• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-13
• 【生效日期】2003-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

文化部關于應對“非典”沖擊促進文化藝術繁榮發(fā)展的意見

文化部關于應對“非典”沖擊促進文化藝術繁榮發(fā)展的意見





各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團文化局,，





各計劃單列市文化局：



 “非典”是一場突如其來的災難，對我國文化藝術的發(fā)展帶來嚴重沖擊,。在疫情發(fā)生的地區(qū),，演出、展覽,、對外文化交流,、大型群眾文化活動基本停止，娛樂場所,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所紛紛關門停業(yè),，造成了相當程度的經(jīng)濟損失和影響。現(xiàn)在,，“非典”疫情逐漸趨于平緩,，開始恢復生產(chǎn)和生活秩序。各地文化廳局要積極應對“非典”對文化藝術發(fā)展造成的負面影響,，堅決貫徹黨中央,、國務院“兩手抓”的戰(zhàn)略方針，一方面抓預防“非典”不放松,，一方面研究制定疫情過后文化發(fā)展策略,，認真調(diào)整、部署“非典”過后的工作計劃,，采取切實措施,，促進文化藝術的發(fā)展繁榮。



 一,、逐步加大演出力度,，促進文化舞臺的繁榮



 各藝術表演團體要做好“非典”疫情過后的藝術生產(chǎn)計劃，盡快恢復創(chuàng)作,、排練,，努力多演出。無論是新創(chuàng)作,，還是演出,，一定要面向市場，按照市場機制的運作方式,，講究投入產(chǎn)出,。根據(jù)“非典”對人們造成的心理影響,，積極開拓露天廣場演出等新的演出方式和市場。適當調(diào)整藝術創(chuàng)作計劃,，要抓住“十一”前后,、元旦春節(jié)期間的兩個演出旺季，把工作重點放在演出上,，努力把“非典”造成的損失減少到最低限度,。



 二、加強基層文化建設,，活躍群眾文化生活



 深入貫徹全國基層文化工作會議精神,，以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，加強基本設施,、隊伍,、內(nèi)容和方式建設。圖書館,、群藝館,、文化館、文化站要根據(jù)廣大群眾的需要,，逐步恢復正常開放,，在落實安全、衛(wèi)生措施的前提下,，積極組織開展群眾文化活動,。加強對群眾文化活動的指導，調(diào)動廣大群眾參與文化活動的積極性,，多組織小型,、靈活、多樣的戶外文化活動,。減少各類大型群眾文藝匯演,、比賽、評獎活動和會議,。加強全國文化信息資源共享工程建設,，加快文化信息資源的加工與整合，積極發(fā)展基層網(wǎng)點,，拓展基層服務工作,，擴大基層服務點的覆蓋面。



 三,、加強文化市場管理,，振興相關文化行業(yè)



 （一）演出市場方面。在做好各項防疫工作,，確保人民群眾身體健康的前提下,，有步驟地放開演出活動的審批,，但應適當控制大型演出活動的場次,，尤其是場館內(nèi)演出活動的場次,。疫情已得到有效控制的地區(qū)可以放開歌舞娛樂場所定點演出項目的審批；經(jīng)批準已在國內(nèi)演出的定點涉外演出項目,，在采取嚴格防護措施的前提下,，可以延長演出時間；已經(jīng)文化部批準但未執(zhí)行的演出項目,，由演出地文化廳（局）根據(jù)防疫形勢確定演出時間,，不必再報文化部審批，但須報文化部備案,。



 （二）娛樂市場方面,。嚴格依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，加強文化娛樂市場的管理,，積極發(fā)展大眾化的娛樂場所,，大力開發(fā)面向老年人和青少年的健康文明的娛樂項目。引導娛樂場所走超市化,、連鎖化,、規(guī)模化,、品牌化發(fā)展之路,，進行綜合性多功能經(jīng)營和特色經(jīng)營，促進娛樂業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,。實行娛樂場所審批公示制度,，將審批結(jié)果向社會公開，以加強社會監(jiān)督,。



 （三）音像市場方面,。落實屬地管理責任制，進一步加強對音像市場的屬地管理,。進一步推動音像節(jié)目開發(fā)和市場流通網(wǎng)絡建設,，建立音像市場現(xiàn)代流通體系。增強音像制品創(chuàng)新開發(fā)能力,，增加原創(chuàng)性正版音像制品的供給,。加強對音像市場，特別是音像批發(fā),、連鎖,、電子商務單位的網(wǎng)上監(jiān)管，進一步打擊音像領域違法經(jīng)營活動,。



 （四）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所方面,。按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》,，進一步加強對現(xiàn)有“網(wǎng)吧”的正面引導和改造，通過促進和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營,，力爭讓規(guī)?；⑦B鎖化,、主題化,、品牌化的“網(wǎng)吧”逐步成為市場主流。要在城市和有條件的農(nóng)村地區(qū)逐步停止審批非連鎖經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,。通過連鎖主題“網(wǎng)吧”淘汰現(xiàn)有的小散亂差的“網(wǎng)吧”,，徹底改變“網(wǎng)吧”的面貌和形象，為廣大人民群眾提供良好的文化消費環(huán)境,。



 （五）藝術品市場方面,。加強與工商、商務,、海關等部門的協(xié)調(diào),，爭取盡早出臺《藝術品經(jīng)營管理條例》，使藝術品市場有法可依,。要加強行政執(zhí)法監(jiān)督,，重點查處藝術品集團造假案件和群眾反映強烈的藝術品征稿案件。運用高科技手段進行管理,，逐漸推廣藝術品的實名登記制度,。積極推動藝術品行業(yè)協(xié)會的成立，加強行業(yè)自律,。



 四,、確保重點，精心組織,，積極做好對外文化交流工作



 按照黨中央,、國務院的部署，并根據(jù)世界各國的不同情況,，逐步恢復對外文化交流,。對出訪的文化團組，要嚴格紀律,，確保人員健康,；對來訪的團組，在行程安排上要考慮對方的要求,，熱情周到,。要抓緊做好今年在法國舉辦的“中國文化年”的各項籌備工作，確保此項活動成功舉辦,。要加快海外中國文化中心的建設步伐,，充分利用已有資源開展對外文化宣傳活動,。繼續(xù)打造春節(jié)品牌，推動中華文化進入外國主流社會,，增強中華民族的凝聚力和中華文化在世界上的親和力,。加強外宣工作，宣傳我國人民在抗擊“非典”斗爭中所表現(xiàn)出的萬眾一心,、眾志成城的民族精神,，在國際上展示我良好的國家形象,。



 五,、繼續(xù)做好文化體制改革調(diào)研工作，推進文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展



 要深入貫徹落實黨的十六大精神和中央領導同志的有關指示精神,，積極推進文化體制改革,。繼續(xù)按照原定的調(diào)研工作方案，做好各項調(diào)研工作,，抓好改革試點,，提出關于文化體制改革總體方案的建議和進一步繁榮發(fā)展文化事業(yè)的政策建議。要繼續(xù)貫徹落實文化部,、中組部,、中宣部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關于深化文化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》,，做好文化事業(yè)單位人事制度和內(nèi)部機制的改革,。繼續(xù)深入研究和總結(jié)各地發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗和做法，力爭年內(nèi)形成《關于發(fā)展文化公益事業(yè)的若干意見》和《關于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,。



 各地文化廳（局）要根據(jù)實際情況,，落實本意見，調(diào)整文化工作計劃,，積極創(chuàng)造條件,，采取切實措施，促進文化藝術事業(yè)的發(fā)展,，振興文化產(chǎn)業(yè),，為開創(chuàng)我國文化藝術繁榮的新局面做出積極的貢獻。





中華人民共和國文化部

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