• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號】國土資發(fā)[1999]78號
• 【發(fā)布日期】1999-04-05
• 【生效日期】1999-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國土資源部關于開展1999年土地證書年檢工作的通知

 國土資源部關于開展1999年土地證書年檢工作的通知
 
（國土資發(fā)〔1999〕78號）
各省,、自治區(qū)、直轄市土地（國土）管理局（廳）,，新疆生產建設兵團土地管理局：

 土地登記作為一項重要的土地管理制度,，在明晰土地產權，保障土地權利人合法權益,，維護土地管理秩序,，促進社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。但是,，一些地方土地登記發(fā)證不規(guī)范,，個別單位和個人不依法申請土地登記等問題仍比較突出,，直接影響了土地登記的作用和地位，不利于土地管理秩序的好轉,。尤其是隨著新修訂《
土地管理法》的實施以及企業(yè)制度,、住房制度、金融制度等多項經濟體制改革的深入進行,，用地,、管地方式的變革，對土地登記工作提出了更高的要求,。因此,，通過土地證書年檢工作，進一步規(guī)范土地登記,，增強全社會土地登記意識,，發(fā)揮土地登記的作用，提高土地登記的地位,，進而達到“憑證管地,，持證用地”的要求，是嚴格土地管理,，規(guī)范土地市場交易行為,，整頓土地管理秩序的迫切需要。國土資源部決定,，1999年,，在全國范圍內，對城鎮(zhèn)國有土地進行一次全面的土地證書年檢工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一,、高度重視，加強領導,。土地證書年檢是進一步提高土地登記法律地位,，保障土地權利人合法權益的有效措施；是加強土地市場監(jiān)督管理,，防止國有土地資產流失,，維護土地管理秩序的重要手段,；是全面掌握土地資源資產狀況,，保證土地管理各項業(yè)務工作順利開展的需要,。土地證書年檢已列為我部1999年的重要工作之一，各地務必高度重視,，抓緊落實,、抓出成效。各級土地行政主管部門要按照統(tǒng)一部署，切實加強對這項工作的領導,。要在當?shù)卣闹С趾皖I導下,，成立土地證書年檢工作領導小組，有關領導親自抓,，保證工作落到實處,；要在人員、經費上予以保證,，促進這項工作順利開展,；要建立自上而下的督促檢查機制，并將土地證書年檢工作列入土地管理年度考核目標,。各地要在我部《全國土地證書年檢工作方案》的基礎上,，結合本地實際，制定具體的土地證書年檢實施方案,，保證工作有計劃,、有步驟地進行。



 二,、突出重點,、注重實效。這次土地證書年檢的重點是檢查無證用地,、擅自轉讓、出租,、抵押及改變用途的行為,，尤其要檢查企業(yè)改制、商品房開發(fā)中涉及的土地轉讓,、抵押行為,。各地要通過土地證書年檢，進一步提高土地登記發(fā)證率,，規(guī)范土地登記行為,；要通過土地證書年檢,，摸清城鎮(zhèn)土地利用狀況,，明確土地利用方向；要通過土地證書年檢,，發(fā)現(xiàn)和查處土地違法案件,，使土地管理秩序明顯改善；要通過土地證書年檢,，規(guī)范土地抵押，防止土地市場的欺詐行為,，使土地市場交易行為明顯得到規(guī)范,；要通過土地證書年檢,，加強地籍基礎工作,，使地籍資料的現(xiàn)勢性明顯增強。



 三,、通力合作、密切配合,。土地證書年檢涉及千家萬戶,，工作量大,、政策性強、任務繁重,。各地要加強內部與外部的配合和協(xié)調。地籍,、土地利用,、土地監(jiān)察等部門要密切配合,，及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題。各級土地行政主管部門要積極與工商,、法院,、財政,、物價、稅務等部門通力協(xié)作,，在年檢費用、違法案件處理等問題上,，取得支持與配合,，保證土地證書年檢工作的順利進行,。



 四、廣泛宣傳，提高社會意識,。各地要通過多種形式，廣泛宣傳土地登記和土地證書年檢的重要意義,，形成強大的聲勢,，使土地權利人充分認識到土地登記的地位和作用,，樹立“持證用地”的法律觀念；使每個用地者了解土地證書年檢的內容,、方法和要求。要發(fā)現(xiàn)一批正,、反兩方面的典型,，通過新聞媒體等公開宣傳,，產生社會效果。本次土地證書年檢期間,，我部將采取多種形式,，總結和推廣各地土地證書年檢工作的具體做法和成功經驗。各地要及時上報工作開展情況,，加強交流，相互促進,。



 五,、克服困難，取得成效,。在這次土地證書年檢工作中，各地要克服人員少,、任務重,、經費渠道不暢等困難,，特別是面臨機構改革的情況下，要按照中央的要求,，努力做到“工作正常運轉”，集中精力，力求取得成效,。年檢中涉及土地變更的,，要按有關規(guī)定進行變更登記,，收取相應費用。各地要防止出現(xiàn)借年檢之機搭車收費的現(xiàn)象,，保證這項工作依法,、規(guī)范、有序地進行,。對年檢中發(fā)現(xiàn)的違法用地等問題要及時、嚴肅處理,。要認真做好土地證書年檢的總結、匯總工作,，做到善始善終,。屆時,，我部將會同有關部門通過抽查、互查等不同形式,，對各地土地證書年檢工作進行檢查驗收。


 附件：一,、1999年全國土地證書年檢工作方案（略）

 二、《土地證書年檢工作表》填報說明

 三,、土地證書年檢工作表



 中華人民共和國國土資源部

 一九九九年四月五日




 附件二： 《土地證書年檢工作表》填表說明





 一,、本表為土地證書年檢工作用表,，由負責年檢的土地行政主管部門以土地權利人為單位填寫，有關數(shù)據(jù)作為土地證書年檢逐級匯總統(tǒng)計的依據(jù),。



 二、土地登記情況以土地證書及土地登記卡內容為準,，實地核查情況以實地核查的內容為準,。



 三、本表欄目按以下要求填寫：

 1．土地使用者直接填寫土地使用者名稱,。

 2．單位性質以代碼形式填寫,，其中機關、事業(yè)單位代碼分別為（001）,、（002），其它單位代碼按照《企業(yè)登記注冊類型與代碼》（附后）確定的企業(yè)登記注冊類型代碼填寫,。

 3．使用權類型以代碼形式填寫,，代碼分別為：劃撥（01），出讓（02）,，租賃（03），作價出資（04）,，授權經營（05）,，其它（06）。

 4．面積,、申報地價、收益分別以平方米,、元／平方米,、萬元為單位填寫,，直接填入數(shù)字。

 5．用途以代碼形式填寫,，代碼為《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》確定的用途二級類型編碼，其中“其他用地”編號改為（ＡＯ）,，出讓的綜合用地編號為（ＢＯ）,。

 6．建筑面積和建筑占地面積填寫建筑物現(xiàn)有建筑面積和建筑占地面積,。

 7．其它欄目，凡符合欄目要求的,，在對應欄下劃“√”,，不符合的不作標記。



 四,、出讓的綜合用途用地分割轉讓,，按實際用途確定的,，不列入非法改變用途,。



 五,、非法改變使用條件是指違反土地出讓合同或使用條件規(guī)定,，未經批準,，擅自改變容積率、改建,、擴建,、翻建等行為,。



 六、未辦理初始登記的,，不填寫“土地登記情況”欄,。實地核查與登記情況一致的，不填寫“實地核查情況”欄和“違法用地處理情況”欄內的其它項目,。



 七、“處理意見”欄中,，“需補辦土地登記手續(xù)”一欄是指用地審批手續(xù)齊全，僅未辦理土地登記手續(xù)的情況,。



 八,、在土地證書年檢期限內，1999年4月1日以后按規(guī)定已辦理或正在辦理中的變更土地登記,，應將其基本情況填入“土地登記情況”欄，并在“與登記情況一致”欄下劃“√”,。



 九,、暫緩土地證書年檢的，應將土地登記情況填寫在“土地登記情況”欄內,，并在備注欄注記“緩檢”字樣,。



 企業(yè)登記注冊類型與代碼





─────────┬──────────────────────────
 代 碼 │ 企業(yè)登記注冊類型
─────────┼──────────────────────────
 100 │內資企業(yè)
 110 │ 國有企業(yè)
 120 │ 集體企業(yè)
 130 │ 股份合作企業(yè)
 140 │ 聯(lián)營企業(yè)
 141 │ 國有聯(lián)營企業(yè)
 142 │ 集體聯(lián)營企業(yè)
 143 │ 國有與集體聯(lián)營企業(yè)
 149 │ 其他聯(lián)營企業(yè)
 150 │ 有限責任公司
 151 │ 國有獨資公司
 159 │ 其他有限責任公司
 160 │ 股份有限公司
 170 │ 私營企業(yè)
 171 │ 私營獨資企業(yè)
 172 │ 私營合伙企業(yè)
 173 │ 私營有限責任公司
 174 │ 私營股份有限公司
 190 │ 其他企業(yè)
 200 │港,、澳,、臺商投資企業(yè)
 210 │ 合資經營企業(yè)（港或澳、臺資）
 220 │ 合作經營企業(yè)（港或澳,、臺資）
 230 │ 港,、澳,、臺商獨資經營企業(yè)
 240 │ 港、澳,、臺商投資股份有限公司
 300 │外商投資企業(yè)
 310 │ 中外合資經營企業(yè)
 320 │ 中外合作經營企業(yè)
 330 │ 外資企業(yè)
 340 │ 外商投資股份有限公司
─────────┴──────────────────────────





 附件三： 土地證書年檢工作表

 填表單位： 面積單位：平方米、萬元、元／平方米



┌─┬───────────────────────┐
│ │ 土 地 登 記 情 況 │
│ ├─┬─┬─┬─────┬─┬─┬─┬─┬───┤
│ │土│ │單│ 用地特征 │使│ │ │申│他項權│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │利狀況│
│序│地│ │位├─┬─┬─┤用│面│用│報├─┬─┤
│ │ │地│ │企│商│ │ │ │ │ │抵│出│
│ │使│ │性│業(yè)│品│其│權│ │ │地│ │ │
│ │ │ │ │改│房│ │ │ │ │ │ │ │
│ │用│號│質│制│開│它│類│積│途│價│ │ │
│號│ │ │ │ │發(fā)│ │ │ │ │ │押│租│
│ │者│ │ │ │ │ │型│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10│11│12│13│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
 續(xù)上表
┌─────────────────────────────────────────────┐
│ 實 地 核 查 情 況 │
├─┬─┬─┬─┬───────────────────┬─────────────┬───┤
│ │ │ │ │與登記情況不一致或未辦理初始登記的實際│ 違法用地 │閑置用│
│與│未│建│建│用地狀況 │ │地情況│
│登│辦│筑│筑├─┬─┬─────┬─┬─┬─┬───┼─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┤
│記│理│占│面│土│單│ 用地特征 │使│ │ │他項權│非│非│非│非│非│非│其│一│二│
│情│初│地│積│地│位│ │用│面│用│利狀況│法│法│法│法│法│法│ │年│年│
│況│始│面│ │使│性├─┬─┬─┤權│ │ ├─┬─┤占│轉│出│抵│改│改│ │以│以│
│一│登│積│ │用│質│企│商│其│類│積│途│抵│出│用│讓│租│押│變│變│它│上│上│
│致│記│ │ │者│ │業(yè)│品│ │型│ │ │ │ │ │ │ │ │用│使│ │兩│ │
│ │ │ │ │ │ │改│房│ │ │ │ │押│租│ │ │ │ │途│用│ │年│ │
│ │ │ │ │ │ │制│開│它│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │條│ │以│ │
│ │ │ │ │ │ │ │發(fā)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │件│ │下│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│14│15│16│17│18│19│20│21│22│23│24│25│26│27│28│29│30│31│32│33│34│35│36│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
 續(xù)上表
┌─────────────────────┬───┬─┐
│ 違法用地處理情況 │結 論│ │
├─────┬───────┬───────┼─┬─┤ │
│ 處理意見 │ 處理情況 │ 收 益 │ │ │ │
│ │ │ │通│不│ │
├─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┼───┬───┤ │ │備│
│需│需│ │已│已│折│ │ 應收 │ 實收 │過│通│ │
│補│補│ │補│補│除│ │ 收益 │ 收益 │ │ │ │
│辦│辦│其│辦│辦│或│其├─┬─┼─┬─┤年│過│ │
│用│土│ │用│土│沒│ │補│補│補│補│ │ │ │
│地│地│ │地│地│收│ │交│交│交│交│檢│年│注│
│審│登│ │審│登│ │ │土│稅│土│稅│ │ │ │
│批│記│它│批│記│ │它│地│款│地│款│ │檢│ │
│手│手│ │手│手│ │ │收│ │收│ │ │ │ │
│續(xù)│續(xù)│ │續(xù)│續(xù)│ │ │益│ │益│ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│37│38│39│40│41│42│43│44│45│46│47│48│49│50│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘


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