• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商企字[1999]第109號
• 【發(fā)布日期】1999-05-05
• 【生效日期】1999-05-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關于印發(fā)《關于做好軍隊武警 部隊政法機關黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理 的直屬企業(yè)脫鉤登記工作的意見》的通知

國家工商行政管理局關于印發(fā)《關于做好軍隊武警
 部隊政法機關黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理
 的直屬企業(yè)脫鉤登記工作的意見》的通知
 
（工商企字〔1999〕第109號）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 現(xiàn)將《關于做好軍隊武警部隊政法機關黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤登記工作的意見》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 一九九九年五月五日

 關于做好軍隊武警部隊政法機關黨政機關與所辦經(jīng)濟

 實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤登記工作的意見



 去年7月，中共中央,、國務院決定,，軍隊、武警部隊和政法機關一律不再從事經(jīng)商活動,，所辦企業(yè)于1998年年底前與軍隊,、武警部隊和政法機關脫鉤；去年11月又決定,，中央黨政機關必須在1998年年底以前與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)完全脫鉤,，不再直接管理企業(yè)。這是在新形勢下加強黨的建設,、政權建設,、軍隊建設，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,，保證改革,、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要舉措,；也是加強廉政建設,，促進黨風、政風和社會風氣的根本好轉,，從源頭上防止和治理腐敗的重要措施,。這項工作對保持國家長治久安和人民軍隊本色具有非常重要的意義。各級工商行政管理機關要用中央的決策精神統(tǒng)一思想,，加強領導,，精心組織，堅定不移,、不折不扣地執(zhí)行中央的這一重大決策,，認真做好軍隊、武警部隊,、政法機關和黨政機關與所辦企業(yè)的脫鉤工作,。由于軍隊、武警部隊,、政法機關和黨政機關所辦企業(yè)的情況不同,，因而在辦理脫鉤的登記工作中,，應區(qū)別對待。既要按照國家法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,，又要從實際出發(fā)，特事特辦,，急事急辦,，改進工作作風，提高辦事效率,，按時完成這項工作,。



 一、軍隊,、武警部隊和政法機關與所辦企業(yè)脫鉤有關登記問題的指導意見

 軍隊、武警部隊和政法機關與所辦企業(yè)脫鉤分為四種情況：一是撤銷,；二是移交,；三是保留；四是解除掛靠關系,。

 1,、軍隊、武警部隊和政法機關撤銷企業(yè)

 經(jīng)中央軍委確定的軍隊,、武警部隊撤銷企業(yè),，憑大軍區(qū)級單位生產管理部門的批準文件申請辦理注銷登記。

 軍隊,、武警部隊的撤銷企業(yè)辦理注銷登記時按照國家工商行政管理局,、中國人民解放軍總后勤部《關于軍隊、武警部隊移交,、撤銷企業(yè)有關登記問題的通知》（內部傳真電報）辦理,。

 政法機關的撤銷企業(yè)分二級審批。中央領導小組辦公室審核確定中央各政法機關的撤銷企業(yè),；省,、自治區(qū)、直轄市領導小組辦公室審核確定地方各政法機關的撤銷企業(yè),。政法機關的撤銷企業(yè)應憑中央領導小組辦公室或省,、自治區(qū)、直轄市領導小組辦公室批準撤銷的文件申請辦理注銷登記,。

 依據(jù)《
企業(yè)法人登記管理條例》登記的企業(yè),，由其主管部門組織清算，清算完結的,，持清理債務完結的證明辦理注銷登記,。未清算完結的,，持清算組織負責清理債權債務的文件、主管部門出具明確清算部門及承擔相應法律責任的文件,，辦理注銷登記,。

 經(jīng)批準被撤銷的企業(yè)設立的非法人的分支機構應予以注銷，其投資設立的全資子企業(yè)應予以注銷,，其投資入股的企業(yè)應辦理注銷登記或變更股東,。母企業(yè)已經(jīng)注銷，但子企業(yè)或其投資入股的企業(yè)尚未辦理注銷登記或變更股東的,，由母企業(yè)的主管部門或其確認的清算組織或部門負責辦理注銷登記或變更股東,。

 依據(jù)《
公司登記管理條例》設立的公司在注銷時，還應提交股東會同意注銷的決議,，并根據(jù)《
公司法》第
一百九十四條規(guī)定的程序辦理,。

 外商投資企業(yè)的中方被撤銷時，該企業(yè)應按有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理股權轉讓或注銷登記手續(xù),。

 被批準撤銷的企業(yè)不申請辦理注銷登記手續(xù)的，可由該企業(yè)的主管部門或股東申請辦理,。

 被撤銷企業(yè)有嚴重違法違紀或涉及犯罪問題的,，應在查結后再辦理注銷登記手續(xù)。

 工商行政管理機關受理被撤銷企業(yè)注銷登記申請后,，應于三個工作日內辦完登記手續(xù),。被撤銷企業(yè)的登記工作原則上應在1999年6月30日前完成。

 2,、軍隊,、武警部隊和政法機關移交企業(yè)

 軍隊各大單位、武警部隊和中央政法機關企業(yè)移交的基本原則是：“對移交企業(yè)的全面清理工作,，原則上由接收單位負責”,。移交企業(yè)按三種方式處理，一是交由中央管理,；二是并入或劃歸相關的大型企業(yè),、企業(yè)集體公司或國有單位；三是按屬地原則交由地方管理,。

 依據(jù)《
企業(yè)法人登記管理條例》登記的移交企業(yè),，在經(jīng)有關部門或接收單位清理后，應憑全國交接辦公室出具的劃歸方案,，向企業(yè)的登記機關申請辦理變更登記,。變更登記需提交修改后的章程、國有資產的劃轉文件,。

 其他登記事項變更的,，應按有關規(guī)定提交文件,、材料，辦理變更登記,。

 依據(jù)《
公司登記管理條例》登記的移交公司,，在經(jīng)有關部門或接收單位清理后，原主辦單位持有的國有股權轉讓時,，應憑全國交接辦公室出具的劃歸方案,，向公司的登記機關申請變更登記。變更登記需提交股東會決議,、修改后的章程,、法定代表人任職文件。

 其它登記事項變更的,，還應提交有關文件,、材料，辦理變更登記,。

 并入或劃歸到大型企業(yè),、企業(yè)集團公司或國有單位的企業(yè)，參照國家經(jīng)貿委,、財政部、國家工商行政管理局《印發(fā)〈關于中央黨政機關非金融類企業(yè)并入重點企業(yè)或企業(yè)集團有關問題的實施辦法〉的通知》（國經(jīng)貿企改〔1999〕141號）的規(guī)定辦理登記手續(xù),。

 移交企業(yè)的變更登記,，應向原登記機關提出申請，由原登記機關辦理變更登記,。如移交企業(yè)已不屬于原登記機關登記管轄范圍的,，可在變更登記后移送其登記管轄的登記機關。

 地方軍隊,、武警部隊,、政法機關移交企業(yè)的登記工作，參照上述意見辦理,。

 移交企業(yè)的變更登記工作應在1999年12月底之前完成,。

 3、軍隊,、武警部隊和政法機關保留企業(yè)

 軍隊,、武警部隊保留企業(yè)應是軍隊系統(tǒng)的保障性和福利性企業(yè)，應遵循為軍隊保障和服務的宗旨,。軍隊,、武警部隊保留企業(yè)包括軍隊、武警部隊全資設立,、與地方聯(lián)營,、合資,、合作企業(yè)。凡經(jīng)中央軍委確定保留的軍隊,、武警部隊企業(yè)及所屬非法人的分支機構,，應取得總后勤部生產管理部核發(fā)的《軍隊企業(yè)證書》?！盾婈犉髽I(yè)證書》分為“企業(yè)法人”和“非企業(yè)法人”兩種,。〔1994〕后生字第297號通知中規(guī)定的《軍辦企業(yè)設立批準書》,、《軍辦企業(yè)法定代表人審批書》,、《企業(yè)財務主管人員合格證書》即行作廢。軍隊,、武警部隊保留企業(yè)憑《軍隊企業(yè)證書》和修改后的企業(yè)章程向其登記機關申請辦理重新登記,，如登記事項發(fā)生變化的，按有關規(guī)定提交文件和材料辦理變更登記,。

 登記機關在對軍隊,、武警部隊保留企業(yè)重新登記時重點審查下列內容：

 （1）企業(yè)名稱。軍隊,、武警部隊保留企業(yè)的名稱原則上予以保留,，但企業(yè)名稱中不得含有軍隊、武警部隊機關名稱,、軍隊,、武警部隊番號、代號,、國防,、八一等特義字樣。

 （2）分支機構,。依據(jù)《
企業(yè)法人登記管理條例》設立的保留企業(yè)的分支機構,，憑登記機關核發(fā)的《分支機構核轉通知書》和《軍隊企業(yè)證書》向企業(yè)的登記機關申請重新登記；依據(jù)《
公司登記管理條例》設立的保留企業(yè)的分支機構,，憑《軍隊企業(yè)證書》直接向登記機關申請重新登記,。

 今后，軍隊,、武警部隊新設企業(yè)由總后勤部審批,，非企業(yè)法人分支機構的設立由總后勤部生產管理部審批。

 公安,、安全,、司法部門的保留企業(yè)經(jīng)中央領導小組辦公室批準后，分別憑公安部、安全部,、司法部或省,、自治區(qū)、直轄市公安,、安全,、司法廳（局）領導小組出具的批準保留的文件，向企業(yè)的登記機關申請重新登記,。

 政法機關的保留企業(yè)不得冠以政法機關的名稱,，不得使用與政法機關有明顯聯(lián)系的字號；未經(jīng)批準不得延伸辦企業(yè),，已經(jīng)開辦或投資參股的,，應予以撤銷和轉讓股份；不得接受企業(yè)掛靠,；不得對外承包或租賃經(jīng)營,；不得對外出租場地和設施；不得從事金融,、保險,、證券、期貨,、房地產,、旅游、娛樂行業(yè)的經(jīng)營活動,。

 政法機關的保留企業(yè)憑批準保留的文件,、修改后的企業(yè)章程向其登記機關申請辦理重新登記。

 如有登記事項發(fā)生變化的,，按有關規(guī)定提交文件和材料，辦理變更登記,。

 政法機關原則上不再開辦新的企業(yè),，確需開辦的，中央各政法機關由中央政法委員會審批,；地方各級政法機關由省,、自治區(qū)、直轄市政法委員會審批,。

 軍隊,、武警部隊和政法機關的保留企業(yè)的重新登記工作應在1999年12月底之前完成。

 4,、軍隊,、武警部隊和政法機關解除掛靠企業(yè)

 掛靠在軍隊、武警部隊和政法機關及其所屬單位的企業(yè)，必須解除掛靠關系,。

 軍隊,、武警部隊的掛靠企業(yè)應由企業(yè)實際出資人持大軍區(qū)級單位生產管理部門出具的解除掛靠關系的文件，向企業(yè)的登記機關申請辦理重新登記,。

 政法機關的掛靠企業(yè)應由企業(yè)的實際出資人持各政法機關或省,、自治區(qū)、直轄市領導小組辦公室出具的解除掛靠關系的文件,，向企業(yè)的登記機關申請辦理重新登記,。

 依據(jù)《
企業(yè)法人登記管理條例》登記的，經(jīng)批準解除掛靠關系的企業(yè),，在申請變更主管部門并辦理重新登記時,，還應提交原主管部門申請解除掛靠關系的文件、修改后的章程,、《國有資產產權登記表》或驗資報告,、法定代表人的任職文件。

 依據(jù)《
公司登記管理條例》登記的,，其股東是軍隊,、武警部隊、政法機關而上述單位又沒有出資的公司,，在申請變更股東并辦理重新登記時,，還應提交股東會決議、股份轉讓協(xié)議,、驗資報告,、修改后的章程、董事會決議等文件,，注冊資本減少時還應在報紙上公告三次,。變更股東后，公司的股東人數(shù)應符合《
中華人民共和國公司法》規(guī)定,。

 登記機關應對解除掛靠關系企業(yè)申請重新登記進行全面審查,。重點審查下列內容：

 （1）企業(yè)或公司注冊資金（本）的實際數(shù)額；

 （2）經(jīng)營范圍應重新核定,，掛靠企業(yè)在掛靠期間,，其經(jīng)營范圍中獲得的依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定必須報經(jīng)審批的項目在解除掛靠關系時應重新辦理審批手續(xù),，未經(jīng)重新審批的,，應變更其經(jīng)營范圍。

 解除掛靠關系的企業(yè)登記工作原則上應在1999年6月30日前完成,。



 二,、黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤有關登記問題的指導意見

 1,、金融類企業(yè)

 根據(jù)中央領導同志指示，對金融類企業(yè)脫鉤按照“適當從嚴”的原則處理,，本著“徹底脫鉤,、分業(yè)經(jīng)營、化解風險,、加強管理”的指導思想,，除黨政機關以外，人民團體,、行業(yè)性公司,、企業(yè)集團、國有獨資金融機構等單位,，一律與所辦,、投資和管理的金融類企業(yè)脫鉤。脫鉤后的金融類企業(yè),，按照銀行,、保險、證券,、信托分業(yè)經(jīng)營的原則規(guī)范運作,，不得存在相互投資和管理關系。通過企業(yè)的脫鉤純潔金融機構,，防范和化解金融風險,，保持金融秩序穩(wěn)定。

 根據(jù)金融類企業(yè)的不同情況和中央確定的總體處理意見,，對中央管理和移交地方管理的金融類企業(yè),，在企業(yè)移交過程中，一般應暫緩受理企業(yè)的開業(yè),、變更,、注銷登記申請，如確有必要,，除依法提交規(guī)定的申請文件外,，還應由企業(yè)的接收單位出具文件，表明因移交工作需要,，申請進行企業(yè)的開業(yè)、變更,、注銷登記,；對進行改組的金融企業(yè)，應由負責企業(yè)改組的單位出具該企業(yè)改組報告,，并持改組后領取的金融業(yè)務許可證申請進行企業(yè)的開業(yè),、變更、注銷登記；對進行撤銷,、關閉處理的金融企業(yè),，除減少分支機構及股權出讓外，原則上應停止受理所有開業(yè),、變更登記申請,，而上述兩項變更登記也應由原行政主管部門和行業(yè)主管部門出具文件。

 2,、非金融類企業(yè)

 對脫鉤方案中有具體處理意見的企業(yè),，區(qū)別不同情況進行登記。

 中央管理和移交地方管理的企業(yè),，可正常辦理企業(yè)開業(yè),、變更、注銷登記,。移交地方管理的企業(yè)作為出資人再投資設立企業(yè),，原則上由企業(yè)住所所在地的登記機關進行登記。

 并入重點企業(yè)或企業(yè)集團母公司的企業(yè),，由原主管部門提出并入方案,，經(jīng)經(jīng)貿委批準、財政部門辦理財產關系劃轉手續(xù)后,，再向登記機關申請辦理變更登記,。

 調整的企業(yè)，在調整期間申請新設企業(yè),、注銷企業(yè)登記的,，應經(jīng)企業(yè)原主管部門同意后，再向登記機關申請登記,；其他變更登記可直接向登記機關申請,。

 停產整頓企業(yè)在停產整頓期間申請新設企業(yè)、股權受讓,、增加分支機構的,，登記機關暫不予受理；申請注銷登記,、股權出讓,、減少分支機構的，應經(jīng)企業(yè)原主管部門同意后,，再向登記機關申請,；其他變更登記可直接向登記機關申請。

 撤銷,、兼并,、破產企業(yè),。被撤銷企業(yè)申請注銷登記應經(jīng)企業(yè)原主管部門同意，申請減少分支機構,、股權出讓的,，可向登記機關申請，其他登記申請登記機關不予受理,。兼并,、破產企業(yè)應持負責兼并、破產工作的主管部門的批準文件辦理相應的登記手續(xù),。

 對因種種原因脫鉤方案中尚未明確的企業(yè),，應先由中央黨政機關金融類企業(yè)工作小組和中央黨政機關非金融企業(yè)工作小組出具文件，說明情況后再予以辦理相應的登記手續(xù),。

 移交企業(yè)的變更登記,，應向原登記機關提出申請，由原登記機關辦理變更登記,。如移交企業(yè)已不屬于原登記機關登記管轄范圍的,，可在變更登記后移送其登記管轄的登記機關。

 地方黨政機關與所辦企業(yè)脫鉤的登記工作可參照上述意見辦理,。

 軍隊,、武警部隊、政法機關與所辦經(jīng)濟實體,，黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤后,，企業(yè)不再有主管部門，企業(yè)的資產和財務關系由財政部門管理,，企業(yè)的領導人員的職務和人事關系交由人事部門管理,，企業(yè)增減分支機構原應由政府主管部門審批的，不再審批,，由企業(yè)直接向登記機關申請,，企業(yè)名稱中冠有的已經(jīng)國家工商行政管理局核準的“中國”、“中華”字詞予以保留,。