• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建黨[2000]54號
• 【發(fā)布日期】2000-07-14
• 【生效日期】2000-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中共建設(shè)部黨組關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部社會 團體管理辦法》的通知

 中共建設(shè)部黨組關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部社會
 團體管理辦法》的通知
 
（建黨〔2000〕54號）
建設(shè)部管理的各社會團體：

 《
建設(shè)部社會團體管理辦法》業(yè)經(jīng)部常務(wù)會議原則同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 中共建設(shè)部黨組

 建設(shè)部

 二000年七月十四日


建設(shè)部社會團體管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范建設(shè)部管理的社會團體（以下簡稱為“社團”）的行為,，加強對社團的監(jiān)督管理,，更好地發(fā)揮社團在建設(shè)事業(yè)中的積極作用，根據(jù)國務(wù)院《
社會團體登記管理條例》和中辦,、國辦《關(guān)于進一步加強民間組織管理工作的通知》,，結(jié)合我部社團管理的實際情況，制定本辦法,。



 第二條 建設(shè)部管理的社團是指經(jīng)建設(shè)部審批并經(jīng)民政部核準登記后依法成立的全國性協(xié)會,、學會、研究會,、基金會,、促進會，以及經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準成立,，掛靠建設(shè)部的各類社會團體,。



 第三條 社團必須遵守國家的法律、法規(guī)和部門規(guī)章,，面向全行業(yè),，圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展工作，規(guī)范社團內(nèi)部管理,，深化內(nèi)部人事制度的改革,，建立和完善社團自養(yǎng)自律機制。



 第四條 根據(jù)社團實行登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門“雙重負責”的管理體制,，建設(shè)部作為社團的業(yè)務(wù)主管部門,，對社團申請登記、黨的建設(shè),、思想政治工作,、人事和財務(wù)管理、研討活動,、對外交往,、接受境外捐贈、按章程開展活動,，以及承擔政府委托的工作等方面實施監(jiān)督管理職責,。




 第二章 社團的性質(zhì)和任務(wù)





 第五條 社團是依法登記的非營利性民間組織，是聯(lián)系政府和企事業(yè)單位之間的橋梁與紐帶,。



 第六條 社團要按照各自的《章程》和宗旨,，緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)開展活動，積極為政府服務(wù),，主動向政府有關(guān)部門反映行業(yè)情況,，提出意見和建議，為政府部門制定政策提供依據(jù),；要發(fā)揮社團組織的優(yōu)勢,，采取多種形式，積極為會員服務(wù),，為行業(yè)發(fā)展服務(wù),。

 1、對行業(yè)改革和發(fā)展的情況進行調(diào)查和研究,，為政府制定行業(yè)改革方案,、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)政策,、法律法規(guī)等提供預(yù)案和建議。

 2,、受政府部門委托組織起草,、修訂有關(guān)國家標準和行業(yè)標準，并協(xié)助政府部門推進標準的貫徹實施,。

 3,、收集和反饋行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量等方面的信息,，組織或督促會員單位對質(zhì)量情況進行自檢自查，指導(dǎo)會員單位改進質(zhì)量,，協(xié)助政府部門做好本行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作,。

 4、根據(jù)行業(yè)特點,，協(xié)助政府指導(dǎo)行業(yè)精神文明建設(shè),，制定本行業(yè)的“行規(guī)行約”，建立行業(yè)自律機制,，規(guī)范行業(yè)自我管理行為,，維護企業(yè)公平競爭，推動行業(yè)培育企業(yè)精神和企業(yè)文化,。

 5,、組織會員開展技術(shù)、學術(shù)交流,，搜集,、整理本行業(yè)最新科技動態(tài)和科研成果，為會員提供技術(shù)咨詢及各種形式的技術(shù)服務(wù),，促進行業(yè)技術(shù)進步,，推動科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,。

 6、根據(jù)需要組織行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)培訓,，對行業(yè)職工隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)進行分析,、研究，為政府提供加強職工隊伍建設(shè),、提高行業(yè)整體素質(zhì)的建議和意見,。

 7、組織開展各種形式的國際技術(shù),、學術(shù)交流活動,，舉辦本行業(yè)的國內(nèi)展覽。

 8,、接受政府的委托,，建立行業(yè)專家人才庫，組織專家學者參與政府決策的前期調(diào)研,、論證工作,，為政府決策提供建議和意見，參與行業(yè)科技項目的評估,、成果鑒定等項工作,。

 9、接受政府部門委托的其他工作,。



 第七條 上述工作中,，屬于行業(yè)性社團與學術(shù)研究性社團交叉的工作，行業(yè)性社團側(cè)重于行業(yè)工作的研究,、組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),；學術(shù)研究性社團側(cè)重于學術(shù)研究領(lǐng)域的組織,、交流、研討等,。



 第八條 為更好地履行和完成國務(wù)院賦予建設(shè)部的職能與任務(wù),，充分發(fā)揮社團組織的作用，本著積極穩(wěn)妥的精神,，對條件具備的社團,，建設(shè)部將有關(guān)行業(yè)企業(yè)資質(zhì)評審的具體工作，移交給有關(guān)社團承擔,。即：負責資質(zhì)評審專家委員會辦公室（秘書處）工作,，依照資質(zhì)評審標準和辦法，負責接收企業(yè)資質(zhì)申請，審查企業(yè)資質(zhì)申報材料,，經(jīng)業(yè)務(wù)主管司局同意后組織專家小組實地核查,，召集資質(zhì)評審專家委員會會議，并將會議作出的結(jié)論報送業(yè)務(wù)主管司局,，作為政府主管部門審批和登記注冊的依據(jù),。




 第三章 社團的權(quán)利和義務(wù)





 第九條 社團的權(quán)利

 1、規(guī)范行業(yè)行為,，開展行業(yè)自律工作。

 2,、依法維護自身及其會員利益,，向政府部門提出意見、建議和要求,。

 3,、合法取得收入、接受資助,、贊助和捐贈,。

 4、按其《章程》或接受政府委托自主開展業(yè)務(wù)活動和管理內(nèi)部事務(wù),。

 5,、依法享有名稱權(quán)、名譽權(quán),、榮譽權(quán),、財產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。



 第十條 社團的義務(wù)

 1,、必須維護國家統(tǒng)一,，民族團結(jié)，在國內(nèi)外各項活動中不得損害國家,、社會,、集體利益和公民的合法權(quán)利。

 2,、不得從事與社團章程和宗旨不相符的活動,。

 3、自覺接受社團登記管理部門和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。

 4,、為政府服務(wù)，為會員服務(wù),。

 5,、按時辦理年審年檢。第四章 社團的設(shè)立、變更和終止



 第十一條 社團設(shè)立的基本原則

 1,、符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,。

 2、建設(shè)系統(tǒng)全國性行業(yè)協(xié)會原則上按國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準設(shè)立,。

 3,、建設(shè)系統(tǒng)全國性學會、研究會原則上按科學技術(shù)學科分類標準領(lǐng)域設(shè)立,。

 4,、建設(shè)系統(tǒng)其他類別的社團原則上按專業(yè)管理領(lǐng)域設(shè)立。

 5,、同一行業(yè),、同一領(lǐng)域原則上設(shè)立一個社團。



 第十二條 社團設(shè)立的條件

 1,、設(shè)立全國性的行業(yè)協(xié)會要由同行業(yè),、同領(lǐng)域具有法人資格的企事業(yè)單位發(fā)起；設(shè)立全國性的學術(shù)團體要由本領(lǐng)域具有法人資格的事業(yè)單位或具有一定知名度的個人發(fā)起,。

 2,、會員的組成要具有廣泛性和代表性，設(shè)立全國性社團要有30個以上單位會員或者50個以上個人會員,；社團可兼有單位會員和個人會員,。

 3、有規(guī)范的名稱和符合該社團性質(zhì),、宗旨,、活動特點的章程；社團的名稱應(yīng)當與其業(yè)務(wù)范圍,、成員分布,、活動地域相一致，準確反映其特征,。

 4,、有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，全國性的社團要有10萬元以上活動資金,。

 5,、有常設(shè)的辦事機構(gòu)、一定數(shù)量的專職工作人員和固定的辦公場所,。

 6,、社團應(yīng)當具備法人資格，有獨立承擔民事責任的能力,。



 第十三條 社團成立的程序

 1,、成立全國性社團，應(yīng)先由發(fā)起單位或個人向建設(shè)部社團管理辦公室（以下簡稱部社團辦）提出申請并提交相關(guān)材料，經(jīng)審查同意后向民政部申請籌備,。

 2,、申請成立的社團籌備條件成熟后，由籌備組向部社團辦提交申請成立的報告及有關(guān)材料,，經(jīng)審查同意后,，向民政部申請登記。



 第十四條 社團工作機構(gòu),、分支機構(gòu)設(shè)立的條件和要求

 1,、社團根據(jù)需要設(shè)立工作機構(gòu)和分支機構(gòu)，應(yīng)經(jīng)部社團辦審查同意后,，向民政部辦理審批登記手續(xù),。

 2、不具備單獨成立全國性社團條件的,，可在有關(guān)社團內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)。

 3,、社團的工作機構(gòu),、分支機構(gòu)不具有法人資格。工作機構(gòu)和分支機構(gòu)必須在所屬社團授權(quán)的情況下發(fā)展會員和收繳會費,，并嚴格按核準的名稱及任務(wù)開展活動,；工作機構(gòu)和分支機構(gòu)設(shè)立、變更,、撤銷,、合并、年檢等,，須經(jīng)部社團辦審核后報民政部辦理有關(guān)手續(xù),。

 4、社團不得設(shè)立地域性的分支機構(gòu),。

 5,、社團的分支機構(gòu)不得再下設(shè)分支機構(gòu)。



 第十五條 未經(jīng)民政部注冊登記,，任何單位和個人不得以社團的名義開展活動,。



 第十六條 社團應(yīng)當按照社團登記管理部門的要求及時辦理年審年檢。每年3月1日前向部社團辦報送上一年度的工作報告,，經(jīng)初審?fù)夂?，?月31日前報送民政部。工作報告的主要內(nèi)容包括：依照國務(wù)院《
社會團體登記管理條例》和社團 《章程》開展活動的情況,；社團人員和機構(gòu)變動的情況以及財務(wù)管理情況等,。



 第十七條 社團變更名稱、地址、法人代表或其他主要負責人,，須報建設(shè)部社團辦審核并到民政部辦理變更登記手續(xù),。



 第十八條 社團遇有下列情形之一的，應(yīng)予終止,，并依法辦理注銷手續(xù)：

 1,、經(jīng)民政部登記后，無正當理由一年內(nèi)未開展業(yè)務(wù)活動的,。

 2,、與其他社團合并的。

 3,、按照社團章程規(guī)定并履行正常程序決定終止的,。

 4、其他原因必須終止的,。




 第五章 社團的組織機構(gòu)





 第十九條 社團的最高權(quán)力機構(gòu)是會員代表大會,。理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，理事會設(shè)理事長一人,，副理事長若干人（原則上不超過十人）,。行業(yè)協(xié)會的理事會成員中，企事業(yè)單位的名額應(yīng)不少于三分之二,。



 第二十條 根據(jù)工作需要社團可設(shè)立常務(wù)理事會,。常務(wù)理事經(jīng)理事會選舉產(chǎn)生。常務(wù)理事會執(zhí)行理事會的決議,，定期聽取秘書長工作報告并審議重大事項,。



 第二十一條 社團機構(gòu)是指理事會領(lǐng)導(dǎo)下的辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)和分支機構(gòu),。辦事機構(gòu)以秘書處的形式設(shè)立,，秘書處內(nèi)設(shè)若干工作部門（簡稱內(nèi)設(shè)機構(gòu)）；工作機構(gòu)以工作委員會的形式設(shè)立,；分支機構(gòu)以專業(yè)委員會或分會的形式設(shè)立,。



 第二十二條 秘書處是理事會領(lǐng)導(dǎo)下的常設(shè)辦事機構(gòu)，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的秘書長負責制,。

 1,、秘書處設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人（一般不超過5人）,；秘書長由理事會提名,，經(jīng)建設(shè)部黨組審核同意，并經(jīng)會員代表大會審議通過后,，由理事會聘任,；副秘書長由秘書長提名,，按干部管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門審核同意并提交理事會或常務(wù)理事會審議通過后，由理事會聘任,。

 2,、秘書處根據(jù)工作需要經(jīng)理事會或常務(wù)理事會同意，建設(shè)部社團辦審核并報社團登記管理部門批準,，可內(nèi)設(shè)若干個工作部門,。

 3、秘書處內(nèi)設(shè)工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照核定事業(yè)單位中層干部的有關(guān)規(guī)定,，由建設(shè)部社團辦核定,。



 第二十三條 社團可根據(jù)工作需要，并經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和登記管理部門批準設(shè)立分支機構(gòu)和工作委員會,，在理事會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，秘書處負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、指導(dǎo)分支機構(gòu)和工作委員會的日常工作,。分支機構(gòu)、工作委員會原則上只設(shè)主任委員和若干名副主任委員,，人選由秘書長提名,，經(jīng)理事會或常務(wù)理事會審議通過后由理事會聘任。



 第二十四條 社團不得以自身的名義從事經(jīng)營活動,。社團未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和常務(wù)理事會的批準，不得接受各類經(jīng)濟實體的掛靠,。



 第二十五條 社團投資興辦或入股經(jīng)濟實體,，在程序上必須經(jīng)過建設(shè)部社團辦的審批，在資金運作上必須經(jīng)過理事會（或常務(wù)理事會）的同意,，在經(jīng)營機制上必須按照《
中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范,。經(jīng)濟實體在經(jīng)營活動中不得冠以“建設(shè)部××企業(yè)”的名義。



 第二十六條 社團吸收境外,，以及港,、澳地區(qū)的個人或團體作為會員，必須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門和登記管理部門的審核同意,。



 第二十七條 社會團體的法定代表人,，不得同時擔任其他社團的法定代表人。第六章 社團管理工作的職責與分工



 第二十八條 建設(shè)部對社團實行“歸口管理,，業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的管理體制,。



 第二十九條 建設(shè)部人事教育司負責社團領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)和思想作風建設(shè)工作，建設(shè)部社團辦負責社團日常管理工作,，具體職責為：

 1,、負責社團領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和組織建設(shè)工作,，指導(dǎo)、監(jiān)督社團根據(jù)社團的《章程》按照程序進行換屆,。

 2,、負責社團的成立、變更,、年檢,、注銷登記的審查、報批工作,。

 3,、指導(dǎo)社團研究確定社團組織的發(fā)展方向、人事管理制度的改革,、組織機構(gòu)調(diào)整的工作方案,。

 4、指導(dǎo)社團的人事勞資管理工作,。

 5,、負責部機關(guān)公務(wù)員在社團兼職的審批工作。

 6,、負責社團的編制和機構(gòu)設(shè)置申報的初審工作,。

 7、歸口管理社團培訓工作,，負責審批社團培訓機構(gòu)的資質(zhì),。

 8、負責監(jiān)督檢查社團執(zhí)行國家法律法規(guī),、方針政策和社團章程的有關(guān)情況,。

 9、協(xié)助有關(guān)主管部門承擔對掛靠建設(shè)部社團的日常管理工作,。



 第三十條 部機關(guān)黨委負責社團的黨建工作：

 1,、對社團黨的組織實施領(lǐng)導(dǎo)與日常管理。

 2,、監(jiān)督,、檢查社團貫徹落實上級黨組織部署黨建工作情況。



 第三十一條 部綜合財務(wù)司負責社團財務(wù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)：

 1,、負責對社團的財務(wù)工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 2、對社團執(zhí)行國家財務(wù)政策的情況進行檢查,，審核社團財務(wù)報表,。

 3、負責組織對社團領(lǐng)導(dǎo)干部及法定代表人進行離任審計和任期審計工作,。



 第三十二條 部有關(guān)業(yè)務(wù)司（局）對社團實行對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督：

 1,、指導(dǎo)社團確定業(yè)務(wù)發(fā)展方向和年度工作計劃,。

 2、安排需要社團配合的業(yè)務(wù)工作,，并抓好落實,。

 3、向?qū)谏鐖F傳達有關(guān)文件,，通報有關(guān)工作信息,。

 4、安排對口社團參加本司（局）召開的有關(guān)會議,。

 5,、辦理對口社團在開展業(yè)務(wù)工作中需要支持的有關(guān)事項。

 6,、協(xié)助外事部門審核業(yè)務(wù)對口社團接受境外組織委托的研究課題,、調(diào)研課題和向境外組織提供行業(yè)的有關(guān)資料。

 7,、負責對政府部門委托社團承擔的業(yè)務(wù)工作實施監(jiān)督管理,。

 8、參與對社團組織召開重要業(yè)務(wù)工作會議的審核工作,。



 第三十三條 部外事司負責社團的外事管理工作：

 1,、社團外事計劃的審批。

 2,、社團出國和接待來華團組的審批,。

 3、社團接受國際和境外資助,，接受境外組織提出的調(diào)查研究課題,，參加國際組織及召開國際會議的審批。



 第三十四條 部辦公廳負責社團報刊的出版管理,、宣傳報導(dǎo)及會議審批工作：

 1,、審批社團召開的全國性行業(yè)會議及社團舉辦的全國性行業(yè)評比和展覽,。

 2,、指導(dǎo)、監(jiān)督,、審核社團辦刊辦報工作,。




 第七章 社團黨建工作





 第三十五條 社團黨的組織建設(shè)

 1、根據(jù)《
中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定,，凡社團工作人員中有3名以上正式黨員的（包括離退休后在社團擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，返聘、借調(diào),、企業(yè)駐會的人員）都要成立黨的組織,。

 2,、凡具備成立黨組織（黨委或總支、支部）的社團,，應(yīng)及時向部機關(guān)黨委提出建立黨組織的申請,，開展黨的組織活動。

 3,、尚不具備成立黨的組織的社團,，經(jīng)部機關(guān)黨委批準，可在業(yè)務(wù)范圍相近,，便于組織和開展黨的活動的社團之間組建聯(lián)合支部,。

 4、企業(yè)派駐社團的工作人員,，以及由社團借調(diào),、返聘的工作人員，其在社團工作期間,，都應(yīng)將其黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在社團的黨組織,。上述人員在返回原單位或與社團組織解除聘約關(guān)系時，社團黨組織應(yīng)及時向該黨員原所在單位的黨組織提供其在社團工作期間的政治表現(xiàn)和工作鑒定,。

 5,、社團黨委（總支、支部）書記,，按黨章規(guī)定產(chǎn)生,。



 第三十六條 社團黨組織的職責

 1、社團黨的組織必須堅持馬克思主義,、毛澤東思想和鄧小平理論,，保障黨的路線、方針,、政策的貫徹執(zhí)行,；

 2、社團黨組織必須自覺接受建設(shè)部黨組的領(lǐng)導(dǎo),，積極開展各項黨的工作,；

 3、社團黨的組織要在社團領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，以及社團的發(fā)展方向和社團專職工作人員隊伍建設(shè)等方面,，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和保證監(jiān)督作用,。




 第八章 社團領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)





 第三十七條 社團要大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu),，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。

 1,、社團專職領(lǐng)導(dǎo)干部實行任期制，任期一般不得超過兩屆,。理事長（會長）,、副理事長（副會長）任職年齡最高不得超過70歲，秘書長及副秘書長任職年齡一般不超過60歲,，根據(jù)工作需要經(jīng)批準延長任職期限的,，最高不得超過65歲；不能任滿一屆的不再提名為社團專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的候選人,。

 2,、社團專職領(lǐng)導(dǎo)干部原則上應(yīng)具有大專以上學歷，身體健康,，具有一定的專業(yè)知識,，對本行業(yè)情況比較了解或在本行業(yè)中具有一定的知名度；社團領(lǐng)導(dǎo)的選拔要注重領(lǐng)導(dǎo)干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和管理協(xié)調(diào)能力,。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu),、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì),。

 3,、社團專職領(lǐng)導(dǎo)干部的產(chǎn)生和任免、待遇和工資,、紀律和監(jiān)督,、考核和獎懲、換屆和退休等問題按照《建設(shè)部社團領(lǐng)導(dǎo)干部管理細則》執(zhí)行,。

 4,、社團專職領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，應(yīng)向理事會和部黨組提交任期工作總結(jié),。



 第三十八條 社團領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴格按照《
社會團體登記管理條例》和建設(shè)部有關(guān)管理規(guī)定,，認真行使理事會、秘書處的權(quán)力,，正確履行理事長,、秘書長的工作職責。建立健全以章程為主的民主決策制度,、財務(wù)管理制度,、考核獎懲制度,、重大事項報告制度和接受捐贈公示制度,。建立重大事項的議事制度和工作程序，定期研究社團建設(shè)中的重大問題,，凡涉及人事變動,、重要的組織活動和對外交往活動,，以及重大的項目開支等，都應(yīng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定,，并向有關(guān)管理部門和業(yè)務(wù)主管司局匯報,，加強工作的溝通與協(xié)調(diào)。



 第三十九條 根據(jù)工作需要,，經(jīng)批準兼任社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不得兼薪,。



 第四十條 社團專職干部的行政級別不與所擔任的社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤，實行職級分離,。




 第九章 社團的人事管理





 第四十一條 社團必須根據(jù)黨和國家的方針政策,，結(jié)合本社團的實際情況，建立和完善各項人事管理規(guī)章制度,，提高專職人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,，建設(shè)一支穩(wěn)定的，結(jié)構(gòu)合理的職工隊伍,。



 第四十二條 凡組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全,，具有較完整的秘書處工作機構(gòu)以及一定數(shù)量的專職工作人員的社團，可向部社團辦提出申請,，成立人事工作部門或配備以黨務(wù)和人事工作為主的專職工作人員,。



 第四十三條 不具備成立人事部門或配備專職黨務(wù)人事工作人員的社團，人事管理工作由建設(shè)部社團辦負責,，并委托部人力資源開發(fā)中心代理部分工作,。



 第四十四條 根據(jù)《
社會團體登記管理條例》有關(guān)規(guī)定，社團實行事業(yè)單位工資制度,。



 第四十五條 社團要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，為專職工作人員建立養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等保險基金和住房基金,，解除社團工作人員的后顧之憂。



 第四十六條 社團專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任工作要在人事教育司審核批復(fù)的專業(yè)技術(shù)人員聘任指標內(nèi),，依據(jù)建設(shè)部有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的規(guī)定,，根據(jù)社團工作崗位設(shè)置的需要自主聘任，并報部社團辦備案,。



 第四十七條 社團工作人員逐步實行崗位全員聘任制（工人實行勞動合同制）,，聘任的崗位職務(wù)與原行政級別分離，人員上崗采取雙向選擇和競爭上崗的方式進行,。各社團可根據(jù)建人教綜（1999）126號文件精神,，結(jié)合本單位實際情況，制定具體實施方案，經(jīng)部社團辦同意后組織實施,。



 第四十八條 社團因工作需要調(diào)入工作人員一般應(yīng)實行公開招聘,。招聘的程序和要求按照《建設(shè)部社會團體招聘工作人員細則》執(zhí)行。



 第四十九條 社團工作人員的考核獎懲及管理按照《建設(shè)部社團工作人員管理細則》執(zhí)行,。




 第十章 社團的財務(wù)管理





 第五十條 凡具備條件的社團,，都應(yīng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)。尚不具備單獨設(shè)置會計機構(gòu)條件的,，應(yīng)配備專職會計工作人員,。

 1、財會人員上崗須持有會計證,、電算化證,。工作調(diào)動必須按《
會計法》的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。

 2,、財務(wù)出納人員不得兼管稽核,、會計檔案保管和收入、費用,、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作,。

 3、會計核算要以人民幣為記帳本位幣,。收支業(yè)務(wù)以外國貨幣為主的單位,，也可選定某種外國貨幣為記帳本位幣，但編制的報表應(yīng)當折算為人民幣反映,。

 4,、按照《
會計法》和事業(yè)單位財務(wù)、會計制度的規(guī)定,，建立健全會計帳目,，進行會計核算，即設(shè)置總帳,、明細賬,、日記賬和其他輔助帳簿（支票領(lǐng)用登記簿等）。并按規(guī)定啟用,、登記,、結(jié)帳，不得偽造,、變更會計憑證和會計帳簿,，不得設(shè)置帳外帳，不得報送虛假的會計報表,。要及時提供合法,、真實,、準確、完整的會計信息,。

 5、社團財務(wù)要根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記帳憑證,，登記帳簿要及時,，結(jié)帳要規(guī)范。

 第五十一條 嚴格執(zhí)行銀行開戶和發(fā)票使用管理的有關(guān)規(guī)定,，開設(shè),、撤銷銀行

帳戶，必須報經(jīng)部財務(wù)主管部門審核批準,。



 第五十二條 對各種應(yīng)收,、應(yīng)付等往來款項，必須按規(guī)定設(shè)置明細賬,。同時,，要及時進行清理、結(jié)算,，不得長期掛帳,。



 第五十三條 社團組織要嚴格對各工作部門和各分支機構(gòu)的財務(wù)管理，各項收入全部納入統(tǒng)一的核算,、管理,，全面反映各項財務(wù)收支和資金活動。要嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定,，依法繳納各項稅費,。



 第五十四條 嚴格管理社團經(jīng)費支出。凡重大經(jīng)濟活動（對外投資,、營造,、購建3萬元以上固定資產(chǎn)投資等）必須經(jīng)過常務(wù)理事會審核同意，嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進行,，并報部綜合財務(wù)司和部社團辦備案,。



 第五十五條 社團組織開展的各種活動（辦班、短期培訓,、辦展覽,、各種評比活動等），應(yīng)事先經(jīng)過業(yè)務(wù)主管司局或部歸口管理部門進行審批,，并按照有關(guān)規(guī)定合理收費,。應(yīng)報未報或未經(jīng)核定而開展的各種活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，有關(guān)部門將予以查處,。



 第五十六條 加強固定資產(chǎn)的管理，凡有調(diào)入、贈送,、購建等情況,，都要計價入帳。固定資產(chǎn)的報廢,、轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)部門的鑒定，并按規(guī)定報有關(guān)的財務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門批準,。



 第五十七條 社團要嚴格建立年度財務(wù)收支預(yù)決算制度,，并向部綜合財務(wù)司和部社團辦報送有關(guān)報表、資料,。



 第五十八條 社團的法定代表人,、主皆社團財務(wù)的負責入，以及財務(wù)部門的負責人,，在離任,、退休、調(diào)離工作崗位時,，應(yīng)進行必要的審計,。




 第十一章 附則



 第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原建設(shè)部有關(guān)社團管理的規(guī)定自本辦法施行后即停止執(zhí)行,。



 第六十條 本辦法由部人事教育司負責解釋,。