一、非法吸收公眾存款罪的由來(lái)

非法吸收公眾存款罪，在我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有,，從少到多、由粗到精的一個(gè)立法過(guò)程,。最開(kāi)始,，并無(wú)此罪我國(guó)制定1979年刑法典時(shí)，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制的局限,，此類(lèi)行為尚沒(méi)有發(fā)生之環(huán)境,，故1979年《刑法》對(duì)此未作規(guī)定，當(dāng)時(shí)的的司法實(shí)踐中往往將嚴(yán)重違反金融法規(guī)的行為以投機(jī)倒把罪等罪論處,。80年代后,，隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，一些單位和個(gè)人為募集資金而采取多種多樣的方式進(jìn)行集資，有的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)攬儲(chǔ)戶(hù)而擅自提高利率吸收公眾存款,。該兩類(lèi)行為嚴(yán)重侵犯了國(guó)家金融管理制度,，擾亂了金融秩序，因此開(kāi)始被公眾關(guān)注,。
1995年5月發(fā)布《商業(yè)銀行法》,，首次采用了“非法吸收公眾存款”的表述，并規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,。該法第79條提出“未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，擅自設(shè)立商業(yè)銀行,，或者非法吸收公眾存款,、變相吸收公眾存款的，依法追究刑事責(zé)任,?！痹摲ㄒ廊挥行В糠謼l款已經(jīng)被2003年發(fā)布版,、2015年發(fā)布版修訂,。
1995年6月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》，為非法吸收公眾存款罪確定了具體的刑事制裁范圍,，這個(gè)規(guī)定非常重要,，該決定中的大部分內(nèi)容為后來(lái)1997年《刑法》所借鑒。
1997年《刑法》,，非法吸收公眾存款罪作為獨(dú)立罪名被納入刑法,，卻并未對(duì)非法吸收公眾存款的具體罪狀進(jìn)行描述。也就是說(shuō),，我們現(xiàn)在經(jīng)常所講的非法集資的4個(gè)條件,，在當(dāng)時(shí)還沒(méi)有形成共識(shí)。
1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》,，對(duì)“非法吸收公眾存款”作了具體的解釋?zhuān)鞔_界定了“非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)”的范疇,，為非法吸收公眾存款罪案件的審理提供了較明確的方向。
2001年最高檢,、公安部發(fā)布《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,，該法為非法吸收公眾存款行為制定了具體的追訴標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)是對(duì)非法吸收公眾存款罪中“擾亂金融秩序”的程度標(biāo)準(zhǔn)要求,。（該規(guī)定已失效,，很多標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適用了）
2010年發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，進(jìn)一步將該罪名行為特征明確,，列舉了十種變相吸收公眾存款的情形,，并附加了兜底條款,，同時(shí)為審判機(jī)關(guān)確定了具體的罪名認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)司法解釋正式確定了非法吸收公眾存款的4個(gè)條件,，至今還被廣泛使用,。
2014年3月25日兩高、公安部發(fā)布《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,，從多個(gè)方面對(duì)非法集資刑事案件問(wèn)題做出了詳細(xì)解釋和規(guī)定,，對(duì)2010年最高院發(fā)布的《集資案件解釋》做了具體補(bǔ)充。
更重要的,，是2019年兩高一部發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,，該意見(jiàn)在內(nèi)容上，主要是對(duì)一些現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)解釋,。最值得關(guān)注的,，是涉案金額計(jì)算和集資參與人權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題，另外還有“非法性”“單位犯罪”認(rèn)定問(wèn)題等,。
另外,，江蘇重慶上海河南等省市都各自規(guī)定了關(guān)于非法集資犯罪的具體規(guī)定。
另外2019年即有可能出臺(tái)正式版的處置非法集資條例,，浙江會(huì)對(duì)各省市特別是辦案機(jī)關(guān)處置非法集資案件的相關(guān)工作，做出更加具體的指導(dǎo),，我們拭目以待,。實(shí)際上此前的征求意見(jiàn)稿就已經(jīng)在司法實(shí)踐中具有相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)作用了。

二,、非法吸收公眾存款罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是什么?

對(duì)于非法吸收或者變相吸收公眾存款的行為是否立案?jìng)刹?，取決于有沒(méi)有涉嫌以下三種情形中的一種：

(一)從非法吸收或者變相吸收公眾存款的數(shù)額上來(lái)看，個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款,，數(shù)額在20萬(wàn)元以上的,，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在100萬(wàn)元以上的,。

(二)從非法吸收或者變相吸收公眾存款的戶(hù)數(shù)上來(lái)看,，個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款30戶(hù)以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶(hù)以上的,。

(三)從造成的經(jīng)濟(jì)損失上來(lái)看,，個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上的,。

三,、非法吸收公眾存款罪判幾年?

犯非法吸收公眾存款罪，處3年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處3年以上10年以下有期徒刑,，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰金。

單位犯非法吸收公眾存款罪的,，對(duì)單位判處罰金,，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照自然人犯罪的法定刑處罰,。