• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號】國土資發(fā)〔2002〕388號
• 【發(fā)布日期】2002-12-05
• 【生效日期】2002-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理辦法》的通知

國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理辦法》的通知

(國土資發(fā)〔2002〕388號)



各省、自治區(qū),、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳,、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局,、規(guī)劃和國土資源局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，部機關(guān)各司局,、各直屬單位：

 為了加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理,，有效運用規(guī)劃手段對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查,、開發(fā)利用進行宏觀調(diào)控,，保護和合理利用礦產(chǎn)資源，保護礦山生態(tài)環(huán)境,，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)的實際情況，認(rèn)真遵照執(zhí)行,。





 二○○二年十二月五日





礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理辦法




第一條 為了加強對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價,、勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控,，保護和合理利用礦產(chǎn)資源,，促進礦山生態(tài)環(huán)境的改善，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細(xì)則和《國務(wù)院關(guān)于全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的批復(fù)》,，制定本辦法。


第二條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施必須遵守本辦法,。


第三條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源調(diào)查評價,、勘查,、開發(fā)利用的重要依據(jù)。礦產(chǎn)資源調(diào)查評價,、勘查,、開發(fā)利用與保護及礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理與土地復(fù)墾必須遵循礦產(chǎn)資源規(guī)劃。 各級人民政府國土資源行政主管部門必須按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求,，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評價,、勘查、開采,、保護項目和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項目等,。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項目，不得批準(zhǔn)立項,，不得審批,、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地,。必須依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃切實加強對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價,、勘查、開發(fā)利用與保護和礦山生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理,。


第四條 各級人民政府國土資源行政主管部門是礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的主管機關(guān),。其內(nèi)設(shè)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理機關(guān)（以下簡稱規(guī)劃管理機關(guān)）具體負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)保障《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》在本行政區(qū)內(nèi)貫徹實施,，負(fù)責(zé)組織實施同級礦產(chǎn)資源規(guī)劃,，并對下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施進行監(jiān)督管理。


第五條 中央財政和地方財政出資以及以其它資金開展的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目和礦產(chǎn)資源保護項目必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃,。規(guī)劃管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目和礦產(chǎn)資源保護項目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行審查,；不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)立項,。


第六條 編制礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目年度計劃,，必須以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)。


第七條 探礦權(quán),、采礦權(quán)的設(shè)置,、申請審批、招標(biāo),、拍賣,、掛牌出讓和處置必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的原則和要求，服從國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控,。


第八條 規(guī)劃管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照礦產(chǎn)資源規(guī)劃,，按照探礦權(quán)、采礦權(quán)審批會審制度的規(guī)定,，參與探礦權(quán),、采礦權(quán)審批會

審,。

 采用招標(biāo)、拍賣,、掛牌等方式出讓探礦權(quán),、采礦權(quán)的，在確定探礦權(quán),、采礦權(quán)招標(biāo),、拍賣、掛牌方案前,，規(guī)劃管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對探礦權(quán),、采礦權(quán)的設(shè)置提出規(guī)劃意見，參與方案審查,。


第九條 規(guī)劃管理機關(guān)在參與探礦權(quán)審批會審和探礦權(quán)招標(biāo),、拍賣、掛牌方案審查時,，主要審查礦產(chǎn)資源勘查項目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃關(guān)于鼓勵,、限制、禁止勘查礦種和區(qū)域的要求,。


第十條 規(guī)劃管理機關(guān)在參與采礦權(quán)審批會審和采礦權(quán)招標(biāo),、拍賣、掛牌方案審查時,，主要審查以下內(nèi)容：

 （一）擬申請開采的礦種和礦區(qū)是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求,，涉及礦產(chǎn)資源規(guī)劃限制或者禁止開采，或者實行開采總量控制的礦產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請項目是否符合規(guī)劃調(diào)控的要求,；

 （二）開采項目是否符合規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開采準(zhǔn)入條件；

 （三）開發(fā)利用方案是否符合規(guī)劃確定的開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的方向,；

 （四）礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案是否符合規(guī)劃的要求,；

 （五）國務(wù)院國土資源行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行審查的其它事項。


第十一條 對礦產(chǎn)資源規(guī)劃和有關(guān)政策規(guī)定實行開采總量控制的礦產(chǎn)資源,，國土資源行政主管部門可以根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和政策的要求,，結(jié)合本地實際,，制定本行政區(qū)的年度開采總量控制方案,。


第十二條 申請礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項目，必須向立項審批機關(guān)提交項目建議書和項目實施方案,。同級規(guī)劃管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目建議書和項目實施方案是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的要求進行審查,。不符合規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)立項,。


第十三條 采礦權(quán)人進行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾,，除遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求外,，還應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的有關(guān)要求。


第十四條 各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，將實施管理納入管理目標(biāo)體系中,。 各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)和主要指標(biāo)必須納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中嚴(yán)格執(zhí)行，并進行考核,。


第十五條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改變,。 礦產(chǎn)資源規(guī)劃在實施過程中,，因特殊情況確實需要調(diào)整或者修改，由原編制機關(guān)按照有關(guān)程序和規(guī)定,，提出規(guī)劃調(diào)整或者修改方案,，報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。


第十六條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)及時予以公告,，并進行廣泛的宣傳，提高全社會的礦產(chǎn)資源規(guī)劃意識,，接受社會公眾對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督,。


第十七條 各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況列為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容,。


第十八條 各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照礦產(chǎn)資源規(guī)劃,，對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查,、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾進行監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本辦法規(guī)定的規(guī)劃審查的內(nèi)容。


第十九條 各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,，綜合運用法律,、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段,，關(guān)停布局不合理,、嚴(yán)重浪費資源、破壞生態(tài),、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,；引導(dǎo)布點過密的小型礦山聯(lián)合辦礦，集約開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,，調(diào)整,、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，提高資源利用率。


第二十條 建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng),，并與探礦權(quán)采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)及其他管理信息系統(tǒng)相銜接,，向政府和社會公眾提供礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查,、開發(fā)利用與保護,、礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理的規(guī)劃信息服務(wù)，提高規(guī)劃管理的效率和水平,。


第二十一條 探礦權(quán),、采礦權(quán)申請人在申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)前,，可以查詢擬申請項目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求,；查詢時，應(yīng)當(dāng)提交擬申請勘查,、開采的礦種,、區(qū)域等基本資料。


第二十二條 各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的調(diào)查,、監(jiān)測和統(tǒng)計,，為規(guī)劃管理決策提供基礎(chǔ)信息。


第二十三條 對違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查,、開采礦產(chǎn)資源的,，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；造成礦產(chǎn)資源破壞的,，要堅決依法查處,；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任,。


第二十四條 對違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,，審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的,，上級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以糾正,，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對在規(guī)劃確定的禁止勘查區(qū),、禁止開采區(qū)內(nèi)審批,、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的,，應(yīng)當(dāng)從重查處,；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任,，由責(zé)任單位賠償相對人的損失,。


第二十五條 從事國土資源行政管理的工作人員在礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


第二十六條 各省,、各自治區(qū),、直轄市人民政府國土資源行政主管部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際,，制定具體實施意見,。


第二十七條 本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。


第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行,。