沒有立案的,，可以采取刑事拘留這一強(qiáng)制措施。理由是：1,、刑事拘留作為保障刑事訴訟順利進(jìn)行的一種強(qiáng)制措施,，不僅保障刑事訴訟過程的順利繼續(xù)，而且保障刑事訴訟程序的啟動(dòng)。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看,，立案是一個(gè)訴訟階段,，而不是瞬間可以完成的舉動(dòng)。刑事訴訟開始于立案,，但立案前的初查,、調(diào)查等環(huán)節(jié)是立案的一種重要組成部分，不能將其從刑事訴訟中分離出去,，單純的以是否立案作為刑事訴訟開始的唯一標(biāo)準(zhǔn)是一種機(jī)械理解,。2、刑訴法明確了先行拘留的對(duì)象和適用條件,，是為了解決特殊情況下來不及立案但為了保障刑事訴訟的順利進(jìn)行又必須立即限制犯罪嫌疑人人身自由的實(shí)際需要,，這里的先行不僅指辦理拘留證前的先行，也指立案前的先行,。
【法律意見】
3,、《刑事訴訟法》第84條第3款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)于報(bào)案,、控告,、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受,。對(duì)于不屬于自己管轄的,，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人,、控告人,、舉報(bào)人;對(duì)于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施,，然后移送主管機(jī)關(guān),。所以，無論是從法律規(guī)定還是從辦案的實(shí)際需要的角度出發(fā),，都應(yīng)當(dāng)允許偵查機(jī)關(guān)在特殊情況下對(duì)個(gè)案采取先拘留后立案的處理方式,。需要指出的是：(1)因?yàn)榘讣旧砬闆r緊急的特殊需要而不得不采取無證拘留的，應(yīng)當(dāng)在拘留后立即采取補(bǔ)證手續(xù);(2)補(bǔ)證的同時(shí)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)立案;(3)不得停止對(duì)案件的偵查,，更不得在采取強(qiáng)制措施后久拖不予處理,。
強(qiáng)制措施是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院,、人民法院根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定為了保證偵查,、起訴和審判順利進(jìn)行，即及時(shí)揭露,、證實(shí)犯罪而對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人的人身自由暫時(shí)限制或者剝奪的措施,。刑事拘留作為我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的五種強(qiáng)制措施之一，其適用條件為：
(1)拘留的對(duì)象是現(xiàn)行犯或者是重大嫌疑分子?，F(xiàn)行犯是指正在實(shí)施犯罪的人,，重大嫌疑分子是指有證據(jù)證明有重大犯罪嫌疑的人。
(2)具有法定的緊急情況之一,。對(duì)于何謂緊急情況,，《刑事訴訟法》第61條和第 132條對(duì)于公安機(jī)關(guān)的拘留和人民檢察院的拘留作出了不同的規(guī)定?！缎淌略V訟法》第61條采用列舉的方式,，規(guī)定對(duì)于有下列情形之一的現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子，公安機(jī)關(guān)可以先行拘留：
1.正在預(yù)備犯罪,、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺的;
2.被害人或者在場(chǎng)親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的;
3.在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;
4.犯罪后企圖自殺,、逃跑或者在逃的;
5.有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;
6.不講真實(shí)姓名,、住址,，身份不明的;
7.有流竄作案、多次作案,、結(jié)伙作案重大嫌疑的,。《刑事訴訟法》第132條規(guī)定,，人民檢察院在直接受理的案件中,，對(duì)于具有以下兩種情形的犯罪嫌疑人、被告人也有權(quán)決定拘留：
1. 犯罪后企圖自殺,、逃跑或者在逃的;
2.有毀滅,、偽造證據(jù)或者串供可能的。人民檢察院決定拘留后,，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,。
【律師有話說】
1、接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托,，為其提供，代理申訴,、控告,，為被逮捕的犯罪嫌疑人申請(qǐng)，接受犯罪嫌疑人,、被告人的委托或者人民法院的指定,，擔(dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人,、公訴案件被害人或者其近親屬的委托,，擔(dān)任代理人，參加訴訟;2、律師擔(dān)任辯護(hù)人的,，其責(zé)任是根據(jù)事實(shí)和法律,，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪,、罪輕或者減輕,、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人,、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益,。