最近，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案關(guān)于高空拋物墜物的規(guī)定引發(fā)關(guān)注,，擬規(guī)定建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止高空拋物墜物情形的發(fā)生,。

也就是說(shuō)，小區(qū)物業(yè)要對(duì)高空拋物墜物承擔(dān)安全責(zé)任,。我認(rèn)為,，草案這一規(guī)定是對(duì)現(xiàn)有法律制度的進(jìn)一步完善，對(duì)于防治高空拋物墜物有著積極和深遠(yuǎn)的作用。

首先,，我們要明確,，高空拋物墜物是個(gè)道德問(wèn)題，并且“拋物”和“墜物”所反映的素質(zhì)程度也不同,。

高空拋物和高空墜物,，本質(zhì)上還是個(gè)人沒(méi)有公德心，對(duì)公共場(chǎng)所的安全和秩序不以為然,，置他人的安全甚至生命于不顧,，是一種自私自利的表現(xiàn)。

因此,，從根源上杜絕高空拋物和墜物,，還需要提高業(yè)主的素質(zhì)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到個(gè)人的行為對(duì)社會(huì)的影響,，現(xiàn)代社會(huì)的人類文明,，不一定是要大公無(wú)私的奉獻(xiàn)，做一個(gè)文明和自律的人,，就是社會(huì)文明的體現(xiàn),。

第二，高空拋物墜物更是一個(gè)法律問(wèn)題,。

從法律角度而言,，行為人高空拋物或者墜物，在主觀上是一種故意或者重大過(guò)失的行為,，他對(duì)這種行為可能造成的后果是一種故意,、放任的，追究行為人的法律責(zé)任是毋庸置疑的,。那么,，作為建筑物管理者，比如小區(qū)物業(yè),，是否該承擔(dān)法律責(zé)任,？

事實(shí)上，侵權(quán)責(zé)任法中就有明確規(guī)定,，建筑物等脫落墜落導(dǎo)致?lián)p害,，“所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”,。這就明確了，建筑物管理者如果不能證明自己對(duì)高空墜物沒(méi)有過(guò)錯(cuò),，就需要承擔(dān)責(zé)任,，這就是一種安全義務(wù),。

而侵權(quán)責(zé)任法同時(shí)規(guī)定，“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,，難以確定具體侵權(quán)人的,，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償,?！边@是對(duì)高空拋物導(dǎo)致?lián)p害的民事責(zé)任的規(guī)定，責(zé)任主體不包括建筑物管理者,。當(dāng)然,，高空拋物導(dǎo)致人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失觸犯刑法的,，還需要承擔(dān)刑事責(zé)任,。

不過(guò),，現(xiàn)實(shí)中更迫切需要解決的問(wèn)題,，還是高空拋物入罪,。高空拋物入罪并非沒(méi)有法律規(guī)定，也不是法律空白,，而是司法機(jī)關(guān)在辦案實(shí)踐中的一種理念的問(wèn)題。

怎么說(shuō)呢,？有時(shí)候,，司法實(shí)務(wù)在一些情況下容易步入“唯結(jié)果論”的誤區(qū)，就是以結(jié)果來(lái)推導(dǎo)是否構(gòu)成犯罪以及罪輕罪重,，這在高空拋物案件處理中很明顯,。

比如，一般情況下,，針對(duì)高空拋物沒(méi)有砸到人的行為,，公安機(jī)關(guān)很少會(huì)以刑事案件立案，甚至連治安案件都算不上,。畢竟,，沒(méi)有人受傷，也沒(méi)有財(cái)產(chǎn)損失,，基本不可能去把人抓起來(lái)拘留甚至判刑,，因?yàn)檫@樣處理的話，公安機(jī)關(guān)確實(shí)壓力太大了,，就算抓了,，檢察院提起公訴了，法院敢不敢判,？司法機(jī)關(guān)出于現(xiàn)實(shí)考慮,，壓力很大。

但我們?cè)賮?lái)看刑法的規(guī)定，故意實(shí)施足以造成不特定的多數(shù)人傷亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的危險(xiǎn)的行為,，尚未造成嚴(yán)重后果的,，處3-10年有期徒刑。也就是說(shuō),，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是重罪,，只要有故意犯罪行為，不管有沒(méi)有造成嚴(yán)重后果,，都可以判刑,。

故意從樓上往小區(qū)拋物，比如刀子,，玻璃,，甚至還有丟自行車，丟狗的都有,，居民小區(qū)是業(yè)主居住的地方,，隨時(shí)可能有人員出入，所以是很危險(xiǎn)的,，這種情況是符合以危險(xiǎn)方法危害危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成的,，在定罪上沒(méi)有法律障礙。

以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的立法本意,，就是嚴(yán)懲那些對(duì)不特定的多數(shù)人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的行為,，加大他們的違法成本，保障公共安全,，所以是重罪,。但實(shí)踐中不能恰當(dāng)適用這一法律規(guī)定，客觀上也造成了對(duì)一些犯罪行為的縱容,。而這種縱容,，后果無(wú)疑是嚴(yán)重的。

因此,，治理高空拋物墜物,，行為人是第一責(zé)任人，他們必須提高自身的素質(zhì),，管住自己的手,，而作為建筑物管理者，最基本的和合理的安全保障義務(wù),，在關(guān)鍵時(shí)刻也是一種必要的防線,，需要納入法定義務(wù)。不過(guò),，我們也要避免“舍本逐末”,，不能過(guò)度苛責(zé)建筑物管理者,，畢竟對(duì)建筑物安全的技防只是一種防護(hù)措施，最根本的問(wèn)題還是在于人,。

我們?cè)倩氐酱舜蚊穹ǖ洳莅傅男乱?guī)中來(lái),，建筑物管理者對(duì)高空拋物墜物的安全義務(wù)。這一規(guī)定中的安全保障義務(wù)實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)定的進(jìn)一步闡釋,，是對(duì)現(xiàn)行法律制度的進(jìn)一步完善,，是一個(gè)非常有必要的補(bǔ)充，可以很大程度上彌補(bǔ)之前的法律空白,。