• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)貿(mào)委
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-01
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

紡織工業(yè)“十五”規(guī)劃

紡織工業(yè)“十五”規(guī)劃



 紡織工業(yè)是我國重要產(chǎn)業(yè)之一,，長期以來，在滿足人民衣著消費,、增加社會就業(yè),、擴大出口創(chuàng)匯、積累建設資金和為相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套等方面發(fā)揮了重要作用,。改革開放以來,，紡織工業(yè)進入了快速發(fā)展時期，基本形成了上中下游相銜接,、門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系,，行業(yè)整體素質(zhì)不斷提高。新的世紀,，國內(nèi)外紡織品市場環(huán)境將發(fā)生深刻變化,，紡織工業(yè)要積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級,，加快實現(xiàn)紡織大國向紡織強國的轉(zhuǎn)變,，這是新世紀紡織工業(yè)肩負的艱巨任務。



 一,、紡織工業(yè)現(xiàn)狀



 (一)基本情況



 紡織工業(yè)包括紡織業(yè),、服裝業(yè)、化學纖維制造業(yè)和紡織專用設備制造業(yè),。紡織業(yè)包括棉紡織(印染),、毛紡織、麻紡織,、絲絹紡織,、針織業(yè)；服裝業(yè)包括服裝,、制帽,、制鞋業(yè)；化纖業(yè)包括合成纖維,、人造纖維制造業(yè),。紡織產(chǎn)品按應用領(lǐng)域分為：衣著用,、裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品三大類,。



 2000年全國紡織行業(yè)國有及銷售收入500萬元以上的非國有企業(yè)共1.89萬個,，總資產(chǎn)9773億元，工業(yè)增加值2678億元,，分別占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的11.9%,、8.3%和11.3%。全行業(yè)職工1300萬人左右,，利稅總額578.8億元,，紡織纖維加工總量1210萬噸，人均纖維消費量6.6千克,，紗產(chǎn)量657.5萬噸,，化學纖維694.2萬噸，服裝165億件,。我國紗,、布、呢絨,、絲織品,、化纖和服裝等產(chǎn)品的生產(chǎn)量均居世界第一位，是最大的紡織品服裝生產(chǎn)國,。2000年我國紡織品服裝出口達520.8億美元,，占全國出口商品總額的20.9%，占世界紡織品服裝貿(mào)易額的13%左右,?！熬盼濉逼陂g，紡織品服裝累計出口2215億美元,，凈創(chuàng)匯1700億美元,，是我國凈創(chuàng)匯的主要行業(yè)。



 (二)“九五”發(fā)展成就



 五年來,，紡織工業(yè)經(jīng)過大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，基本實現(xiàn)了“九五”計劃提出的主要目標，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效,。



 1.國有企業(yè)改革脫困“突破口”任務基本完成,。



 由于多年來的低水平重復建設，加之冗員過多,、包袱沉重,，1993年至1998年，國有紡織企業(yè)連年虧損,，虧損最為嚴重的是1996年,，虧損額高達106億元,，是國有工業(yè)中困難最大、虧損最嚴重的行業(yè),。1997年中央經(jīng)濟工作會議將紡織行業(yè)確定為國有企業(yè)改革脫困的突破口，提出了“壓錠,、減員,、扭虧”三大任務。到2000年底,，累計完成壓縮落后棉紡能力940萬錠,，壓縮落后毛紡能力28萬錠，壓縮落后繅絲能力100萬緒,，分流人員140萬人,，國有紡織企業(yè)實現(xiàn)利潤67億元，紡織國有企業(yè)改革與脫困取得了重大突破,，為整個國有企業(yè)改革脫困走出了一條路子,。在壓縮總量的同時，紡織行業(yè)把壓錠和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、資產(chǎn)重組有機結(jié)合起來,，充分利用企業(yè)兼并破產(chǎn)、債轉(zhuǎn)股等政策,，實施紡織國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整,，有力地促進了行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，提高了企業(yè)的市場競爭力,。



 2.結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效,。



 工藝技術(shù)和裝備水平明顯提高?！熬盼濉逼陂g,，紡織工業(yè)在壓縮淘汰落后生產(chǎn)能力的同時，將加快產(chǎn)業(yè)升級放在突出位置,。通過技術(shù)改造和基本建設項目的實施,，化纖生產(chǎn)能力增加了300多萬噸，差別化率大幅度提高,；棉紡行業(yè)壓錠改造以后,，30%左右的紡紗設備達到90年代先進水平；毛紡行業(yè)采用先進的毛紡織染整成套設備,，配置了質(zhì)量檢測監(jiān)控系統(tǒng),，開發(fā)出高支、超薄毛紡織品,；服裝行業(yè)采用了計算機輔助設計,、制造系統(tǒng),，進一步提高了市場應變能力；紡機行業(yè)通過引進技術(shù),、消化吸收以及合資,、合作等方式，在紡織機械機電一體化方面取得突破,，以自動絡筒機,、無梭織機為代表的“兩機”專項全面實施，形成了批量生產(chǎn)能力,。



 品種,、質(zhì)量有了較大改善?；瘜W纖維在紡織纖維加工總量中的比重由1995年的45%上升到2000年的60%以上,，差別化纖維占化纖的比重達到25%，五年提高了10個百分點,；無結(jié)頭紗,、無梭布的比重由1995年的18%、15%分別提高到40%,、24%,；印染后整理水平有所改善，中高檔面料的比例有所上升,；服裝等最終產(chǎn)品出口比重大幅度提高,，服裝出口已占紡織工業(yè)出口總額的70%，比1995年提高了5個百分點,；衣著用,、裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品的比重已達到67%,、20%,、13%。



 紡織中心城市整體調(diào)整成效顯著,。壓錠重組與城市整體結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,，極大地推動了紡織地區(qū)布局、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,。經(jīng)過壓錠,，國有棉紡能力由壓錠前的70%下降為目前的60%左右，北京,、上海,、寧波、無錫、常州,、石家莊等一些中心城市,，建成了一批具有國際競爭力的企業(yè)集團和出口骨干企業(yè)，形成了新的整體優(yōu)勢,，不僅使整個城市的紡織工業(yè)走出困境,，進入良性循環(huán)，而且成為我國紡織工業(yè)發(fā)展的排頭兵,。目前出口創(chuàng)匯在3000萬美元以上的企業(yè)達159戶,，上市公司80多戶。



 非國有經(jīng)濟迅速發(fā)展,。在所有制結(jié)構(gòu)上，已形成國有,、集體,、三資和私營多種所有制形式并存、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的格局,。目前按產(chǎn)值計算,，國有企業(yè)占30.0%，集體企業(yè)占26.5%,，三資企業(yè)占28.7%,，其它所有制企業(yè)占14.8%，大量的非國有企業(yè)已成為帶動紡織工業(yè)增長的重要生力軍,。



 3.經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),。



 “九五”期間，經(jīng)過全行業(yè)的共同努力,，生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯改善,，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。2000年與1995年相比,，全行業(yè)資產(chǎn)總額從8301億元增加到9773億元,，年增加近300億元，資產(chǎn)負債率從73.3%降到66.0%,，利潤總額從32.7億元提高到290.1億元,，資金利稅率從4.1%提高到5.5%，企業(yè)虧損面從32.1%降到20.6%,，全員勞動生產(chǎn)率從1.4萬元提高到2.5萬元,，提高了78%。2000年是我國紡織工業(yè)進入90年代以來,，生產(chǎn)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟效益最好的一年,。



 (三)紡織工業(yè)在發(fā)展中存在的問題



 隨著改革的不斷深入和市場變化，紡織工業(yè)長期積累的一些深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,。



 1.技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,。



 紡織產(chǎn)品質(zhì)量,、檔次、品種與國際先進水平存在明顯的差距,。一些高水平,、新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)遲緩，不能適應國內(nèi)外市場的需求,，部分中低檔產(chǎn)品出現(xiàn)過度競爭,。在出口產(chǎn)品中，仍以中檔為主,，高附加值產(chǎn)品比重低,。服裝出口以加工貿(mào)易方式為主，大都沒有自己獨立的品牌,，紡織面料水平低,、品種少，不能滿足服裝生產(chǎn)需要,，導致出口服裝大量使用進口面料,。國際上流行的多組份纖維、復合纖維,、改性纖維,、高仿真纖維、特殊功能纖維等新產(chǎn)品,，在國內(nèi)化纖企業(yè)尚未形成自已的研究開發(fā)機制,、專有技術(shù)和一定的生產(chǎn)規(guī)模。目前,，我國紡織新型設備引進的較多,，紡機制造行業(yè)對這些設備消化吸收并進行二次開發(fā)的工作明顯不足。



 2.技術(shù)裝備水平不高,，勞動生產(chǎn)率低,。



 目前，屬于80年代或70年代水平的棉紡設備仍有2/3,。發(fā)達國家的清梳聯(lián)合機占有率為50%,，我國僅占14%；發(fā)達國家的自動絡筒機,、無梭織機占有率均在90%以上,，我國僅占32%、9.7%,。我國毛紡和印染行業(yè)僅有10％的設備達到國際先進水平,。在紡紗、織布、印染,、制衣各環(huán)節(jié),，電腦過程控制系統(tǒng)和電腦輔助設計系統(tǒng)擁有率較低。現(xiàn)代紡織技術(shù)向設備高速化,、自動化,、工序連續(xù)化方向發(fā)展，傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)之間的差距越來越大,。例如：全自動氣流紡生產(chǎn)效率比環(huán)錠高4_5倍,，無梭織機比有梭織機效率高4_8倍。由于技術(shù)裝備和工藝水平落后,，加上管理水平較低,，導致勞動生產(chǎn)率與工業(yè)發(fā)達國家差距拉大，如棉紡織,，發(fā)達國家紡部萬錠用工60人左右,，有些企業(yè)已達到萬錠用工30人的水平，我國萬錠用工水平是300人左右,，生產(chǎn)成本高，缺乏競爭力,。



 3.組織結(jié)構(gòu)不合理,。



 企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低,，缺乏市場競爭力和抗風險能力,。以化纖行業(yè)為例，1999年化纖企業(yè)平均規(guī)模為1.3萬噸,，年產(chǎn)10萬噸以上的企業(yè)僅有7家,，生產(chǎn)能力占全國的22.6%，與國外先進化纖企業(yè)比較,，平均規(guī)模相差很大,。紡織行業(yè)經(jīng)過重組和改造，已組建了一批大企業(yè)集團,，但在化纖,、紡機領(lǐng)域缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的企業(yè),，服裝行業(yè)中缺乏國際知名品牌,。我國大部分紡織企業(yè)還沒有建立適應“小批量，多品種,、快交貨,、高品質(zhì)”的快速反應機制，企業(yè)缺乏具備國際營銷經(jīng)驗、適應國際競爭的復合型人才,。部分企業(yè)管理粗放,，用人多，產(chǎn)品開發(fā)周期長,，成本,、財務管理不到位，營銷力量薄弱,，市場適應性差,，開發(fā)創(chuàng)新和用人機制不健全，職工的積極性,、創(chuàng)造性沒有充分發(fā)揮,。



 4.棉花流通體制和出口體制不能適應市場經(jīng)濟要求。



 長期以來,，我國的棉花購銷實行壟斷性經(jīng)營,，棉花供銷體制改革滯后，對國際市場變化反應遲鈍,，國內(nèi)價格往往背離國際市場,，對我國棉紡行業(yè)造成了直接影響，一方面我國由棉紗出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國,，另一方面影響了后道產(chǎn)品的競爭力,。我國羊毛的進口依存度較高，由于采用發(fā)放進口許可證等措施,，企業(yè)進口羊毛受到限制,，很難保障企業(yè)對數(shù)量、品種,、質(zhì)量的需要,，也增加了毛紡企業(yè)的負擔?；w及化纖原料關(guān)稅較高,，部分品種的進口實行許可證管理，不利于紡織企業(yè)利用國外便宜的原料降低生產(chǎn)成本,。紡織品服裝已完全進入市場,，但國家對紡織原料統(tǒng)得過多，統(tǒng)得過死,，紡織企業(yè)不能靈活利用國際市場資源,，提高市場競爭力。出口體制還不能完全適應紡織工業(yè)參與國際競爭的需要,，生產(chǎn)企業(yè)與國際市場隔絕的現(xiàn)象仍很突出,。



 5.區(qū)域間互補性格局尚未形成,。



 目前西部地區(qū)紡織加工能力占全國紡織生產(chǎn)能力的12%左右，產(chǎn)值僅占4.5%,，企業(yè)資產(chǎn)負債率高于全國紡織12個百分點,，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯低于東部。中西部地區(qū)擁有豐富的纖維資源和相對廉價的勞動力,，但服裝,、針織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，西部服裝產(chǎn)量僅占全國服裝產(chǎn)量的2.3%,。近年來,，雖然東部沿海地區(qū)和中心城市結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，但是仍保留了一些落后生產(chǎn)能力和初加工能力,，產(chǎn)業(yè)升級步伐緩慢,，產(chǎn)品存在趨同化，東中西部的產(chǎn)業(yè)分工不明顯,，沒有形成發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的互補性格局,。



 二、“十五”面臨的形勢和市場環(huán)境



 進入21世紀,，紡織工業(yè)面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,。世界經(jīng)濟全球化趨勢進一步增強，科技革命日新月異,，技術(shù)發(fā)展突飛猛進,，跨國公司的影響力日益增大，各國的綜合競爭將更加倚重于知識創(chuàng)新和科技進步,，世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在影響和改變原有的國際分工和競爭格局,。我國社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立,，買方市場初步形成,，市場對資源配置的基礎性作用進一步增強?！笆濉逼陂g,，我國將處于加入世貿(mào)組織的政策過渡期，各項政策,、規(guī)則將按照協(xié)議逐步到位,，政府調(diào)控經(jīng)濟的方式和手段將發(fā)生重大變化。同時,，深化國有企業(yè)改革,，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，將進入關(guān)鍵時期,。這對紡織工業(yè)而言,，機遇與挑戰(zhàn)并存,。



 (一)國際市場環(huán)境



 紡織工業(yè)的國際化特征表現(xiàn)得越來越充分。一是全球紡織品服裝貿(mào)易迅速增長,，在國際商品貿(mào)易中仍占有重要的位置,，發(fā)展中國家的出口依存度和發(fā)達國家的進口依存度都有提高的趨勢。現(xiàn)存的貿(mào)易制度使境外加工貿(mào)易在紡織品服裝貿(mào)易中占有較大的份額,。二是資本,、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的跨國流動,，引發(fā)了世界范圍內(nèi)紡織區(qū)域結(jié)構(gòu)的重大變革,，紡織領(lǐng)域的對外直接投資（FDI）占有相當?shù)谋戎亍０l(fā)達國家已從早期的勞動密集型產(chǎn)業(yè),，轉(zhuǎn)向化纖,、印染等資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),，世界紡織工業(yè)重心不斷向亞洲推移,，為發(fā)展中國家紡織業(yè)的發(fā)展提供了機遇。三是初級產(chǎn)品供大于求,、生產(chǎn)過剩的趨勢將會延續(xù)下去,。一些后起的發(fā)展中國家紡織工業(yè)及其出口發(fā)展迅速，以其價格低廉的資源和勞動力,，形成了較強的綜合競爭能力,，成為我國在國際市場的重要競爭對手，國際紡織品服裝市場競爭日趨激烈,。



 在經(jīng)濟全球化趨勢增強的同時,，區(qū)域集團化的發(fā)展加快。如在北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi),，美國生產(chǎn)棉紗,，在墨西哥、加拿大織成布,，做成服裝再回流美國,，構(gòu)成區(qū)內(nèi)循環(huán)，效率提高,，成本降低,，進口依存度減少。這對出口占很大比重的亞洲,，形成了較大的競爭壓力,，我國要保持和擴大對這類區(qū)域的出口份額，其難度增加,。此外,，紡織品服裝進口國還會以各種貿(mào)易保護手段對出口國實行新的限制,。



 “十五”期間，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展,，世界商品貿(mào)易年增長速度為6%左右,，世界紡織品服裝貿(mào)易年增長速度為6%以上。預計2005年世界紡織品服裝貿(mào)易額可達5800億美元,，我國若能保持13%左右的國際市場份額,，紡織品服裝出口將達到750億美元。



 (二)加入世界貿(mào)易組織對紡織工業(yè)的影響



 我國是世界上最大的紡織品服裝出口國,。加入世貿(mào)組織后,，其有利方面，一是直接面對國際資本的競爭,，有利于激發(fā)我國紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動力,，促進企業(yè)的技術(shù)進步與創(chuàng)新，建立優(yōu)勝劣汰的機制,。二是隨著貿(mào)易,、投資領(lǐng)域的全方位開放，給紡織工業(yè)更好地利用國際,、國內(nèi)兩種資源,，大力拓展國內(nèi)外兩個市場，帶來新的機遇,。三是紡織品服裝貿(mào)易由雙邊框架轉(zhuǎn)向了多邊框架,，有利于改善紡織品服裝出口的市場環(huán)境，擴大紡織品服裝出口和跨國經(jīng)營,。四是受多種紡織纖維品協(xié)定的保護,，我國將享受在紡織品服裝出口上的無差別待遇，在國際市場上獲得公平的競爭地位,。



 加入世貿(mào)組織,，我國紡織工業(yè)也面臨挑戰(zhàn)，對不同行業(yè)的影響差異較大,。由于我國化纖企業(yè)規(guī)模偏小,，原料成本偏高,，在品種,、質(zhì)量、價格等方面與國外差距較大,，“入世”后,，面對價格低、質(zhì)量好的進口產(chǎn)品,，我國化纖企業(yè)競爭明顯處于劣勢,，特別是對一些規(guī)模小,、工藝技術(shù)落后的企業(yè)沖擊更大?！叭胧馈焙?，紡織面料進口關(guān)稅將降低，中高檔面料一般貿(mào)易進口將有一定增長,，印染企業(yè)的競爭壓力將會加大,。



 (三)科技進步的趨勢和影響



 目前世界紡織科技發(fā)展的趨勢：一是紡織新材料、新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn),。第三,、第四代合成纖維和新型纖維素纖維以優(yōu)異的性能，彌補了天然纖維的局限和不足,，并通過高新技術(shù)開發(fā)出了具有輕質(zhì),、高強、耐高溫的特種纖維以及具有多功能的差別化纖維和技術(shù)性紡織品,，進一步拓展了紡織品應用領(lǐng)域,。二是紡織新工藝、新技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新,。目前“無錠紡紗,、無梭織布、無水印花,、無紡織布,、無人工廠”等新技術(shù)已經(jīng)逐步變成現(xiàn)實。三是以國際互聯(lián)網(wǎng)絡為依托形成的快速反應系統(tǒng),，使傳統(tǒng)紡織工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生深刻變革,。這種變革集中體現(xiàn)在快速反應生產(chǎn)經(jīng)營機制(QR)方面，使纖維,、紡紗,、織造、染整,、服裝和設計,、制造、銷售形成一套完整的生產(chǎn)營銷體系,。



 從80年代開始,，工業(yè)發(fā)達國家借助其技術(shù)實力和經(jīng)濟實力的綜合優(yōu)勢，加大對紡織高新技術(shù)的投資力度,，并積極推進產(chǎn)業(yè)化,，以此改造傳統(tǒng)紡織工業(yè)，進而在原材料,、技術(shù),、裝備,、產(chǎn)品等方面實現(xiàn)全面升級，繼續(xù)確立了技術(shù),、品牌,、營銷方面的優(yōu)勢?？萍歼M步一方面為紡織工業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間,，另一方面使市場競爭進一步加劇，拉大了發(fā)展中國家與發(fā)達國家在紡織技術(shù)上的差距,。



 （四）國內(nèi)市場環(huán)境



 “十五”期間,，城鄉(xiāng)居民衣著消費占總消費的比重將有所下降，但消費總量有所增長,，特別是農(nóng)村紡織品市場和產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域仍有很大的增長潛力,，消費層次進一步多元化，消費領(lǐng)域進一步擴大,。



 1.人口增長因素,。目前我國人均纖維消費量僅為6.6千克左右，低于世界7.5千克的平均水平,。到2005年,，我國人均纖維消費量可達到7.4千克左右?！笆濉逼陂g,，年均增長1200萬人，新增人口消費按人均7.4千克計,，五年將凈增纖維消費量45萬噸,。



 2.消費結(jié)構(gòu)的變化。買方市場初步形成,，人們消費選擇性更強,。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，向更加富裕的小康生活邁進,，消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化,，吃和穿的比重將下降，住和行的比重將上升,。而衣著類消費在社會消費品零售總額中的比重將逐漸下降,，但實際支出額仍是增長的。人們對紡織品的需求無論在數(shù)量上,，還是在質(zhì)量上有了更高的要求,，特別是城市消費更加注重個性化,、舒適化,、高檔化（品牌化）和時尚化,。



 3.農(nóng)村紡織品市場。目前,，由于農(nóng)民實際收入水平和消費結(jié)構(gòu)等方面的原因,，農(nóng)村消費仍大大滯后于城市消費，農(nóng)村的紡織品服裝消費水平仍然不高,?！笆濉逼陂g，隨著農(nóng)民收入的提高,，4000萬農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)化進程的加快,，將進一步拉動消費需求，紡織品服裝消費在農(nóng)村有著巨大的潛力,。農(nóng)村衣著消費仍以物美價廉的紡織品為主,，特別是在化纖紡織品上，要開發(fā)出更適應農(nóng)村消費需要的產(chǎn)品,。



 4.紡織品應用領(lǐng)域的變化,。我國紡織品在衣著用、裝飾用,、產(chǎn)業(yè)用三大領(lǐng)域纖維消費的比重,，與發(fā)達國家的纖維消費結(jié)構(gòu)有著很大的差異，衣著用比重偏大,，產(chǎn)業(yè)用,、裝飾用比重較低。隨著居住條件的改善和農(nóng)業(yè),、水利,、交通、建筑等行業(yè)對產(chǎn)業(yè)用紡織品需求的增加,，特別是紡織新技術(shù)的運用和新材料的開發(fā),，將進一步拓展紡織品的應用領(lǐng)域?！笆濉逼陂g,，產(chǎn)業(yè)用、裝飾用纖維消費潛力很大,，將出現(xiàn)市場擴張的發(fā)展趨勢,。



 綜合以上分析，紡織工業(yè)作為出口創(chuàng)匯主要產(chǎn)業(yè)的特征不會改變,，在國民經(jīng)濟中仍占有重要地位,。我國有近13億人口的國內(nèi)市場作依托，現(xiàn)占有13%左右的國際紡織品服裝市場份額，已形成完整的工業(yè)加工體系,，擁有較豐富的原料資源和充足的勞動力資源,。“十五”期間,，我國紡織工業(yè)競爭的比較優(yōu)勢依然存在,，仍具有一定的發(fā)展空間。



 三,、“十五”發(fā)展的指導思想和目標



 (一)指導思想



 認真貫徹落實黨的十五屆五中全會精神,，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，以市場為導向,，以提高人民纖維消費水平為根本出發(fā)點，提高紡織品服裝的競爭力和市場占有率,；以科技進步為動力,，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造、提升紡織產(chǎn)業(yè),，大力培育新的經(jīng)濟增長點,，使經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯改善，勞動生產(chǎn)率和整體素質(zhì)有較大提高,；以制度創(chuàng)新為重點,，進一步加大改革改組、結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,，加快實現(xiàn)紡織大國向紡織強國的轉(zhuǎn)變。



 (二)目標



 1.增長速度：年均增長速度為6.5%,，工業(yè)增加值由2000年的2678億元提高到2005年的4300億元,。



 2.紡織纖維加工總量：由2000年的1210萬噸提高到2005年的1425萬噸，人均纖維消費量由6.6千克提高到7.4千克,。



 3.紡織品服裝出口創(chuàng)匯：由2000年的520億美元提高到2005年的700_750億美元,。



 4.衣著用、裝飾用,、產(chǎn)業(yè)用紡織品的比重：由2000年的67%,、20%、13%調(diào)整到2005年的64%,、21%,、15%。



 5.勞動生產(chǎn)率：2005年全員勞動生產(chǎn)率達到3.5萬元,，比2000年提高40%,。



 6.科技進步貢獻率：2005年達到50%以上。



 7.節(jié)能降耗：每萬元產(chǎn)值能耗2005年比2000年降低15%。



 8.節(jié)水：2005年紡織印染生產(chǎn)用水重復利用率達到30%左右,，印染行業(yè)百米耗水量由3.6噸降到3.0噸左右,。



 四、發(fā)展和調(diào)整的重點



 (一)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整



 “十五”期間,，紡織工業(yè)要追蹤國際新技術(shù)的發(fā)展,，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級,。



 對紡織業(yè)繼續(xù)實施淘汰落后、改組改造的政策,，圍繞品種,、質(zhì)量、效益和提高勞動生產(chǎn)率,，加快技術(shù)改造,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。



 棉紡織：在鞏固壓錠成果的基礎上,，重點是更新改造1000萬錠的生產(chǎn)能力,，以及配套進行織機的改造，提高清梳聯(lián),、精梳機,、無梭織機等新型技術(shù)裝備的比重，使60%左右的紡紗設備達到90年代先進水平,，精梳紗比重達到30%,，無結(jié)頭紗、細支紗的比重達到50%,，無梭布的比重達到40%,。



 毛紡織：繼續(xù)壓縮淘汰落后毛紡錠，并加快對工藝,、設備的全程改造,，實現(xiàn)工藝、設備的電子化,、系列化,、連續(xù)化，達到高速,、高效生產(chǎn),。積極采用賽羅紡、雙組份,、包纏紡等新型紡紗工藝,，實現(xiàn)毛紡原料多元化，增加花色品種。重點是提高毛紡面料的整體水平,，開發(fā)高支紗,、輕薄型產(chǎn)品，使高檔面料比重達到70%,，提高產(chǎn)品檔次,，擴大出口。



 麻紡織：優(yōu)化現(xiàn)有麻紡織加工能力,，加快麻紡織工藝技術(shù)和設備的改造,，重點開發(fā)苧麻生物脫膠、梳紡和牽切紡工藝技術(shù)設備以及麻紡織品印染后整理技術(shù),，解決細紗條干均勻度,、色牢度、鮮艷度,，改善穿著舒適性,，擴大麻制品在服裝和家用紡織品領(lǐng)域的應用。



 絲綢業(yè)：在淘汰落后繅絲,、絹紡,、絲織生產(chǎn)能力的基礎上，加快現(xiàn)有設備的技術(shù)改造,，重點是發(fā)展以真絲為主體的新型含絲復合纖維,，實現(xiàn)含絲原料的系列化，開發(fā)高檔真絲產(chǎn)品,，提高防縮,、防皺等后整理水平，開發(fā)蠶絲纖維與其它纖維混紡,、交織,、交并產(chǎn)品，開發(fā)化纖仿真產(chǎn)品,。充分體現(xiàn)絲綢產(chǎn)品柔軟,、飄逸、舒適,、華麗的特征,，全面提高絲綢面料檔次。



 針織業(yè)：繼續(xù)提高技術(shù)裝備水平,，特別是新型針織大圓機的擁有率,，提高產(chǎn)品設計開發(fā)能力，重點開發(fā)新型原料和環(huán)保型纖維在針織品上的應用,，開發(fā)保健型針織品,、針織外穿服裝,、高檔針織內(nèi)衣、高檔經(jīng)編面料等,，擴大針織品出口,。



 對化學纖維制造業(yè)、紡織機械制造業(yè)以及產(chǎn)業(yè)用紡織品的生產(chǎn)繼續(xù)實施調(diào)整和發(fā)展提高的政策,，提高其產(chǎn)品的開發(fā)能力和集約化程度,，使之成為紡織工業(yè)主要的增長點。



 化纖及化纖原料：根據(jù)市場需求,，針對目前化纖企業(yè)的結(jié)構(gòu),、分布、規(guī)模以及工藝技術(shù)等問題,，主要通過對現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的改造,、擴建,，形成技術(shù)創(chuàng)新機制,，開發(fā)品種，提高質(zhì)量,。2005年化纖差別化率達到40%,，年產(chǎn)10萬噸以上企業(yè)的生產(chǎn)能力占化纖行業(yè)總能力的60%左右，建成若干個大型化纖及化纖原料基地,，搞好上下游產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合,，形成從原料到抽絲到紡織后加工垂直整合的加工體系，增強市場抗風險能力,。



 化纖原料要重點發(fā)展精對苯二甲酸,、乙二醇、己內(nèi)酰胺,、丙烯腈等,，要加快對現(xiàn)有裝置的改造和擴建。聚酯的發(fā)展要選擇一批條件成熟的大中型聚酯企業(yè),，采用國內(nèi)成熟的技術(shù)和日產(chǎn)400噸以上的裝置進行改造和擴建,，以降低現(xiàn)有企業(yè)的投資成本，增強企業(yè)的競爭力,。



 合成纖維要積極開發(fā)品種,，進一步拓寬應用領(lǐng)域，重點開發(fā)功能性纖維,、差別化纖維,、復合型纖維。重點抓好以滌綸長絲為主體的新一代多功能,、高仿真,、細旦,、混纖特色長絲的開發(fā)生產(chǎn)與應用，推進具有“新合纖”特性的仿真絲,、仿羊毛等高檔面料的一條龍開發(fā),，突出抓好抗靜電、高吸濕,、抗起毛起球,、阻燃等纖維、織物的新產(chǎn)品開發(fā),，同時進一步抓好化纖在裝飾,、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)和應用。研究開發(fā)PAN碳纖維及其原絲,、芳香族聚酰胺纖維,、聚對苯二甲酸丙二醇酯、聚丙烯/聚醚酯復合纖維,、熔融法聚氨酯彈性纖維,、聚乳酸纖維、水溶性PVA纖維,、海島型纖維,、皮芯型纖維等。



 粘膠纖維要控制污染,、不布新點,，重點是開發(fā)品種，提高質(zhì)量,。積極研究開發(fā)新溶劑法纖維素纖維紡絲技術(shù),，加快推進粘膠纖維環(huán)保技術(shù)的應用，落實“粘膠三廢處理”和“漿粕黑液治理”等環(huán)保措施,。



 產(chǎn)業(yè)用紡織品：根據(jù)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)對紡織品的需求,，要積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)用紡織品，使之成為紡織工業(yè)新的經(jīng)濟增長點,。重點發(fā)展蓬蓋類材料,、栽培基材、土工織物,、醫(yī)療衛(wèi)生保健材料,、工業(yè)用材料、建筑材料,、環(huán)保材料,、防護材料、包裝材料,、骨架材料,、汽車內(nèi)飾材料等,。



 紡織機械：要根據(jù)紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和設備更新?lián)Q代的需求，結(jié)合36項關(guān)鍵制造技術(shù)的攻關(guān),，做好化纖,、紡紗、織造,、針織和染整五個方面40項重點紡機產(chǎn)品的開發(fā)研制,。開發(fā)研制大容量、短流程,、連續(xù)化的聚酯裝置和滌綸,、腈綸、氨綸,、粘膠成套設備,；研制新一代清梳聯(lián)合機、精梳機組,、細絡聯(lián)合機和新型紡紗設備,；提高自動絡筒機和無梭織機的技術(shù)水平和可靠性，發(fā)展系列產(chǎn)品,，并做好相應的配套裝置,；開發(fā)研制新一代電子提花圓緯機,、經(jīng)編機和電腦橫機,；開發(fā)新一代印染前處理、染色,、印花和織物的后處理設備,。廣泛應用電子技術(shù)，提高機電一體化水平和智能化水平,。



 以滿足國內(nèi)外市場對紡織品的需求為出發(fā)點,，以面料為突破口，加大改造力度,，增加花色品種,，提高產(chǎn)品檔次，豐富繁榮市場,，擴大出口,。



 印染后整理：印染后整理的水平直接影響到最終產(chǎn)品的色彩、手感,、風格,，要繼續(xù)對其進行技術(shù)改造，在引進必要的工藝技術(shù)軟件的同時,，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù),，使工藝,、技術(shù)、設備和染化料,、助劑配套發(fā)展,，形成紡、織,、染,、服裝一條龍開發(fā)。重點提高天然纖維后整理技術(shù),、化纖仿真染整技術(shù),、多種纖維混紡和復合纖維染整技術(shù)、生物酶整理技術(shù),、清潔生產(chǎn)技術(shù),、激光制網(wǎng)、無制版染整印花技術(shù),，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品和生態(tài),、環(huán)保產(chǎn)品，使高檔面料的比重達到60%,，滿足服裝加工和出口的需求,。



 服裝：優(yōu)化服裝加工能力，搞好服裝研究設計,、流行趨勢與生產(chǎn)加工的結(jié)合,，搞好生產(chǎn)與營銷的結(jié)合，積極推行品牌戰(zhàn)略,，提高中國原創(chuàng)品牌在國內(nèi)外市場中的份額,，注重開發(fā)品牌服裝、童裝,、中老年服裝和特種服裝,，研制開發(fā)生態(tài)、保健服裝,，開發(fā)適合農(nóng)村消費的服裝,，使服裝生產(chǎn)適應國內(nèi)市場多層次消費需求和擴大出口。



 (二)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整



 為適應我國加入世貿(mào)組織帶來的挑戰(zhàn),，要繼續(xù)支持優(yōu)勢企業(yè),、出口骨干企業(yè)的發(fā)展，促進企業(yè)按經(jīng)濟規(guī)模組織生產(chǎn),，提高生產(chǎn)集中度,，增強國際競爭力。加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加強產(chǎn)品開發(fā)與設計,、市場營銷與服務兩個重要環(huán)節(jié)的建設,，提高企業(yè)快速反應能力。通過調(diào)整,，形成一批擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán),、主業(yè)突出、核心能力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團,。鼓勵有條件的企業(yè)在多元化經(jīng)營和國際化營銷方面繼續(xù)發(fā)展壯大,。政府將在打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，維持公平競爭秩序,，推動跨地區(qū),、跨國投資經(jīng)營等方面，為其發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境,，提供更廣泛的服務,。



 通過聯(lián)合、兼并等資產(chǎn)重組方式,，將一些具備條件的化纖企業(yè),，建成跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團,，提高生產(chǎn)集中度,，提高上下游產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度，建設若干個起點高,、達到國際經(jīng)濟規(guī)模水平,、技術(shù)先進和具有國際競爭能力的化纖及化纖原料基地，到2005年,，我國化纖工業(yè)年產(chǎn)10萬噸以上企業(yè)由目前的7家增至20家左右,，生產(chǎn)集中度達到60%。有條件的大型化纖企業(yè)向下游整合發(fā)展,，引導化纖面料開發(fā)較好，并有一定市場占有率的紡織企業(yè)向上游整合發(fā)展,。



 紡織工業(yè)是以中小企業(yè)為主的競爭性行業(yè),。中小企業(yè)的發(fā)展重點是通過調(diào)整與重組，向開發(fā)型,、專業(yè)化方向發(fā)展,，提高與大企業(yè)的配套能力和市場競爭力。要加強對中小企業(yè)的引導,，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境,，鼓勵民營、個體,、外資等非公有制企業(yè)的發(fā)展,，形成能夠為紡織行業(yè)和社會提供服務的中小企業(yè)群,。鼓勵發(fā)展都市型工業(yè)，依托大型市場,，發(fā)展服裝加工,、針織、毛針織加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè),。鼓勵科技型中小企業(yè)發(fā)展,，對能夠提供技術(shù)、設計和信息服務的中小企業(yè),，采取扶持政策,，使之成為紡織行業(yè)技術(shù)進步的重要組成部分。



 (三)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整



 充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢,，鼓勵東西部地區(qū)的跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展。



 西部地區(qū)紡織原料資源豐富,。新疆的棉花年產(chǎn)量達3000萬擔左右,，約占全國的1/3，內(nèi)蒙,、甘肅,、青海、新疆有羊毛,、羊絨,、駝絨等動物纖維優(yōu)勢，四川,、重慶,、貴州、云南,、廣西,、陜西、甘肅有蠶繭,、苧麻,、亞麻等優(yōu)勢，勞動力資源比較充裕,，成本相對低廉,。“十五”期間，西部地區(qū)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,，盤活存量資產(chǎn),，加快技術(shù)進步，盡快實現(xiàn)扭虧脫困,。并在此基礎上,，發(fā)揮西部地區(qū)的比較優(yōu)勢和西部廣闊的市場潛力，加強與東部沿海地區(qū)的聯(lián)合,，積極引進資金,、引進技術(shù)、引進人才,，調(diào)整結(jié)構(gòu),，加強管理，加快轉(zhuǎn)制,，提高競爭能力,，使資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢發(fā)展成為具有地方特色的加工優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢,。以新疆的棉花資源及棉紡織工業(yè),、陜西的棉紡織工業(yè)為依托，建立全國優(yōu)質(zhì)紗,、布的生產(chǎn)基地,；以四川、重慶,、云南,、廣西種桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)優(yōu)勢和繭絲綢加工為依托，建立全國蠶繭及繭絲綢生產(chǎn)基地,；以內(nèi)蒙,、甘肅、青海,、寧夏的羊絨,、駝絨、牦牛絨及毛紡加工為依托,，建立具有特色的毛紡織生產(chǎn)基地,；以西部地區(qū)的麻類資源為依托，建立麻紡織品加工基地,；以西部地區(qū)的中心城市商貿(mào)市場為依托，發(fā)展服裝加工,，建立西部服裝生產(chǎn)基地和集散市場,；以西部的石油天然氣資源為依托，配套發(fā)展化纖工業(yè)。



 進一步搞好東部沿海及中心城市的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，適當壓縮紡織初加工能力,，集中力量發(fā)展精加工、深加工,、高附加值產(chǎn)品,、高技術(shù)產(chǎn)品，形成優(yōu)勢產(chǎn)品,、名牌產(chǎn)品,、出口產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新中心和信息網(wǎng)絡中心,。



 (四)國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組



 2000年全國紡織國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)4522億元,，占全行業(yè)總資產(chǎn)的46.3%，而國有紡織企業(yè)工業(yè)增加值僅為全行業(yè)的29.8%,，利潤為全行業(yè)的23.1%,，虧損面為31.0%，比全國紡織高出10個百分點,。圍繞以國有企業(yè)為重點的行業(yè)改革,、重組，是我國紡織企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務,。



 紡織工業(yè)是競爭性行業(yè),，按照“有進有退”、“有所為有所不為”的原則,，加大國有經(jīng)濟布局的調(diào)整,，通過調(diào)整使國有資本以價值形態(tài)得到流動，提高國有資本的投資效益,。國有大中型企業(yè)宜于實行股份制的,，要通過規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式,，改組為股份制企業(yè),，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有投資公司可以選擇在競爭性領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)進行資本運作,，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,。



 加大國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的力度。對優(yōu)勢企業(yè),、骨干企業(yè),，利用外貿(mào)發(fā)展基金、出口配額,、技改貼息等手段,，提高出口產(chǎn)品附加值，促進在國內(nèi)外市場上的競爭力。對中小型國有企業(yè),，主要通過多種形式的改制,，增強中小企業(yè)的活力，使其向“專,、精,、特、新”方向發(fā)展,。對于資產(chǎn)負債率高,，但設備先進、產(chǎn)品有市場,、管理好的企業(yè),，通過資產(chǎn)重組，降低企業(yè)負債率,，增強活力,。對虧損嚴重、資不抵債的紡織大中型國有企業(yè),，主要通過破產(chǎn)的方式加快退出,。



 西部地區(qū)的國有紡織企業(yè)比重較大，仍然比較困難,，調(diào)整難度較大,，這部分企業(yè)的改革、改組要在加強企業(yè)管理,，進行企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換的基礎上,，積極吸引外資和民間資本，搞好資產(chǎn)重組和股份制改造,，特別是要以西部大開發(fā)為契機,，借鑒東部沿海地區(qū)國有企業(yè)改革的經(jīng)驗，有計劃,、分步驟地實施國有企業(yè)改革和制度創(chuàng)新,。



 (五)推進信息化建設



 信息化是推動工業(yè)化的重要手段。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在加快改造,、產(chǎn)業(yè)升級過程中,，必須加快推進信息化，提高信息技術(shù)的應用水平,?！笆濉逼陂g，要用信息技術(shù)帶動紡織工業(yè)調(diào)整,、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,，把信息技術(shù)滲透到紡織生產(chǎn)全過程,，通過信息網(wǎng)絡技術(shù)的應用,，使企業(yè)內(nèi)部管理,、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)營銷方式發(fā)生變化,，使上,、下游企業(yè)之間、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與市場之間,、技術(shù)方與需求方之間出現(xiàn)全新的連接方式,，使企業(yè)投資的盲目性和產(chǎn)品的趨同性得到改善，建立紡織企業(yè)的快速反應機制,。



 行業(yè)信息化基礎建設要從運用信息網(wǎng)絡技術(shù)改造紡織企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn),、經(jīng)營和基礎管理模式入手，推廣應用生產(chǎn)集散控制系統(tǒng)(DCS),、計算機輔助設計,、制造系統(tǒng)(CAD/CAM)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP),、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(CRM)以及市場快速反應系統(tǒng)(QR)等,。建立企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡，提高企業(yè)管理效率和市場反應能力,，進而建成覆蓋整個行業(yè)的信息網(wǎng)絡體系,，建成以先進、高效,、穩(wěn)定的企業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)為基本單元的行業(yè)信息網(wǎng)絡,，并逐步建成反映行業(yè)特色、匯集主要產(chǎn)品的電子商務平臺,。通過行業(yè)信息化建設和信息技術(shù)的應用,，提高行業(yè)整體競爭力，為紡織行業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,、實現(xiàn)跳躍式發(fā)展創(chuàng)造條件,。



 五、主要政策措施



 (一)加強宏觀調(diào)控



 充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,，綜合運用計劃,、財政、金融等手段,，發(fā)揮價格,、稅收、利率,、匯率等杠桿作用,，調(diào)控經(jīng)濟運行,。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開,，減少對經(jīng)濟事務的行政性審批,。搞好總量控制?！笆濉逼陂g,，對棉紡生產(chǎn)能力仍要實行總量控制，防止重復建設,。加強對棉紡細紗機生產(chǎn)和銷售的管理,，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可證和銷售準購證制度，以防止競爭環(huán)境的再次惡化,。



 引導投資方向,。拓寬融資渠道，積極發(fā)展資本市場,，擴大企業(yè)直接融資的比重,，支持一批重點企業(yè)上市。改善投資環(huán)境,，擴大利用外資,，提高利用外資的質(zhì)量。積極吸引民間資本,，形成投資多元化格局,。



 實行公平待遇。鼓勵非國有經(jīng)濟的發(fā)展,，為其創(chuàng)造一個公平,、公正和透明的競爭環(huán)境。在紡織出口配額,、進口許可證的管理上,，實行不分所有制形式的公平待遇政策。



 (二)抓好紡織原料發(fā)展



 繼續(xù)堅持天然纖維與化學纖維發(fā)展并舉的方針,?！笆濉逼陂g，根據(jù)紡織生產(chǎn)需要,，紡織年用棉量在450萬噸以上,，棉花種植面積須保持穩(wěn)定。棉花流通領(lǐng)域要建立規(guī)范化的市場,，推進市場形成價格的機制,，棉花價格、標準,、銷售形式與國際接軌,，以適應經(jīng)濟全球化的競爭要求,。賦予大中型企業(yè)、出口骨干企業(yè)棉花進口經(jīng)營權(quán),。在穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的同時,，鼓勵對羊毛、蠶繭,、苧麻,、亞麻、山羊絨,、牦牛絨等我國特有的優(yōu)質(zhì)原料的種植、養(yǎng)殖,、開發(fā)和利用,。化纖原料及化纖缺口較大,，特別是化纖原料的發(fā)展滯后,，在行業(yè)管理上要加強引導，加快發(fā)展,。



 (三)建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系



 鼓勵紡織企業(yè)與相關(guān)行業(yè)合作,，鼓勵企業(yè)與科研院所結(jié)合，鼓勵大型企業(yè)和企業(yè)集團建立技術(shù)開發(fā)中心,，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,。建立支持中小企業(yè)發(fā)展的多種形式的中介機構(gòu)，特別是在中小企業(yè)較為集中的地方,，建立由企業(yè)和科研機構(gòu)聯(lián)合的技術(shù)中心,，為中小企業(yè)提供有償技術(shù)服務，以適應中小企業(yè)設計,、技術(shù),、信息等方面的需要。著重突破纖維技術(shù),、紡紗技術(shù),、織造技術(shù)、染整技術(shù)和設計與開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)中的關(guān)鍵技術(shù),。通過五大技術(shù)攻關(guān),，到2005年使60%以上的成套裝備達到國際水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全面升級,。



 (四)提高國際化經(jīng)營



 更好地實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略,，發(fā)揮我國紡織工業(yè)出口優(yōu)勢，進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),，努力擴大出口規(guī)模,，進一步提高創(chuàng)匯水平,。鞏固傳統(tǒng)市場，發(fā)展新興市場,，開拓潛在市場,。繼續(xù)發(fā)揮我國勞動力資源豐富、成本較低的優(yōu)勢,，發(fā)展來料,、進料加工貿(mào)易。適應經(jīng)濟全球化,、貿(mào)易自由化趨勢,，積極研究應對區(qū)域貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的對策。充分利用國內(nèi)外兩個市場,、兩種資源,，實施“走出去”的開放戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè),，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，利用國內(nèi)成熟、先進的技術(shù),、設備到國外去投資辦企業(yè),，開拓國際市場。



 (五)堅持可持續(xù)發(fā)展



 鼓勵企業(yè)采用新原料,、新工藝,，降低物耗、能耗,，節(jié)約用水,，改善環(huán)境，鼓勵可再生資源的開發(fā)利用,，鼓勵印染企業(yè)采用先進的低浴比染色工藝,、無水印染技術(shù)、轉(zhuǎn)移印花技術(shù),、噴射印花技術(shù),、涂料印染、等離子體處理等節(jié)水,、節(jié)能及環(huán)保的工藝技術(shù),。紡織投資項目必須達到環(huán)保要求，積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù),，由過去的末端治理變?yōu)樯a(chǎn)全過程的環(huán)?？刂疲瑢崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。