• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘辦發(fā)[2000]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-14
• 【生效日期】2000-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省新建企業(yè)工會(huì)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)新建企業(yè)工會(huì)工作的報(bào)告》的通知

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳
 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省新建企業(yè)工會(huì)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)新建企業(yè)工會(huì)工作的報(bào)告》的通知
 
（湘辦發(fā)〔2000〕14號(hào)）
各市,、州、縣委,，各市,、州、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省新建企業(yè)工會(huì)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新建企業(yè)工會(huì)工作的報(bào)告》已經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 中共湖南省委辦公廳

 湖南省人民政府辦公廳

 2000年4月14日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新建企業(yè)工會(huì)工作的報(bào)告



省委、省政府：

 工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)的群眾組織,，是黨聯(lián)系廣大職工的橋梁和紐帶。為了進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)在改革開發(fā)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新建企業(yè)（三資企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦集體企業(yè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè),、改制企業(yè)等）工會(huì)工作的幾點(diǎn)意見報(bào)告如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新建企業(yè)工會(huì)工作的重要性

 隨著改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,，新建企業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展壯大,。依照我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,，加強(qiáng)新建企業(yè)工會(huì)工作,，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)新建企業(yè)職工群眾的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的路線,、方針,、政策的貫徹落實(shí),，提高職工的的組織程度，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系,，減少勞資糾紛,，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)新建企業(yè)的凝聚力,，把勞動(dòng)監(jiān)察,、勞動(dòng)合同、社會(huì)保障等工作落到實(shí)處,，形成依法辦事,、合法經(jīng)營(yíng)的良好風(fēng)氣，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，具有重大意義,。各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新建企業(yè)工會(huì)工作的重要性，高度重視和積極支持這一工作,。



 二,、建立健全新建企業(yè)工會(huì)組織,，最大限度地把職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)

 全省新建企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照“哪有有職工哪里就必須建立工會(huì)組織”和“企業(yè)改制到哪里工會(huì)組織就應(yīng)重建到哪里”的原則，爭(zhēng)取到2001年,，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)大多數(shù)”,，即在全省大多數(shù)新建企業(yè)組建工會(huì)，大多數(shù)職工加入工會(huì),。

 凡依法登記注冊(cè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已投產(chǎn)開業(yè)的新建企業(yè),，在投產(chǎn)開業(yè)一年內(nèi)必須依法建立工會(huì)組織,。要把新建企業(yè)中規(guī)模較大、職工人數(shù)較多,、影響面較廣的重點(diǎn)骨干企業(yè)的工會(huì)先組建起來(lái),。要按照《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于在企業(yè)改革中加強(qiáng)工會(huì)工作的意見》（湘辦發(fā)〔1998〕13號(hào)）的精神,，切實(shí)抓好國(guó)有,、集體企業(yè)改制后的工會(huì)重組工作,。國(guó)有,、集體企業(yè)改制方案中必須要有建立工會(huì)的內(nèi)容,，否則,，主管部門不予審批,。新建企業(yè)工會(huì)成立時(shí),，要成立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì),；女職工人數(shù)較多的企業(yè)，應(yīng)同時(shí)成立工會(huì)女職工委員會(huì),。不按照《
中國(guó)工會(huì)章程》組建的任何組織,，不得以工會(huì)名義開展活動(dòng)，也不得替代工會(huì)行使職權(quán),。

 各地要推行“先搭臺(tái)、后充實(shí),、再完善,、逐步規(guī)范”的新建企業(yè)工會(huì)組建方法，確保在較短時(shí)間內(nèi)基本完成新建企業(yè)組建工會(huì)的工作任務(wù),。新建企業(yè)要適應(yīng)自身特點(diǎn),，采取靈活多樣的工會(huì)組織形式,，可以單獨(dú)建立工會(huì)委員會(huì)，也可以建立工會(huì)聯(lián)合會(huì),，還可以由若干個(gè)小型新建企業(yè)共同建立聯(lián)合基層工會(huì),，在各小型新建企業(yè)設(shè)分工會(huì)或工會(huì)小組。從事第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體職工相對(duì)集中的社區(qū),，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和新建企業(yè)比較集中,、職工較多的村鎮(zhèn)，都要分別建立社區(qū),、村鎮(zhèn)聯(lián)合基層工會(huì)。

 新建企業(yè)工會(huì)實(shí)行屬地管理的原則,。外商投資企業(yè)工會(huì)一般由所在市州,、縣（市、區(qū)）總工會(huì)或開發(fā)區(qū)工會(huì)管理,，私營(yíng)企業(yè)工會(huì)一般由私營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)一般由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、開發(fā)區(qū)工會(huì)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、開發(fā)區(qū)工會(huì)要按《
中國(guó)工會(huì)章程》設(shè)置，所需編制列入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、開發(fā)區(qū)總編制之中。依托工商行政管理局成立的市州,、縣（市、區(qū)）級(jí)私營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì),，接受同級(jí)工商行政管理局黨組和總工會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo),，不形成垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，由同級(jí)工商行政管理局根據(jù)工作需要安排專兼職干部從事工會(huì)工作,。



 三,、充分發(fā)揮新建企業(yè)工會(huì)的作用

 新建企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：貫徹黨的路線、方針,、政策，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,，維護(hù)職工合法權(quán)益,，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合作共事,，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

 新建企業(yè)工會(huì)要圍繞新建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作,。重點(diǎn)要教育職工遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和新建企業(yè)依法建立的規(guī)章制度；組織職工學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),，開展職業(yè)技術(shù)和崗位培訓(xùn)，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平和整體素質(zhì),；組織職工開展勞動(dòng)競(jìng)賽,、提合理化建議和開展技術(shù)革新等群眾性生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)，提高新建企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,；會(huì)同新建企業(yè)和有關(guān)方面,，協(xié)調(diào)解決停工、怠工等突發(fā)事件,，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作秩序,。

 新建企業(yè)工會(huì)要按照《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的制定，逐步建立平等協(xié)商制度和集體合同制度,，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的制度化、規(guī)范化,、法制化,；切實(shí)履行企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，積極參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議,，依法保護(hù)職工的合法權(quán)益,；協(xié)助企業(yè)改善勞動(dòng)條件和生活設(shè)施，組織互助互濟(jì)活動(dòng),，為職工排憂解難,。

 新建企業(yè)工會(huì)要開展適合企業(yè)特點(diǎn)的活動(dòng)，以不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提,，確需占用生產(chǎn)時(shí)間的,，應(yīng)事先征得企業(yè)經(jīng)營(yíng)者同意。要組織開展“雙愛雙評(píng)”（職工愛企業(yè),、企業(yè)愛職工,；評(píng)愛職工的優(yōu)秀廠長(zhǎng)、經(jīng)理,，評(píng)愛企業(yè)的優(yōu)秀職工）、評(píng)選“職工信得過(guò)企業(yè)”和健康有益的文體活動(dòng),，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工的積極性,。

 新建企業(yè)要依照《
工會(huì)法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定。為新建企業(yè)工會(huì)開展活動(dòng)提供必要的條件,，每月按照上月全部職工實(shí)際工資總額的2％向本企業(yè)工會(huì)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi),。

 要依法保護(hù)新建企業(yè)工會(huì)干部的合法權(quán)益。新建企業(yè)處分,、辭退擔(dān)任工會(huì)主席,、副主席的職工，應(yīng)事先征得上一級(jí)工會(huì)的同意,。工會(huì)主席、副主席在勞動(dòng)合同期間,，除法定事由外,，企業(yè)不得提出解除勞動(dòng)合同。專職工會(huì)主席任職期間的工資,、資金、補(bǔ)貼,，由所在企業(yè)支付,。

 要加強(qiáng)對(duì)新建企業(yè)工會(huì)會(huì)員會(huì)籍的管理工作。實(shí)行“流動(dòng)會(huì)員制度”,，使會(huì)員關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng),，其勞動(dòng)關(guān)系在哪里確定,，會(huì)員關(guān)系同時(shí)轉(zhuǎn)到哪里,，確保工會(huì)會(huì)員不因工作崗位變動(dòng)而流失,。



 四、加強(qiáng)對(duì)新建企業(yè)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 新建企業(yè)工會(huì)工作要形成“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府支持,、各方配合、工會(huì)落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,。各級(jí)黨委要把新建企業(yè)工會(huì)工作列入重要議事日程,。市州、縣（市,、區(qū)）要成立新建企業(yè)工會(huì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究本地新建企業(yè)工會(huì)工作，及時(shí)解決組建工會(huì)工作中的重大問(wèn)題,，從政策上,、制度上為新建企業(yè)組建工會(huì)營(yíng)造良好的環(huán)境。要把新建企業(yè)工會(huì)工作納入雙文明目標(biāo)管理,，并與基層黨的組織建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái),。

 各有關(guān)部門要重視并積極支持新建企業(yè)工會(huì)工作，采取必要的行政,、法律,、經(jīng)濟(jì)手段，制定相關(guān)的政策規(guī)定,，推進(jìn)新建企業(yè)工會(huì)建設(shè),。工商行政管理局（所）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)主管部門在履行注冊(cè)登記,、年審、檢查等職能時(shí),，應(yīng)依法審查企業(yè)章程中是否有關(guān)于工會(huì)工作的條款,。對(duì)阻礙組建工會(huì)的，要進(jìn)行幫助教育,，并督促其支持企業(yè)工會(huì)的建立,。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要將新建企業(yè)組建工會(huì)和建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)列入勞動(dòng)監(jiān)察范圍，支持工會(huì)與企業(yè)依法簽訂集體合同并提供法律咨詢與服務(wù),。工商聯(lián)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想政治工作,，引導(dǎo)和督促企業(yè)經(jīng)營(yíng)者支持職工依法組建工會(huì)并開展活動(dòng),。在新建企業(yè)中評(píng)選先進(jìn)企業(yè),、先進(jìn)經(jīng)營(yíng)者和推選人大代表,、政協(xié)委員時(shí),，應(yīng)把新建企業(yè)是否建立工會(huì)作為重要的條件之一,。

 以上報(bào)告如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各單位貫徹執(zhí)行,。



 省新建企業(yè)工會(huì)建設(shè)

 工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

 2000年4月3日