本罪侵犯的客體，是國(guó)家出口退稅管理制度和國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán),。出口退稅制度,，是指國(guó)家為了體現(xiàn)稅收鼓勵(lì)出口的政策，使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),，以提高出口商品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,，依法對(duì)在國(guó)內(nèi)已征增值稅、營(yíng)業(yè)稅,、消費(fèi)稅的產(chǎn)品（除國(guó)家明確規(guī)定不予退稅的產(chǎn)品外）,，在其出口時(shí)將已征稅款予以退還的制度。
它是我國(guó)恃定稅收政策的產(chǎn)物,。在1985年初,，國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)稅收政策、外貿(mào)政策進(jìn)行重大調(diào)整,，決定從l985年4月1日起對(duì)所有經(jīng)營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè),、事業(yè)單位的出口產(chǎn)品全面實(shí)行退稅政策，以增強(qiáng)其出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力,，支持出口創(chuàng)匯,，同時(shí)還頒布了《出口產(chǎn)品退稅審批管理辦法》等相應(yīng)的法規(guī)，自此,，出口退稅成為我國(guó)稅收領(lǐng)域中一普遍而又獨(dú)特的活動(dòng),。
1988年1月開始實(shí)行全面徹底退稅，屬于產(chǎn)品稅,、增值稅征收范圍的產(chǎn)品，按核定的綜合退稅率計(jì)算退稅,，并對(duì)出口的應(yīng)退稅款一律由國(guó)家預(yù)算收入退付,。1991年開始實(shí)行外貿(mào)體制改革，重申出口退稅政策不變,，但改由中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅,。至此，我國(guó)已建立起了一套完整的出口退稅制度。實(shí)踐證明,，實(shí)行出口退稅制度,，對(duì)于鼓勵(lì)出口，擴(kuò)大和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，都具有重要意義,。然而,，少數(shù)企業(yè)事業(yè)單位卻趁機(jī)采取假報(bào)出口等手段，騙取國(guó)家出口退稅款,。它不僅嚴(yán)重地破壞了國(guó)家關(guān)于出口退稅的管理制度,，擾亂了國(guó)家出口退稅政策的順利執(zhí)行，而且還給國(guó)家財(cái)政造成嚴(yán)重?fù)p失,。