• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】人發(fā)[1999]14號
• 【發(fā)布日期】1999-02-15
• 【生效日期】1999-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部關(guān)于下達1999年 機關(guān)事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計劃的通知

人事部關(guān)于下達1999年
 機關(guān)事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計劃的通知
 
（人發(fā)〔1999〕14號）
 根據(jù)1999年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，現(xiàn)將1999年機關(guān),、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計劃下達給你們,，并就有關(guān)事項通知如下：



 一、指導(dǎo)思想

 1999年的人事計劃工作要認真貫徹落實黨的十五大,、十五屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，按照全國人事廳局長會議關(guān)于深化兩個調(diào)整、抓好三支隊伍,、推進分類管理的總體要求,，進一步深化人事計劃體制改革，健全和完善機關(guān),、事業(yè)單位人員和工資計劃的管理體制,，強化約束機制，保持機關(guān),、事業(yè)單位人員和工資的總量與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長,，為機構(gòu)改革和各項人事制度改革的順利實施創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，促進國民經(jīng)濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展,。



 二、關(guān)于計劃安排

 （一）職工人數(shù)計劃,。根據(jù)十五大關(guān)于推進機構(gòu)改革,、堅決裁減冗員的精神和中央關(guān)于機構(gòu)改革的總體部署，1999年機關(guān),、事業(yè)單位人員計劃繼續(xù)實行從緊政策,，嚴格控制機關(guān)和財政供給事業(yè)單位的人員增長，按照機構(gòu)改革的進程做好人員分流工作,。1999年全國機關(guān),、事業(yè)單位人員計劃的調(diào)控目標是，職工人數(shù)要控制在1998年年末實有人數(shù)的規(guī)模內(nèi),。對從民辦教師中選招公辦教師及其他特殊增人需求,，將另行下達專項指標。

 （二）工資總額計劃,。1999年國家安排機關(guān),、事業(yè)單位職工工資總額計劃比1998年增加198．8億元，增長7．2％,。隨文先期下達機關(guān),、事業(yè)單位職工工資總額增加97．1億元，主要包括：轉(zhuǎn)正定級增資及翹尾,，晉升職務(wù)工資檔次增資,，工齡及教、護齡津貼,，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任,、工人考工定級等正常增資項目，其他專項增資計劃指標,，待具體實施方案確定后另行下達,。



 三、落實計劃的意見

 （一）各級人事部門要重視加強人事計劃的宏觀調(diào)控職能,，把人事計劃作為人事宏觀管理的重要手段來抓,，特別是在今年地方推進機構(gòu)改革的形勢下，做好人員和工資計劃工作尤為重要,。各級人事部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，認真做好人事計劃的各項工作。

 （二）今年人員計劃要著力調(diào)整結(jié)構(gòu),。在人員總量不增加的前提下,，要結(jié)合政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，通過人員調(diào)整和崗位置換,，優(yōu)化機關(guān),、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu),。要堅持滿足重點需要與政策性優(yōu)先就業(yè)相結(jié)合、積極引導(dǎo)與嚴格控制相結(jié)合的原則,，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生,、軍轉(zhuǎn)干部等政策性優(yōu)先就業(yè)人員到經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮才干，建功立業(yè),，重點充實一線和基層,，實現(xiàn)新增人員的合理配置,。

 （三）要加強對減員指標使用的管理,。科學(xué)合理地利用好減員指標是完成今年人員計劃工作的關(guān)鍵,。減員指標要由各地區(qū),、各部門人事計劃部門統(tǒng)一管理，嚴格掌握和控制,，主要用于接收大中專畢業(yè)生,、軍轉(zhuǎn)干部等政策性優(yōu)先就業(yè)人員。

 （四）暫停從社會上招錄工作人員,。各級人事部門要認真貫徹落實中組部,、人事部《關(guān)于當(dāng)前嚴格控制提拔干部、不準超職數(shù)配備干部等問題的通知》（組通字〔1998〕23號）精神,，機構(gòu)改革期間,，原則上不再安排社會招收計劃，暫停各級機關(guān)從社會上和在機關(guān)內(nèi)部工作的工人中公開招考,、錄用工作人員,。急需充實工作人員的，可向人事計劃部門申請增人指標,，從其他機關(guān)調(diào)劑,，一般不得從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入,。

 （五）加強中央機關(guān),、事業(yè)單位和垂直管理部門的人員計劃管理。為鞏固機構(gòu)改革成果,，防止人員反彈,，要進一步嚴格中央機關(guān)、事業(yè)單位的增人計劃管理制度,。實行中央和省級垂直管理的各有關(guān)部門,，應(yīng)按規(guī)定分別向人事部、省級人事部門報送年度人員計劃,，按照人事部,、省級人事部門審批下達的計劃分解下達給所屬單位,。其他部門無權(quán)給垂直管理部門下達機關(guān)、事業(yè)單位增人計劃,，凡未經(jīng)人事部門審批自行下達人員計劃的,，各級人事部門不予辦理有關(guān)手續(xù)和兌現(xiàn)工資。

 （六）繼續(xù)加強對機關(guān),、事業(yè)單位工人及臨時工的管理,。要堅決遏制機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員增長過快的局面,，把工勤人員數(shù)量控制在合理的比例之內(nèi),。要結(jié)合政府機構(gòu)改革，清退機關(guān)編外人員和臨時人員,。

 （七）加大機關(guān),、事業(yè)單位增人計劃卡管理辦法的實施力度。各地區(qū)人事計劃部門要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，擴大增人計劃卡的實施范圍,，進一步規(guī)范機關(guān)、事業(yè)單位人員計劃管理,。同時,，各級人事部門應(yīng)積極探索機關(guān)、事業(yè)單位人員計劃管理的有效措施,。

 （八）合理安排機關(guān),、事業(yè)單位職工工資總額增長計劃。各地區(qū),、各部門要在國家計劃指導(dǎo)下合理安排1999年機關(guān),、事業(yè)單位職工工資總額計劃，職工工資總額的發(fā)放應(yīng)控制在國家計劃內(nèi),。如計劃出現(xiàn)“缺口”,，可根據(jù)實際情況，按照勞動工資計劃管理程序申請追加,。

 （九）結(jié)合各項社會保障制度改革和城鎮(zhèn)住房制度改革,，逐步改變低工資、高福利的分配格局,。嚴格按照國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額的統(tǒng)計口徑,，將各種工資性收入納入工資總額統(tǒng)計和工資總額計劃管理范圍。

 （十）繼續(xù)研究完善事業(yè)單位工資總額分類管理辦法,。在推行工效掛鉤,、工資總額包干管理的基礎(chǔ)上，以深化事業(yè)單位人事制度改革為契機,，研究探索事業(yè)單位工資收入宏觀調(diào)控辦法,，進一步搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配,。

 （十一）研究、探索財政供給人員工資發(fā)放辦法的改革措施,。為有效地控制財政供給人員的增長,，規(guī)范工資發(fā)放行為，要研究人員和工資計劃與預(yù)算撥款相結(jié)合的管理辦法,。

 （十二）逐步推行機關(guān),、事業(yè)單位工資基金監(jiān)察制度。在繼續(xù)改善和加強市場經(jīng)濟條件下機關(guān),、事業(yè)單位工資基金管理的同時,，有條件的地區(qū)可試行工資基金監(jiān)察制度，進一步強化工資基金管理,，加大執(zhí)法力度,。

 另外,，因機構(gòu)改革和部門高校調(diào)整導(dǎo)致隸屬關(guān)系變更或成建制劃出（人）職工的部門,，應(yīng)在今年4月30日交將有關(guān)材料報送我部規(guī)劃財務(wù)司審核，以便調(diào)整相關(guān)地區(qū)和部門的勞動工資計劃基數(shù),。



 1999年2月15日