關(guān)于全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理工作檢查情況的通報

關(guān)于全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理工作檢查情況的通報

(廳公路字[2001]249號)





各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（局,、委）,，上海市政工程管理局，天津市市政工程局：



 為總結(jié)“九五”期間公路養(yǎng)護(hù)管理工作經(jīng)驗,，推動和促進(jìn)全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作,，2000年9月至11月，部組織了全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理工作檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：



 一,、 基本情況



 9個檢查小組分別對全國29個省,、自治區(qū)、直轄市干線公路的路況,、養(yǎng)護(hù)計劃安排,、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、收費站管理,、GBM工程實施,、文明樣板路建設(shè)、基層公路養(yǎng)護(hù)站（道班,、工區(qū)）管理,、路政管理等工作進(jìn)行了檢查。共檢查國省干線公路28100余公里,，占全國國省干線公路總里程的9.1%,。實地查看了198個公路管理站（道班）、119個收費站,、95個交通量觀測站,。西藏自治區(qū)由自治區(qū)交通廳進(jìn)行自檢，海南省因特大洪水災(zāi)害臨時取消檢查,。



 二,、 檢查結(jié)果



 部組織9個檢查組的18個組長（正、副各一）單位的有關(guān)人員對檢查結(jié)果進(jìn)行了匯總,、評分和嚴(yán)格考核,，獲前10名的省、直轄市為：上海,、山東,、河北、北京,、天津,、遼寧、江蘇,、河南,、廣東、安徽,。此外,，中西部地區(qū)的吉林、山西,、甘肅,、陜西四省，“九五”期間克服路況基礎(chǔ)差、養(yǎng)路費收入低等不利因素,，通過深化改革,、強(qiáng)化管理，五年中養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提高,，路網(wǎng)技術(shù)水平得到明顯改善,。



 檢查結(jié)果表明：合肥會議以來，全國各級公路交通部門認(rèn)真貫徹“建養(yǎng)并重,，協(xié)調(diào)發(fā)展,；深化改革，強(qiáng)化管理,；提高質(zhì)量,，保障暢通”的公路工作方針，積極深化公路管理體制和公路運(yùn)行機(jī)制改革,，堅持一手抓公路建設(shè),，一手抓養(yǎng)護(hù)管理,，圓滿完成了“九五”公路養(yǎng)護(hù)管理的各項任務(wù)和目標(biāo),，使全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作上了一個新臺階。主要表現(xiàn)：一是路網(wǎng)技術(shù)狀況得到進(jìn)一步改善,；二是公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,，全國平均好路率達(dá)71.97%，超大型出“九五”預(yù)定目標(biāo)4個百分點,；三是公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革進(jìn)一步推進(jìn),，計劃經(jīng)濟(jì)條件下長期形成的“大鍋飯、鐵飯碗”體制被基本打破,；四是公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平逐步提高,；五是依法治路得到加強(qiáng)，管理規(guī)范化水平進(jìn)一步提高,。



 三,、 主要經(jīng)驗



 “九五”期間，各地在貫徹公路工作“二十四字方針”,、深化改革,、提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、強(qiáng)化公路管理等方面,，積累了不少好的經(jīng)驗,。概括起來主要有：堅持建、養(yǎng),、管并重方針,，是做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本前提；堅持以改革開放的方針不動搖，是搞好養(yǎng)護(hù)管理工作的內(nèi)在動力,；堅持“科技興交”戰(zhàn)略,，是做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作的基本途徑；堅持依法治路,，推進(jìn)公路管理法制化進(jìn)程,，是做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作的必要保障；堅持“兩手抓,，兩手都要硬”的方針,，加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，是做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要保證,。



 四,、 存在的問題



 通過檢查，也暴露出當(dāng)前工作中普遍存在的共性問題,，主要有：一是一些地方對公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性認(rèn)識不夠,，養(yǎng)護(hù)資金投入不足，養(yǎng)護(hù)管理工作中出現(xiàn)的問題得不到及時解決,，導(dǎo)致路況水平逐年下降,，有的地方甚至出現(xiàn)“高速公路通了、普通公路垮了”的現(xiàn)象,。二是公路管養(yǎng)體制改革力度不大,，進(jìn)展不明顯，體制上仍然存在管理主體不明,、機(jī)構(gòu)重復(fù)重疊,、職責(zé)不清的矛盾，競爭機(jī)制不完善,，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)活力不足,。三是公路法制建設(shè)跟不上實際發(fā)展的需要，與《
公路法》相配套的法規(guī)遲遲不能出臺,。四是管理手段落后,，管理效率和決策水平亟待提高。五是收費公路管理不到位,，資金監(jiān)管不力,，個別地方的收費站甚至成了一些部門和單位的“小金庫”。六是養(yǎng)護(hù)職工隊伍龐大,，文化素質(zhì)參差不齊,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、現(xiàn)代化的要求,。



 針對這些問題,，“十五”期間部將加大工作力度,，分別提出改進(jìn)意見和整改措施。各地也要進(jìn)一步積極研究改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的有效辦法和措施,，把公路養(yǎng)護(hù)管理工作推向一個新的發(fā)展階段,。







 中華人民共和國交通部辦公廳（章）



 二○○一年五月二十四日

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