建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售行為的通知

建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售行為的通知
 
（建住房〔2000〕196號(hào)）各省,、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）,、直轄市（開發(fā)辦、房地產(chǎn)管理局,、住宅局）：

 國發(fā)〔1998〕23號(hào)文件發(fā)布以來,，各地加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，加快建立新的住房供應(yīng)體系步伐,，取得了明顯成效,，絕大多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)適用住房已經(jīng)成為住房供應(yīng)的主渠道。經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展有效解決了城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問題,，平抑了過高的商品房價(jià)格,，適應(yīng)了停止住房實(shí)物分配后個(gè)人購房的需求，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的作用,。但也有個(gè)別地方對經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,，在執(zhí)行國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房的政策上出現(xiàn)了偏差。為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售行為,，特作如下通知：



 一,、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓,。發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房是建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的住房供應(yīng)體系的重要組成部分,，也是當(dāng)前培育住房市場、啟動(dòng)住房消費(fèi)的重要舉措,。溫家寶副總理在1998年全國城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作會(huì)議講話中指出：“建立新的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系,，重點(diǎn)是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。這既是這次房改的重要目的,，也是房改是否成功的一個(gè)重要標(biāo)志,。一方面，中低收入家庭是止前城鎮(zhèn)家庭的主體,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房可以滿足他們的需求,，是實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末人民生活達(dá)到小康的重要條件,。另一方面,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房又可以增加有效需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,，不會(huì)形成房地產(chǎn)熱,，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的要求,。要努力提高住房投資中用于經(jīng)濟(jì)適用住房投資的比重，加快經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)和供應(yīng)”,。去年11月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把積極支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),，加快開放住房二級市場，擴(kuò)大住房消費(fèi)信貸作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要措施,。各地一定要把握好這個(gè)大局,，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真研究和部署。要根據(jù)當(dāng)?shù)胤績r(jià),、中低收入家庭的支付能力,，合理確定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房在整個(gè)住房建設(shè)中的比重，良好地解決中低收入家庭的住房問題,。



 二,、下大力氣落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房各項(xiàng)政策，確保經(jīng)濟(jì)適用住房的低價(jià)位,。經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)勢在于政府給予優(yōu)惠政策并控制銷售價(jià)格,，使經(jīng)濟(jì)適用住房相對市場價(jià)的商品房能夠保持較低的價(jià)位。各地要把對經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行土地劃撥,、稅費(fèi)減免,、成本及利潤控制等政策落實(shí)到位,。只有各項(xiàng)優(yōu)惠政策都落到實(shí)處,，才能有效控制成本,、降低價(jià)格,，使經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格與當(dāng)?shù)刂械褪杖爰彝サ氖杖胨较噙m應(yīng)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)中低收入家庭的購房積極性,。



 三、規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房銷售行為,。政府對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)給予政策優(yōu)惠,，目的是為了解決中低收入家庭的住房問題,，經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售不能等同市場價(jià)的商品住房實(shí)行完全放開的市場政策,，各地要盡快制訂經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理辦法,，明確中低收入家庭的收入界限,、購買對象條件、購買程序,、價(jià)格確定辦法,；并制訂監(jiān)督查處辦法及上市交易辦法等,，嚴(yán)格加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售行為,，確保經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變,。



 四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的總量調(diào)控,。近年來，為了啟動(dòng)個(gè)人消費(fèi),、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,，國家對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃采取相對寬松的政策，不少地方經(jīng)濟(jì)適用住房已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刈≌ㄔO(shè)的主體,，而且供需大體平衡,。但也有一些地方，在安排經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃時(shí),，由于市場調(diào)研不夠充分，致使供需失衡,，或者經(jīng)濟(jì)適用住房供不應(yīng)求,、排隊(duì)認(rèn)購，或者供過于求,，造成空置,。因此，搞好總量調(diào)控十分重要,，各地一定要在對需求情況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上安排經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃和組織建設(shè),，并做好經(jīng)濟(jì)適用住房的長遠(yuǎn)規(guī)劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備。此外,，各地要嚴(yán)格按照建住房函〔1999〕405號(hào)文件的要求,，盡快建立和完善經(jīng)濟(jì)適用住房統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確,、及時(shí),，為宏觀決策提供依據(jù)。



 五,、認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)計(jì),，提高工程質(zhì)量，搞好物業(yè)管理,。各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和使用全過程的質(zhì)量管理,，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程質(zhì)量,，也包括物業(yè)管理的質(zhì)量,。要積極推行招投標(biāo)建設(shè)方式,，鼓勵(lì)和扶持信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的大型開發(fā)企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),，提高住房質(zhì)量,，降低住房成本，真正使經(jīng)濟(jì)適用住房既經(jīng)濟(jì)又適用,，使中低收入家庭能夠住上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的住房,。



 二000年九月十一日

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