• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交安監(jiān)發(fā)(1997)32號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-10
• 【生效日期】1997-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于進(jìn)一步抓好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知

 交通部關(guān)于進(jìn)一步抓好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知
 
（1997年1月10日交安監(jiān)發(fā)（1997）32號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（局,、委,、辦）、部屬及雙重領(lǐng)導(dǎo)企事業(yè)有關(guān)單位：

 1996年12月26日,，吳邦國(guó)副總理主持召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議,。吳邦國(guó)副總理在會(huì)上作了題為《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施,，努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面》的重要講話(huà),。今年1月6日，部安全委員會(huì)主任,、副部長(zhǎng)劉松金主持召開(kāi)了交通部安全委員會(huì)會(huì)議,，傳達(dá)了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了江澤民同志1986年《責(zé)任重于泰山》的重要講話(huà),，總結(jié)了1996年安全工作情況,，分析了當(dāng)前安全工作形勢(shì)，對(duì)今年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署,。

 1996年全國(guó)交通系統(tǒng)認(rèn)真貫徹部安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,，加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定規(guī)劃,，建立安全管理體系,，做好安全管理新機(jī)制試點(diǎn)和推廣工作，大力開(kāi)展“安全生產(chǎn)周”和“反三違月”等一系列活動(dòng),，使安全工作進(jìn)一步深入,。經(jīng)過(guò)全國(guó)交通系統(tǒng)干部職工的共同努力，安全工作取得了一定的成績(jī),。1996年1至11月與上年同期相比,，全國(guó)水上交通事故件數(shù)、死亡和失蹤人數(shù),、沉船艘數(shù)分別下降了26．9％,、17％和13．4％,；部屬港航單位火災(zāi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降了10．6％,、33．3％和84．9％,；部直屬及雙重領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)因工死亡、重傷,、輕傷等項(xiàng)指標(biāo)全面下降,，安全形勢(shì)基本平穩(wěn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,，為1997年交通安全工作打下了良好的基礎(chǔ),，為“九五”開(kāi)了一個(gè)好頭。

 但是還必須清醒地看到,，全國(guó)交通系統(tǒng)安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,。去年前11個(gè)月水上交通事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較前年同期上升了25％；部屬港航單位火災(zāi)受傷人數(shù)上升了16．7％,；群死群傷,、船貨全損的重特大事故仍很突出，一些單位和部門(mén)的事故陷患長(zhǎng)期得不到解決,，重大險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生,。這說(shuō)明交通安全工作發(fā)展還不平衡。造成上述情況的主要原因,，一是超載運(yùn)輸,，違章搭客，違章載運(yùn)危險(xiǎn)貨物,，冒險(xiǎn)航行,。二是船舶質(zhì)量差，一大批質(zhì)量差,、隱患多的船舶投入營(yíng)運(yùn),，航行中險(xiǎn)象環(huán)生。近年來(lái)特別是廢鋼船,、老舊船和灘涂造的船造成的事故尤為突出,。三是船員素質(zhì)下降，不熟悉船舶管理和操縱,，責(zé)任心不強(qiáng),，違章指揮、違章操作,、違反勞動(dòng)紀(jì)律已成為重大事故隱患,。四是管理部門(mén)重審批、重收費(fèi)、輕管理,，甚至弄虛作假,，一船多證，大船小證,，檢驗(yàn)不見(jiàn)船,、考試不見(jiàn)人等現(xiàn)象在有的地方比較嚴(yán)重，擾亂了水運(yùn)發(fā)展秩序,，增加了事故隱患,。上述問(wèn)題，在全國(guó)或一些地區(qū)有一定的普遍性,，必須引起各有關(guān)部門(mén)的高度重視,。

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好1997年交通安全工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、各級(jí)交通部門(mén)要認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)江澤民同志《責(zé)任重于泰山》的講話(huà)和吳邦國(guó)副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制建設(shè),，要從事故預(yù)防入手,，加強(qiáng)重大事故隱患的整改工作,。要狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,；建立健全安全生產(chǎn)管理制度。



 二,、認(rèn)真落實(shí)吳邦國(guó)副總理講話(huà)中提出的“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任”的要求，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，特別是企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立。自上而下,，明確職責(zé),，制定科學(xué)的，實(shí)事求是的安全管理目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則,，一級(jí)抓一級(jí),，一直抓到船舶、車(chē)輛,、作業(yè)區(qū),、碼頭、車(chē)站,、班組,。各地要按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1987）98號(hào)《
關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理的通知》文要求，確定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的安全管理目標(biāo),，落實(shí)縣,、鄉(xiāng)人民政府對(duì)本縣鄉(xiāng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的安全管理責(zé)任。

 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要深入到安全生產(chǎn)第一線(xiàn),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。



 三,、要積極開(kāi)展建立安全管理新機(jī)制（體系）等規(guī)范化管理工作，強(qiáng)化安全管理工作,，要杜絕違章指揮,、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,，鞏固“安全生產(chǎn)周”和“反三違月”活動(dòng)的成果,。



 四、把控制重特大事故的發(fā)生作為當(dāng)前首要任務(wù)來(lái)抓,，特別是要采取針對(duì)性措施,，避免老舊船、灘涂造的船,、內(nèi)河客渡船的事故,、遏制長(zhǎng)江上游事故和客車(chē)事故的上升，防止群死群傷惡性事故的發(fā)生,。同時(shí)要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于特大事故批復(fù)結(jié)案工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦函〔1996〕60號(hào)）精神做好重特大事故的調(diào)查處理和結(jié)案工作,。



 五、公路運(yùn)輸安全方面各級(jí)主管部門(mén)要從上而下進(jìn)一步健全安全管理機(jī)構(gòu),、確保責(zé)任制,、完善規(guī)章制度、明確安全管理資金渠道,。要著重抓好杜絕車(chē)輛超載,，加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)管理，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理,。要實(shí)行駕駛員上崗證制度,，減少事故隱患，防止人身重大傷亡事故的發(fā)生,。對(duì)于安全生產(chǎn)中的有關(guān)問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,，加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，確保公路運(yùn)輸生產(chǎn)安全,。



 六,、開(kāi)展船舶和船員證照整頓，扭轉(zhuǎn)證照管理混亂局面。在去年工作的基礎(chǔ)上,，今年“反三違月”期間要大張旗鼓地宣傳證件管理規(guī)定,。



 七、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和無(wú)證無(wú)照船舶安全管理,，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理力度,，積極依靠各級(jí)政府杜絕無(wú)證無(wú)照船從事運(yùn)輸生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶超載運(yùn)輸。



 八,、春運(yùn)工作即將開(kāi)始,。各地區(qū)、各部門(mén),、各單位要按照部《關(guān)于認(rèn)真做好1997年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知》精神,，制止“三無(wú)”船舶從事客運(yùn)，繼續(xù)做好易燃,、易爆,、危險(xiǎn)品的查堵工作，確保今年春節(jié)期間旅客走得安全,，走得了,，走得及時(shí)，走得有序,。特別要有計(jì)劃,、有組織地做好民工的疏運(yùn)工作。統(tǒng)籌安排市場(chǎng)供應(yīng)物資和關(guān)系國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)物資的運(yùn)輸,。



 九,、當(dāng)前長(zhǎng)江及內(nèi)河正值枯水期，水上運(yùn)輸生產(chǎn)條件差,，且春運(yùn)任務(wù)重。部屬各單位及沿江沿河各省交通部門(mén)要相互合作,，協(xié)同配合,，共同搞好枯水期及春運(yùn)安全生產(chǎn)工作。



 十,、冬季天氣干燥,，且冬季季風(fēng)強(qiáng)勁，各單位要按照部《關(guān)于加強(qiáng)冬季運(yùn)輸生產(chǎn)安全通知》,，抓好冬季運(yùn)輸生產(chǎn)中的防火,、防凍、防滑和霧中,、雨雪及強(qiáng)季風(fēng)天氣的運(yùn)輸生產(chǎn)工作,，要重點(diǎn)確保油類(lèi)及液化氣等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)貯的安全,。認(rèn)真做好防碰撞,、防火、防爆等項(xiàng)工作,。要深刻吸取以往的事故教訓(xùn),，及早做好防臺(tái)和兩廣地區(qū)防抗雷雨大風(fēng)工作。