本罪耀的客觀方面表現(xiàn)為偽造、擅自制造或者出售偽造,、擅自制造的用于出口退稅,、抵扣稅款的其他發(fā)票的行為。
1,、非法制造用于騙取出口退稅,、抵扣稅款的發(fā)票。根據(jù)《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定：發(fā)票必須是由防偽專用品制成,，并套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章才有效,。因此，非法制造用于騙取出口退稅,、抵扣稅款發(fā)票的,，當(dāng)然也就包括非法制造用于制作該發(fā)票的防偽專用品及套印在其上面的發(fā)票監(jiān)制章，非法制造該類發(fā)票的,，又有二種具體行為方式:一是偽造,；二是擅自制造。
偽造,，是指無權(quán)印制增值稅專用發(fā)票之外的其他具有出口退稅,、抵扣稅款功能的發(fā)票的人仿照真實的該類發(fā)票的式樣，非法制造假發(fā)票,，冒充真發(fā)票的行為,。具體表現(xiàn)是:按照該類真發(fā)票的聯(lián)次、內(nèi)容,、版面排列,、規(guī)格、色彩,、圖案等,，使用印刷、復(fù)印,、描繪,、拓印等各種方法印制假發(fā)票。偽造該類發(fā)票,，除了要將發(fā)票本身制成和真發(fā)票一樣之外,，還必須使用上述各種制假方法偽造發(fā)票監(jiān)制章、防偽水印、紫外線防偽措施等,。
擅自制造，是指印制發(fā)票企業(yè)或生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)未經(jīng)有關(guān)主管稅務(wù)機關(guān)批準,，私自印制發(fā)票或私自制造防偽專用品,，或雖經(jīng)批準，但未按發(fā)票印制通知書或發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)通知書所規(guī)定的印制數(shù)量或生產(chǎn)產(chǎn)量,，私自超量加印或制造的行為,。擅自制造與偽造的不同主要在于:第一，行為人不同,，前者為印制發(fā)票企業(yè)或生產(chǎn)防偽專用品企業(yè),；后者為任何人。第二,，所制成的發(fā)票效力不同,。前者制成的發(fā)票是真實有效的；后者制成的發(fā)票是虛假無效的,。但無論是偽造還是擅自制造,，均是非法制造的行為。
（2）出售非法制造的用于騙取出退稅,、抵扣稅款的發(fā)票,。出售，是指以一定的價格將非法制造的用于騙取出口退稅,、抵扣稅款的發(fā)票賣出的行為,。有金錢交易、轉(zhuǎn)移所有權(quán)是基本特征,。因此,，那些無金錢交易、不轉(zhuǎn)移所有權(quán)的行為,，如租用,、轉(zhuǎn)讓、贈與等,，就不能算是出售,，因而也就不能構(gòu)成本罪。出售的方法不限于私下成交,，公開叫賣,、大聲吆喝、走街串巷,、攔截強賣均可,。出售的方式也不限于買賣雙方直接會面，郵寄、托運,、托帶均可,。出售非法制造的發(fā)票必須以占有該非法制造的發(fā)票為前提，其來源有二:一是自己偽造,、擅自制造的,；二是他人偽造、擅自制造的,。后一種發(fā)票主要是通過盜竊,、騙取、買入等手段獲得的,。出售的發(fā)票不限于假發(fā)票,，真發(fā)票也可，如擅自制造的發(fā)票,，盡管其擅自制造的行為是違法的,，但其制造出來的發(fā)票卻是真實有效的。
本罪是選擇性罪名,，實施偽造,、擅自制造或出售任一行為的，均構(gòu)成本罪,，既實施偽造,、擅自制造，又實施出售行為的,，枚成一罪,，不實行數(shù)罪并罰。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開,、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的若干問題的解釋》的規(guī)定,，偽造、擅自制造或者出售偽造,、擅自制造的可以用于騙取出口退稅,、抵扣稅款的其他發(fā)票50份以上的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰,。在沒有新的司法解釋前,，應(yīng)以此作為量刑起點。