昨天,，司法部印發(fā)《律師會見監(jiān)獄在押罪犯規(guī)定》,。《規(guī)定》明確,，辯護律師會見被立案偵查,、起訴、審判的在押罪犯時,，不被監(jiān)聽,，監(jiān)獄不得派警察在場。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，這種情況適用于律師會見獄內(nèi)又犯罪或者有漏罪的在押罪犯,。
據(jù)悉，原《律師會見監(jiān)獄在押罪犯暫行規(guī)定》自2004年頒布實施,，其中一些規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前律師會見監(jiān)獄在押罪犯工作的實際需要,，如律師代理范圍較窄、律師人數(shù)限制,、律師救濟措施不明確等,。
并非所有情況都可不被監(jiān)聽
新《規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定：辯護律師會見被立案偵查、起訴,、審判的在押罪犯時,，不被監(jiān)聽，監(jiān)獄不得派警察在場,。
司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這種情況適用于律師會見獄內(nèi)又犯罪或者有漏罪的在押罪犯。之所以不被監(jiān)聽,，是因為犯罪嫌疑人沒有被最終確定有罪,，此時監(jiān)獄在押罪犯集罪犯和犯罪嫌疑人兩種身份于一身，為了保障控辯平衡,，律師會見犯罪嫌疑人不被監(jiān)聽,。
同時，律師會見在押罪犯大多數(shù)情況是代理申訴,、代理處理民事事項等,，這種情況不適用《刑事訴訟法》、《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》中關(guān)于辯護律師會見犯罪嫌疑人不被監(jiān)聽的規(guī)定,。因為在押罪犯已確定有罪,，犯罪嫌疑人身份已經(jīng)消失,，偵查、起訴,、審判的刑事訴訟程序已經(jīng)結(jié)束,，罪犯在監(jiān)獄服刑屬于刑罰執(zhí)行階段。
因此,，為確保監(jiān)獄,、律師安全，新《規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定：律師會見在押罪犯時,，監(jiān)獄可以根據(jù)案件情況和工作需要決定是否派警察在場,。司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，派警察在場主要考慮安全因素,。
律師申請會見盡量當(dāng)時安排
新《律師會見監(jiān)獄在押罪犯規(guī)定》共16條,。其中，新《規(guī)定》擴大了律師代理事項范圍,。律師在規(guī)定情況下可以會見在押罪犯,。相比此前，新《規(guī)定》增加了以下律師可以會見在押罪犯的情況：律師代理各類案件申訴,、提供非訴訟法律服務(wù),、解答有關(guān)法律詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書,。
同時,，在實踐中，律師在辦理一些訴訟案件時,，關(guān)鍵的證人已經(jīng)在監(jiān)獄服刑,，能否向這個證人調(diào)查取證關(guān)系到能否查明案件事實和正確適用法律。新《規(guī)定》在這一點也新增了內(nèi)容：其他案件的代理律師,，需要向監(jiān)獄在押罪犯調(diào)查取證的,，可以會見在押罪犯。
在方便律師會見方面,，新《規(guī)定》還明確了相應(yīng)措施,。新《規(guī)定》第三條規(guī)定,，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)公開律師會見預(yù)約方式,，合理安排律師會見場所，方便律師會見,、閱卷等事務(wù),。
司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，原《規(guī)定》中,，沒有關(guān)于“罪犯的監(jiān)護人,、近親屬可委托律師”的規(guī)定,，給律師會見帶來了很多麻煩。新《規(guī)定》明確提出,，罪犯的監(jiān)護人,、近親屬可以代為委托律師。
新《規(guī)定》第八條規(guī)定,，監(jiān)獄收到律師提交的本規(guī)定第五條所列材料后,，對于符合本規(guī)定第四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時安排會見,?！澳墚?dāng)時安排的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)時安排,；不能當(dāng)時安排的,，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)說明情況，在四十八小時內(nèi)安排會見,?！毕啾戎埃黾恿恕澳墚?dāng)時安排的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)時安排”,。
在押罪犯可只委托一名律師
此前，原《規(guī)定》要求,，律師會見一般由兩名律師參加,，或由一名律師帶一名律師輔助人員參加。但《刑事訴訟法》第三十二條規(guī)定,，犯罪嫌疑人,、被告人可以委托一至兩人作為辯護人，《律師法》也沒有限定委托律師必須是兩人,。這成為近年來律師針對會見監(jiān)獄在押罪犯反映最多的問題之一,。
因此新《規(guī)定》不再保留會見律師一般應(yīng)由兩人參加的限制，新《規(guī)定》第九條規(guī)定：在押罪犯可以委托一至兩名律師,。委托兩名律師的,，兩名律師可以共同會見，也可以單獨會見,。律師可以帶一名律師助理協(xié)助會見,。
同時，為了保障律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利,，新《規(guī)定》第十條規(guī)定,，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)保障律師履行職責(zé)需要的會見時間和次數(shù)。并且新《規(guī)定》第十二條規(guī)定，律師認(rèn)為監(jiān)獄及其工作人員阻礙其依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的,，除了可以向監(jiān)獄或者其上一級機關(guān)投訴外,，也可以向其所執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所所在地的市級司法行政機關(guān)申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)利，情況緊急的,，可以向事發(fā)地的司法行政機關(guān)申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)利,。