，大多是以輕罪的面目出現(xiàn)的，如危險(xiǎn)駕駛罪等,。

對400多個(gè)罪名的入罪標(biāo)準(zhǔn)必須準(zhǔn)確把握,，如近期出臺的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑惡勢力犯罪刑事案件若干問題的意見》對利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的黑惡勢力犯罪表現(xiàn)形式作出了嚴(yán)格的界定，即“對通過發(fā)布,、刪除負(fù)面或虛假信息,，發(fā)送侮辱性信息、圖片,，以及利用信息,、電話騷擾等方式，威脅,、要挾,、恐嚇、滋擾他人,，實(shí)施黑惡勢力違法犯罪的,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)定，依法嚴(yán)懲”,。

刑事審判在厘清行為規(guī)則,、樹立道德規(guī)范中也發(fā)揮著越來越重要的作用。如近期出臺的《關(guān)于依法妥善審理高空拋物,、墜物案件的意見》規(guī)定,，對故意高空拋物的，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,、故意傷害罪或故意殺人罪論處,；過失導(dǎo)致物品從高空墜落，致人死亡,、重傷,，以過失致人死亡罪,、過失致人重傷罪論處。違規(guī)生產(chǎn),、作業(yè),，從高空墜落物品，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,，以重大責(zé)任事故罪定罪處罰,。這有助于鋼化人們的道德，從源頭上防止高空墜物致人傷亡悲劇的發(fā)生,。

出罪也要精準(zhǔn),。如近來討論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的正當(dāng)防衛(wèi)問題，焦點(diǎn)在對刑法第二十條第二款正當(dāng)防衛(wèi)不能“明顯超過”必要限度及第三款規(guī)定,，對正在進(jìn)行行兇,、殺人、搶劫,、強(qiáng)奸,、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為,，造成不法侵害人傷亡的,，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任的理解,。我們要旗幟鮮明保護(hù)正當(dāng)防衛(wèi),，讓見義勇為者敢為。當(dāng)然,，司法實(shí)踐中也要防止矯枉過正,，特別要注意確屬防衛(wèi)過當(dāng)，或者本不屬于正當(dāng)防衛(wèi)的斗毆,、傷害行為,，不能當(dāng)作正當(dāng)防衛(wèi)處理。如果那樣,，也違背立法本意,，社會治安秩序?qū)艿絿?yán)重挑戰(zhàn)。

二,、該重必重

在刑事審判中,，要全面落實(shí)國家總體安全觀，把維護(hù)黨的執(zhí)政安全和社會主義制度安全放在首位,，全力維護(hù)我國安全穩(wěn)定和發(fā)展利益,。目前西方反華勢力，顛覆性風(fēng)險(xiǎn),、輸入性風(fēng)險(xiǎn)不斷增多,，深入?yún)⑴c反滲透反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭,，嚴(yán)厲打擊滲透顛覆破壞、間諜,、暴力恐怖,、民族分裂、宗教極端犯罪,，該判重刑的堅(jiān)決判處重刑,，決不能手軟。對嚴(yán)重危害社會秩序犯罪,，如殺人、搶劫,、綁架,、強(qiáng)奸、拐賣,、毒品,、涉槍涉爆等，要從重處罰,。嚴(yán)格執(zhí)行“保留死刑,，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑”的死刑政策，死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重,、社會危害性較大,、罪證確實(shí)充分、依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子,，防止死刑適用出現(xiàn)“大起大落”,。對死刑案件要區(qū)分案件性質(zhì)和具體情節(jié)，把握好附帶民事調(diào)解的范圍和力度,。對于涉黑涉惡,、爆炸、搶劫,、綁架,、強(qiáng)奸等嚴(yán)重危害社會治安的，或者人民群眾反映強(qiáng)烈,、蘊(yùn)藏敏感因素的案件,，無論是否判死刑，法院都不要主動開展附帶民事調(diào)解工作,，即便雙方當(dāng)事人自行達(dá)成賠償諒解協(xié)議,，能否從寬、從寬的幅度也要慎重把握,，防止在社會上產(chǎn)生“花錢買刑”“以錢買刑”等誤解,。對無法獲得有效賠償?shù)谋缓θ思捌浣H屬可通過刑事司法救助幫助其擺脫生活困境,，讓群眾感受司法的溫暖。

咬定三年為期目標(biāo)不放松,，準(zhǔn)確把握掃黑除惡階段性新形勢新任務(wù),，緊盯涉黑涉惡重大案件不放，緊盯“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”不放,，緊盯黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不放,，加大“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”力度，確保依法打深打透,、除惡務(wù)盡,。自2018年1月開展專項(xiàng)斗爭以來，全國法院審結(jié)涉黑犯罪案件1088件人,，生效873件9168人,，重刑率達(dá)54.9%；審結(jié)涉惡案件9771件人,，生效7302件人,，重刑率達(dá)24.1%。

刑事審判要主動回應(yīng)社會關(guān)切,，對電信詐騙,、危害食品藥品安全、污染環(huán)境,、傳銷,、殘害未成年人等群眾反映強(qiáng)烈的犯罪，該出手時(shí)要果斷出手,，依法予以嚴(yán)懲,。近期最高人民法院發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)犯罪司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告》。2016年至2018年網(wǎng)絡(luò)犯罪案件已結(jié)4.8萬余件,，案件量及在全部刑事案件總量中的占比均呈逐年上升趨勢,，已成為侵犯公民財(cái)產(chǎn)安全的社會公害，必須依法予以嚴(yán)懲,，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾合法利益,，維護(hù)電信網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)空間,。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步,，各種矛盾交織、問題疊加,，公共安全領(lǐng)域問題滋生,，涉眾型違法犯罪頻發(fā)，金融風(fēng)險(xiǎn)累積。對一些新型犯罪,，如涉疫苗犯罪,、危害校園安全、搶奪方向盤,、毆打駕駛員等妨害安全駕駛的犯罪,，涉高空拋物墜物刑事案件，暴力傷醫(yī)案件,，等等,也要從嚴(yán),，不然就會引發(fā)“破窗”效應(yīng)。

三,、該輕則輕

落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，精準(zhǔn)適用刑罰，體現(xiàn)區(qū)別對待,、輕重有別,，努力用較小的刑罰成本爭取更好的犯罪治理效果。盡量控制打擊面,，該重判的要重到位，該從寬的依法從寬,，在法律框架內(nèi)最大限度體現(xiàn)政策,。把刑法作為維護(hù)社會秩序的最后手段、不得已才用的手段,，保持應(yīng)有的謙抑性,，根據(jù)形勢需要及時(shí)調(diào)整完善刑事司法政策，準(zhǔn)確適用法律,。2014年至2019年6月,，全國法院審結(jié)一審刑事案件628.3萬件，判處罪犯709.9萬人,，對被告人具有法定,、酌定從寬情節(jié)或認(rèn)罪認(rèn)罰的依法從寬處罰，判處三年有期徒刑以下刑罰的占81.6%,，同比上升5.8個(gè)百分點(diǎn),，最大限度減少消極因素，促進(jìn)社會和諧,。

輕不僅體現(xiàn)在實(shí)體上,，也要體現(xiàn)在程序上。要合理配置司法資源,，落實(shí)繁簡分流的刑事案件分流處理機(jī)制,，完善速裁程序運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范簡易程序、普通程序適用,，完善程序轉(zhuǎn)換機(jī)制,，推動構(gòu)建中國特色多層次刑事訴訟程序，實(shí)現(xiàn)繁簡分流,、輕重分離和快慢分道,。

當(dāng)前犯罪態(tài)勢出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，一是嚴(yán)重暴力犯罪不斷減少,；二是隨著刑法修正案不斷出臺,，新罪名增加，有些罪名入罪門檻降低,，輕罪案件大量上升,，危險(xiǎn)駕駛案件占到全部一審刑事案件近七分之一,超過了盜竊罪的數(shù)量。對于案情簡單明了,，社會危害性不大的輕罪案件,，對于初犯、偶犯,、未成年犯,，對民間矛盾引發(fā)的案件，要用足用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，該從寬的堅(jiān)決依法從寬,。在不違背罪責(zé)刑相適應(yīng)原則、不違背公平正義的前提下,，可不采取羈押強(qiáng)制措施的,，就不要采取羈押強(qiáng)制措施，可從輕的就應(yīng)當(dāng)從輕,，可適用緩刑的就應(yīng)當(dāng)適用緩刑,，可以判處免刑的就應(yīng)當(dāng)判處免刑。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度要重視對被害人合法權(quán)益的保障,。對于被告人通過積極賠償損失等獲得被害方諒解的,，從寬幅度原則上要大于沒有獲得被害方諒解的案件；被告人選擇適用速裁程序,，必須就附帶民事訴訟與被害方達(dá)成和解調(diào)解協(xié)議,，否則不能適用速裁程序從簡審理；被告人口頭上表示愿意服從司法機(jī)關(guān)的處理意見,，暗地里隱匿,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，能賠不賠的,，不能認(rèn)定為認(rèn)罰,。