• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商法字[1999]第211號
• 【發(fā)布日期】1999-08-16
• 【生效日期】1999-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于 貫徹實施〈中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》的通知

 國家工商行政管理局關(guān)于認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于
 貫徹實施〈中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》的通知
 
（工商法字〔1999〕第211號）

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈
中華人民共和國行政復(fù)議法〉的通知》（以下簡稱國務(wù)院通知）已于1999年5月6日下發(fā),。國務(wù)院通知從社會主義民主與法制建設(shè)的高度,，闡明了制定實施《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱
行政復(fù)議法）的重要意義，并就
行政復(fù)議法的學(xué)習(xí),、宣傳,，行政復(fù)議工作的開展及其保障，行政復(fù)議活動的監(jiān)督檢查等方面的工作，提出了具體的要求,。國務(wù)院通知強調(diào),，要通過實施
行政復(fù)議法，進一步加強政府法制建設(shè),，提高依法行政水平,。工商行政管理機關(guān)是國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，其所具有的行政許可和行政處罰職責(zé),，無不涉及公民,、法人和其他組織的權(quán)益。如何防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，是各級工商行政管理機關(guān)法制建設(shè)的一項極其重要的內(nèi)容?，F(xiàn)就工商行政管理機關(guān)貫徹實施
行政復(fù)議法的有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認識
行政復(fù)議法的重要意義,，認真學(xué)習(xí),，大力宣傳，積極培訓(xùn)

 行政復(fù)議是行政機關(guān)自我糾正錯誤的一種重要監(jiān)督制度,。
行政復(fù)議法是繼
行政訴訟法,、
國家賠償法、
行政處罰法之后又一部規(guī)范政府行為的重要法律,，不僅對保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，而且對保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán),，促進依法行政,，從嚴(yán)治政，加強廉政建設(shè),，提高工作效率,，密切政府與人民群眾的關(guān)系，維護社會穩(wěn)定,，都具有重大意義,。
行政復(fù)議法在總結(jié)《
行政復(fù)議條例》施行以來實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善了行政復(fù)議制度,，主要表現(xiàn)在：擴大了行政復(fù)議范圍,；簡化了行政復(fù)議申請程序；賦予了當(dāng)事人對規(guī)范性文件監(jiān)督機制的啟動權(quán),；嚴(yán)格了行政機關(guān)復(fù)議工作程序和不履行復(fù)議職責(zé)的法律責(zé)任,。各級工商行政管理機關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，要從貫徹依法治國基本方略,、嚴(yán)格依法行政的高度,，充分認識
行政復(fù)議法的重要意義，提高對貫徹實施
行政復(fù)議法重要性的認識,。既要充分認識
行政復(fù)議法的貫徹實施,，給工商行政執(zhí)法工作帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又要充分認識到對提高工商行政管理執(zhí)法水平和加強工商行政管理隊伍建設(shè)帶來的良好機遇,。要認真學(xué)習(xí)
行政復(fù)議法，特別是要盡快熟悉和掌握
行政復(fù)議法所確立的新的復(fù)議工作制度,，要轉(zhuǎn)變觀念,，改進工作方式。各級工商行政管理機關(guān)都要對
行政復(fù)議法的學(xué)習(xí),、宣傳,、培訓(xùn)作出具體的部署。各級工商行政管理機關(guān)法制機構(gòu)要在本部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體組織本機關(guān)的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)工作。要堅持學(xué)用結(jié)合的原則,，一邊學(xué)習(xí)一邊查找存在的問題和不足,，不斷把
行政復(fù)議法的學(xué)習(xí)引向深入，保證做到在今年10月1日
行政復(fù)議法實施前,，每一個行政執(zhí)法人員都能熟知和掌握
行政復(fù)議法的基本原則和主要內(nèi)容,。



 二、建立,、健全工商行政管理機關(guān)行政復(fù)議工作制度,，嚴(yán)格依照
行政復(fù)議法開展行政復(fù)議工作


行政復(fù)議法對行政復(fù)議的工作機構(gòu)及其職責(zé)、行政復(fù)議的范圍,、申請,、受理、決定,、法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)定,。各級工商行政管理機關(guān)都要嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，認真履行行政復(fù)議職責(zé),。為了確保
行政復(fù)議法在工商行政管理系統(tǒng)得以切實的貫徹實施,，國家工商行政管理局決定盡快研究制定統(tǒng)一的工商行政管理機關(guān)行政復(fù)議工作規(guī)則，并抓緊修訂有關(guān)的行政復(fù)議文書,。各級工商行政管理機關(guān)也要根據(jù)
行政復(fù)議法的要求并結(jié)合本機關(guān)實際,，建立相應(yīng)的配套工作制度。要對現(xiàn)行的復(fù)議工作運作方式進行認真研究,，對不適應(yīng)
行政復(fù)議法要求的,，要積極進行改進,，要簡化程序、減少環(huán)節(jié),，明確職責(zé),，保證效率。各級工商行政管理機關(guān)法制機構(gòu)要根據(jù)
行政復(fù)議法認真履行職責(zé),；其他各業(yè)務(wù)機構(gòu)要積極給予配合,。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強對法制機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，以保證行政復(fù)議工作能夠高效有序的開展,。工商行政管理機關(guān)要建立重大行政復(fù)議決定備案制度,，建立、健全行政復(fù)議,、應(yīng)訴案件統(tǒng)計制度,，進一步做好行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計工作,。



 三,、加強對行政復(fù)議活動的監(jiān)督檢查


行政復(fù)議法對行政復(fù)議活動監(jiān)督作了明確規(guī)定，并對有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員的違法行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任,。各級工商行政管理機關(guān)要依法加強對行政復(fù)議活動的監(jiān)督,，適時地開展檢查。要把是否依法受理行政復(fù)議申請,、是否依法審查并作出行政復(fù)議決定等情況作為檢查重點,，一旦發(fā)現(xiàn)對行政復(fù)議申請該受理的不受理、該作決定的不作決定以及“官官相護”或嚴(yán)重不負責(zé)任的,，必須嚴(yán)格依法查處,，堅決予以糾正；該追究法律責(zé)任的,，要依法追究法律責(zé)任,，首先要追究負責(zé)人的責(zé)任。各級工商行政管理機關(guān)要高度重視對行政復(fù)議的監(jiān)督檢查,，法制機構(gòu)要具體組織,、承擔(dān)對行政復(fù)議的監(jiān)督檢查工作。省級工商行政管理機關(guān)法制機構(gòu)要根據(jù)國家工商行政管理局或本級政府的統(tǒng)一部署,，組織開展本省系統(tǒng)的行政復(fù)議監(jiān)督檢查工作,。上級工商行政管理機關(guān)法制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級工商行政管理機關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請、在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定,、不履行行政復(fù)議決定,、對申請人打擊報復(fù)或有違反
行政復(fù)議法的其他行為的，屬于本機關(guān)有權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)向本機關(guān)提出處理建議,；本機關(guān)無權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)處理的部門提出處理建議。按照國務(wù)院通知要求,，接受建議的行政機關(guān)要依照
行政復(fù)議法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定在2個月內(nèi)作出處理。



 四,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，采取強有力的措施，保證行政復(fù)議工作正常開展

 行政復(fù)議工作是一項法律性,、專業(yè)性都很強的工作,，數(shù)量大、涉及面廣,。隨著省級以下工商行政管理機關(guān)垂直體制的建立，對地（市）,、縣工商行政管理機關(guān)具體行政行為不服的復(fù)議申請,，將全部由上一級工商行政管理機關(guān)管轄，其復(fù)議工作任務(wù)更中繁重,。按照
行政復(fù)議法的規(guī)定,，工商行政管理機關(guān)的法制機構(gòu)是本機關(guān)法定行政復(fù)議工作機構(gòu)。法制機構(gòu)要以對人民高度負責(zé)的精神,，嚴(yán)格履行法定職責(zé),。各級工商行政管理機關(guān)都要重視法制機構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)本地區(qū)行政復(fù)議任務(wù),，選拔既有法律專業(yè)知識,，又有實踐工作經(jīng)驗的人員充實到法制機構(gòu)，從事行政復(fù)議工作,，并給予他們與其他辦案人員同等的待遇,。根據(jù)
行政復(fù)議法的規(guī)定和國務(wù)院通知要求，各級工商行政管理機關(guān)及其法制機構(gòu)辦理行政復(fù)議案件,，不得向申請人收取任何費用,。各級工商行政管理機關(guān)行政復(fù)議活動經(jīng)費要在本機關(guān)正常的行政經(jīng)費中給予保證。行政復(fù)議經(jīng)費要單獨列支,，不得挪作他用,。對法制機構(gòu)辦理復(fù)議事項必須的交通工具、通訊工具,、調(diào)查取證設(shè)備,、工作場所、辦公設(shè)備等工作條件,，各級工商行政管理機關(guān)要給予保障,。

 各級工商行政管理機關(guān)在實施
行政復(fù)議法的過程中,，要注意總結(jié)經(jīng)驗，有關(guān)重要情況和問題,，要及時向國家工商行政管理局報告,。年內(nèi)國家工商行政管理局將就各地貫徹實施
行政復(fù)議法的工作進行一次監(jiān)督檢查。



 一九九九年八月十六日