• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】山東省人大常委會公告第21號
• 【發(fā)布日期】2004-04-02
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省就業(yè)促進條例

山東省就業(yè)促進條例

（山東省人大常委會公告第21號）





 《山東省就業(yè)促進條例》已于2004年4月2日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，現(xiàn)予公布,，自2004年5月1日起施行,。



 山東省人民代表大會常務委員會

 2004年4月2日






第一章 總則




第一條 為了促進勞動者就業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》等法律,、法規(guī)，結合本省實際,，制定本條例,。


第二條 本條例所稱就業(yè)，是指勞動者在法定勞動年齡內,，從事一定社會經(jīng)濟活動,，并取得合法勞動報酬或者經(jīng)營收入的行為。


第三條 本省行政區(qū)域內的就業(yè)調控,、就業(yè)服務,、就業(yè)扶持等與促進就業(yè)有關的活動，適用本條例,。


第四條 勞動者享有平等就業(yè)的權利,。勞動者就業(yè)，不因民族,、種族,、性別、宗教信仰和戶籍所在地等不同而受歧視,。

 勞動者依法享有從國家和社會獲得就業(yè)幫助的權利,。

 勞動者應當加強勞動技能學習，提高勞動就業(yè)能力,。


第五條 就業(yè)堅持勞動者自主選擇職業(yè),、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結合的原則。

 促進就業(yè),，應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動力就業(yè),、失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動者轉移就業(yè),。 ’


第六條 各級人民政府應當堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)并舉的方針，將就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，通過促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展,，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會,，確保就業(yè)需求隨著經(jīng)濟,、社會的發(fā)展而增加，實現(xiàn)就業(yè)和經(jīng)濟,、社會的協(xié)調發(fā)展,。


第七條 各級人民政府應當將就業(yè)工作納入政府政績考核體系。


第八條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內的就業(yè)促進工作,。

 縣級以上人民政府有關部門和工會,、共青團、婦聯(lián),、殘聯(lián)等組織按照職責做好就業(yè)促進工作,。




第二章 就業(yè)調控




第九條 縣級以上人民政府制定產(chǎn)業(yè)政策、公共投資政策和確定大中型投資項目布局時,，應當將促進就業(yè)作為重要內容和目標,。

 各級人民政府應當因地制宜，鼓勵發(fā)展有利于擴大就業(yè)的個體私營企業(yè),、中小企業(yè),、勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)，提高社會就業(yè)率,。


第十條 縣級以上人民政府建立由勞動保障,、計劃、經(jīng)貿,、統(tǒng)計,、人事、教育,、民政,、財政、工商,、稅務,、物價等部門和工會、共青團,、婦聯(lián)等組織組成的就業(yè)工作聯(lián)席會議制度,，定期研究就業(yè)工作，協(xié)調處理就業(yè)工作中的重大問題。


第十一條 省人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定建立失業(yè)預警機制,。


第十二條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門應當建立與有關部門互聯(lián)互通的人力資源供求信息網(wǎng)絡,，實現(xiàn)人力資源信息共享。

 人力資源供求信息網(wǎng)絡包括下列內容：

 （一）人力資源的數(shù)量,、分布,、結構、素質和變化趨勢,；

 （二）就業(yè)崗位分布和發(fā)展趨勢,；

 （三）就業(yè)狀況調查分析；

 （四）其他就業(yè)情況,。


第十三條 實行勞動預備制度。

 勞動保障行政部門應當根據(jù)社會就業(yè)需求,，制定勞動預備培訓計劃,，組織勞動技能培訓，增強勞動者的就業(yè)能力,。


第十四條 實行職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度,。

 從事國家規(guī)定的實行職業(yè)資格證書制度的工作的，應當參加職業(yè)技能鑒定,，取得相應的職業(yè)資格證書,。

 用人單位不得招用未取得相應職業(yè)資格證書的人員從事國家規(guī)定實行職業(yè)資格證書制度的工作。


第十五條 各級人民政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，采取措施優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構,，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和二、三產(chǎn)業(yè),，加快城鎮(zhèn)化進程,，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè),。

 各級人民政府應當引導農(nóng)村富余勞動力合理有序地到城鎮(zhèn)就業(yè),。禁止對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)做出歧視性規(guī)定。


第十六條 各級人民政府有關部門應當依照國家和省有關規(guī)定，做好殘疾人、少數(shù)民族人員,、退出現(xiàn)役的軍人,、軍人家屬和歸僑僑眷等特殊群體的就業(yè)促進工作。


第十七條 鼓勵各類職業(yè)介紹機構依法組織勞動者到其他地區(qū)或者境外就業(yè),。


第十八條 用人單位使用實習生應當向勞動保障行政部門備案。

 用人單位使用實習生的數(shù)量不得超過本單位在職職工總數(shù)的百分之三十，同一批實習生的使用期限不得超過六個月,。國家對實習生的使用期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 前款所稱實習生,，是指大中專院校,、職業(yè)教育機構、職業(yè)培訓機構組織到企業(yè)實習的尚未畢（結）業(yè)的在校學生,。


第十九條 用人單位招用勞動者,，應當依照有關法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定辦理用工手續(xù),，與勞動者訂立勞動合同，為勞動者按時足額支付勞動報酬,，繳納社會保險金,，提供勞動保護。


第二十條 用人單位裁減人員應當依法進行,。

 用人單位裁減人員的,，應當提前三十日向工會或者全體職工說明裁減人員的原因、方案等情況,，聽取工會和職工的意見,，依法支付與被裁減人員解除勞動合同的經(jīng)濟補償金，并向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案,。

 用人單位依法裁減人員,，在六個月內錄用人員的，在同等條件下應當優(yōu)先錄用被裁減的人員,。




第三章 就業(yè)服務




第二十一條 縣級以上人民政府應當采取措施,，建立、完善公共就業(yè)服務制度和就業(yè)服務體系,，促進就業(yè)服務事業(yè)的發(fā)展,，為勞動者和用人單位提供就業(yè)和用工服務。


第二十二條 大中專院校,、職業(yè)教育機構和職業(yè)培訓機構應當對學生進行就業(yè)指導,。


第二十三條 縣級以上人民政府應當加大職業(yè)教育投入，引導職業(yè)教育機構擴大辦學規(guī)模,，優(yōu)化資源配置,，提高辦學質量。

 鼓勵社會力量興辦各類職業(yè)教育機構和職業(yè)培訓機構,。


第二十四條 職業(yè)教育機構和職業(yè)培訓機構應當根據(jù)社會職業(yè)需求狀況,，合理調整專業(yè)設置和培養(yǎng)方向，保證教育和培訓質量,，提高畢（結）業(yè)生的就業(yè)率和自主創(chuàng)業(yè)能力,。


第二十五條 職業(yè)介紹機構應當依法設立,。

 職業(yè)介紹機構應當按照公開、公正,、平等,、競爭、誠實信用的原則,，為用人單位和勞動者提供就業(yè)指導和服務,，不得提供虛假信息或者以暴力、脅迫,、欺騙的方式進行職業(yè)中介活動,。


第二十六條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量依法舉辦非營利性職業(yè)介紹機構,。

 舉辦非營利性職業(yè)介紹機構的,，按照國家和省的有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。


第二十七條 勞動保障行政部門及其有關機構應當為勞動者提供用工信息,、擇業(yè)指導,、求職登記、辦理用工手續(xù),、失業(yè)登記,、發(fā)放保險金等服務,，并開展勞動技能鑒定申報,、檔案管理、社會保險接續(xù)等社會保障事務代理,。


第二十八條 具有本省戶籍的大中專院校畢（結）業(yè)學生滿六個月未能就業(yè)的,，可以持畢業(yè)證、戶籍證明到勞動保障行政部門辦理失業(yè)登記,。

 勞動保障行政部門應當按照有關規(guī)定,，及時為前款規(guī)定人員辦理失業(yè)登記手續(xù)，并提供免費的求職登記,、職業(yè)指導,、職業(yè)介紹等就業(yè)服務。


第二十九條 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當開展就業(yè)服務,、再就業(yè)援助等工作,，發(fā)揮基層組織的就業(yè)服務功能。




第四章 再就業(yè)扶持




第三十條 縣級以上人民政府應當加大再就業(yè)資金投入,，積極落實再就業(yè)扶持政策,，完善社會保障制度，促進失業(yè)人員再就業(yè),。


第三十一條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本地區(qū)就業(yè)狀況,，籌集必要的再就業(yè)扶持資金，專項用于再就業(yè)優(yōu)惠政策落實、銀行小額貸款擔保,、購買公益性崗位,、非營利性職業(yè)介紹機構建設等就業(yè)促進工作。


第三十二條 勞動保障行政部門應當按照國家和省有關規(guī)定,，組織對失業(yè)人員進行職業(yè)培訓,，提供職業(yè)介紹服務，提高其自主創(chuàng)業(yè)能力和專業(yè)勞動技能,。

 鼓勵職業(yè)培訓機構和職業(yè)介紹機構對失業(yè)人員免費進行再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹,。

 職業(yè)培訓機構和職業(yè)介紹機構對失業(yè)人員免費進行再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹的，按照國家和省有關規(guī)定,，由政府給予補貼,。


第三十三條 鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。

 失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的,，按照國家和省有關規(guī)定,，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和有關注冊登記證明，享受免征有關稅收和免收教育費附加及屬于管理類,、登記類,、證照類的各項行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠。


第三十四條 鼓勵失業(yè)人員承包荒山,、荒地,、荒灘，從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。

 失業(yè)人員從事前款規(guī)定的職業(yè)的，可以享受失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的相應優(yōu)惠,。


第三十五條 鼓勵用人單位招用失業(yè)人員,。

 用人單位招用失業(yè)人員，符合國家和省規(guī)定條件的,，經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門認定,，稅務、財政部門審核,，享受減免有關稅收和給予社會保險補貼的優(yōu)惠,。


第三十六條 鼓勵國有大中型企業(yè)采取多種方式自主安置本企業(yè)富余人員。

 國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體,，符合國家和省規(guī)定條件的,，經(jīng)經(jīng)貿、勞動保障行政部門認定,，稅務機關審核,，享受免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,。


第三十七條 鼓勵失業(yè)人員以非全日制、臨時性,、季節(jié)性工作形式就業(yè),。

 失業(yè)人員以前款形式就業(yè)的，用人方應當與其訂立用工協(xié)議,，并按照約定支付勞動報酬,，但小時勞動報酬不得低于本地區(qū)最低小時工資標準。最低小時工資標準,，由設區(qū)的市人民政府依照國家和省有關規(guī)定制定,。

 本條第一款規(guī)定的就業(yè)人員可以按照國家有關規(guī)定，參加社會保險,。


第三十八條 縣級以上人民政府應當采取措施,，開發(fā)就業(yè)崗位，對難以通過市場就業(yè)的生活困難的失業(yè)人員提供再就業(yè)援助,。

 下列崗位應當優(yōu)先用于再就業(yè)援助：

 （一）政府出資購買的崗位,；

 （二）政府投資建設的公共設施的管理、維護所需的崗位,；

 （三）政府及其部門組織社會公益活動所需的崗位,；

 （四）政府及其部門開發(fā)的其他崗位。




第五章 法律責任




第三十九條 對違反本條例的行為,，有關法律,、法規(guī)規(guī)定了法律責任的，依照其規(guī)定執(zhí)行,。


第四十條 用人單位使用實習生數(shù)量和期限違反本條例規(guī)定的,，由勞動保障行政部門給予警告,，責令限期改正,；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，可以按照每人每日十元的標準對用人單位處以罰款,。


第四十一條 用人單位招用未取得相應職業(yè)資格證書的人員從事國家規(guī)定實行職業(yè)資格證書制度的工作的,，由勞動保障行政部門給予警告，責令改正,，并按照每人每日二十元的標準對用人單位處以罰款,。


第四十二條 勞動保障等負有監(jiān)督管理職責的部門的工作人員玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊,，有下列行為之一的，由其所在單位或者有關機關依法給予行政處分,；情節(jié)嚴重構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）不履行法定監(jiān)督管理職責或者違反法定程序履行職責的,；

 （二）核準不具備條件的單位和個人享受再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策的；

 （三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,。




第六章 附則




第四十三條 本條例自2004年5月1日起施行,。