• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕64號
• 【發(fā)布日期】2004-05-27
• 【生效日期】2004-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省幼兒教育改革與發(fā)展意見

甘肅省幼兒教育改革與發(fā)展意見

(甘政辦發(fā)〔2004〕64號)





各市,、自治州人民政府，隴南行署,，省政府各部門：



 省教育廳,、省編辦、省發(fā)改委,、省財政廳,、省民政廳、省勞動保障廳,、省建設(shè)廳,、省衛(wèi)生廳,、省公安廳、省物價局,、省政府婦兒工委,、省婦聯(lián)關(guān)于《甘肅省幼兒教育改革與發(fā)展意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年五月二十七日



 甘肅省幼兒教育改革與發(fā)展意見



 為認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2003〕13號，以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”),，進(jìn)一步加快我省幼兒教育改革與發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見,。



 一,、深刻認(rèn)識發(fā)展幼兒教育事業(yè)的重要性，努力實(shí)現(xiàn)幼兒教育改革與發(fā)展的目標(biāo)



 1,、幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,，發(fā)展幼兒教育對促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育,，鞏固“普九”成果,，提高國民整體素質(zhì)，構(gòu)筑終身教育體系,，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要的意義,。要充分認(rèn)識幼兒教育的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的作用,，重視幼兒教育,，特別是廣大農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的幼兒教育，切實(shí)把《指導(dǎo)意見》中幼兒教育改革與發(fā)展的任務(wù)完成好,。



 2,、今后4年(2004-2007年)我省幼兒教育改革的總目標(biāo)是：堅持積極進(jìn)取、實(shí)事求是,、分區(qū)規(guī)劃,、分類指導(dǎo)的原則，逐步形成以公辦幼兒園為骨干和示范,，以社會力量興辦幼兒園為主體,，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局,。根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn),，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心,，靈活多樣的幼兒教育形式相結(jié)合的幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。為0-6歲兒童和家長提供早期保育和教育服務(wù),。



 到2007年，全省學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到40％,，學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到80％,；全面提高0-6歲兒童家長及看護(hù)人員的科學(xué)育兒能力。



 ――市(州,、地)所在城市基本普及學(xué)前三年教育,；取消學(xué)前班；0-6歲兒童家長及看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo),。



 ――已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的縣(市,、區(qū))，學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到60％以上,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的縣(市,、區(qū))達(dá)到80％以上；學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到80％以上,；力爭每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建一所鄉(xiāng)中心幼兒園,，并積極發(fā)展村辦幼兒園；70％的0-6歲兒童家長及看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo),。



 ――尚未普及九年義務(wù)教育的縣,，學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到30％以上；學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到60％以上,；大多數(shù)0-6歲兒童家長及看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo),。



 二,、完善管理體制,，切實(shí)履行政府職責(zé)



 3、省,、市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域幼兒教育工作,，統(tǒng)籌制定幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相關(guān)政策并組織實(shí)施,，積極扶持農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育工作,，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)均衡發(fā)展；縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)幼兒教育的規(guī)劃,、布局調(diào)整,、公辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)審批各類幼兒園的舉辦資格,、頒發(fā)辦園許可證,，并定期進(jìn)行復(fù)核審驗(yàn)，負(fù)責(zé)管理幼兒園園長,、教師,，指導(dǎo)教育教學(xué)工作,；城市街道辦事處配合有關(guān)部門制定本轄區(qū)幼兒教育的發(fā)展計劃，負(fù)責(zé)宣傳科學(xué)育兒知識,、指導(dǎo)家庭幼兒教育,、提供活動場所和設(shè)備、設(shè)施,，籌措經(jīng)費(fèi),，組織志愿者開展義務(wù)服務(wù)；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任,，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園,，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件,；村民自治組織在發(fā)展幼兒教育中要充分發(fā)揮積極作用,，開展多種形式的早期教育和對家庭幼兒教育的指導(dǎo)。



 4,、各市(州,、地)要結(jié)合實(shí)際，制定本地4年幼兒教育改革與發(fā)展的規(guī)劃和相關(guān)政策,，積極扶持農(nóng)村地區(qū)幼兒教育工作,。



 5、教育行政部門要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針,、政策,，制定幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)對幼兒園的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行分類定級管理，向有關(guān)部門提出對幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見,；建立幼兒教育督導(dǎo)和評估制度,；培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園的園長、教師,，建立園長,、教師考核和資格審定制度；與衛(wèi)生部門合作,，共同開展0-6歲兒童家長的科學(xué)育兒指導(dǎo),。



 6、各級衛(wèi)生,、財政,、物價、建設(shè),、民政,、勞動保障,、編制、婦女兒童工作委員會和婦聯(lián)等部門和單位要按照《指導(dǎo)意見》的要求,，積極協(xié)調(diào)配合,，履行各自職責(zé)，共同推動幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展,。公安部門要做好幼兒園及周邊環(huán)境綜合治理工作,。



 三、保障投入,，規(guī)范辦園行為



 7,、各級政府要在城市教育費(fèi)附加中安排一定比例的幼兒教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)教師,、改善辦園條件,、表彰獎勵及補(bǔ)充幼兒園正常經(jīng)費(fèi)的不足等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會要積極籌措經(jīng)費(fèi),，改善辦園條件和支持農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展,。財政撥給幼教事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要保證專款專用,，任何部門和單位不得擠占,、挪用，也不得以各種理由向幼兒園攤派各種費(fèi)用,。



 8,、各級政府要加強(qiáng)公辦幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育經(jīng)費(fèi)的投入,，不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對公辦幼兒園的投入,，更不得對幼兒園的收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌挪用。不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園,，已出售的要限期收回,。公辦幼兒園轉(zhuǎn)制必須經(jīng)省教育廳審核批準(zhǔn),。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源優(yōu)先用于發(fā)展幼兒教育,。鼓勵發(fā)展民辦(股份制)幼兒教育。



 9,、幼兒教育成本應(yīng)合理分擔(dān),，逐步實(shí)行按運(yùn)行成本收費(fèi)的方式，建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,，按類收費(fèi)”的機(jī)制,。幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省教育廳會同省物價局、省財政廳審核并報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)赝惣墑e幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 10,、各級教育行政部門要加強(qiáng)對幼兒園保育、教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，規(guī)范辦園行為,。幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和各種興趣班為由,，另外收取費(fèi)用,，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等,。未經(jīng)教育部門審批,、登記、注冊和未取得辦園許可證的,，任何單位和個人不得舉辦幼兒園,。要采取有力措施取締非法舉辦的幼兒園。



 四,、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),，不斷提高幼兒教師素質(zhì)



 11、幼兒師范院校要根據(jù)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展需要和幼兒教育改革的實(shí)際,，確定招生規(guī)模,，調(diào)整專業(yè)、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,，深化教學(xué)改革,，積極參與幼兒園的教學(xué)實(shí)踐和教研活動。



 12,、各級教育部門要按教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求,，將幼兒教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，制定幼兒教師培養(yǎng),、培訓(xùn)計劃,，加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè),。



 13,、要嚴(yán)格執(zhí)行《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行幼兒園園長,、教師資格準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任幼兒教師。教師聘用實(shí)行按需設(shè)崗,、公開招聘,、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核,、合同管理,。要將師德修養(yǎng)教育和教學(xué)工作實(shí)績作為選聘教師和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的主要依據(jù)。



 14,、積極推行園長持證上崗和聘任制,。堅持把公開選拔、平等競爭,、擇優(yōu)聘任作為選拔任用園長的主要方式,。幼兒園園長必須具備良好的思想政治道德素質(zhì)、較強(qiáng)的組織管理能力和較高的業(yè)務(wù)水平,。園長應(yīng)具有中級以上教師職務(wù),，有5年以上幼兒教育工作經(jīng)歷。要保障教職工對園長選拔任用工作的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，并努力提高社區(qū)和幼兒家長的參與程度,。園長實(shí)行任期制，對考核不合格或嚴(yán)重失職,、瀆職者,，應(yīng)及時予以解聘或撤職。



 15,、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國教師法》,，幼兒教師享受與中小學(xué)教師同等的地位和待遇。依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn),、評選先進(jìn),、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資,、社會保險等方面的合法權(quán)益,，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。



 16,、開展以新理念,、新知識、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育,。



 五,、深化改革，全面提高幼兒教育質(zhì)量



 17,、各級各類幼兒園要認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》,，積極推進(jìn)幼兒教育改革,，把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒健康放在工作首位,。加強(qiáng)幼兒教育教研工作，擺脫“保姆式”和“小學(xué)化”的教育模式，大力弘揚(yáng)科學(xué)育兒方法,，為兒童提供安全,、健康、豐富的生活和活動環(huán)境,，滿足兒童多方面發(fā)展的需要,；尊重兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，關(guān)注個體差異,，使兒童身心健康成長,，促進(jìn)體智德美等全面發(fā)展。禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)和活動,。



 18,、各市(州、地)教育行政部門要按照合理布局的原則,，有計劃地推動示范性幼兒園建設(shè),。省教育廳要制定《示范性幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)》，開展示范性幼兒園的評估工作,。



 19,、示范性幼兒園要充分發(fā)揮在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念,、開展教育科學(xué)研究,、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范,、輻射作用,，參與本地區(qū)各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助各級教育部門做好保育,、教育業(yè)務(wù)管理工作,，形成覆蓋各級各類幼兒園的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。



 六,、進(jìn)一步推動幼兒教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行



 20,、實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制,。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，為幼兒教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)前兒童健康成長創(chuàng)造良好的條件和社會環(huán)境。要將幼兒教育工作作為考核各級政府教育工作的重要內(nèi)容,。



 21,、建立和完善幼兒教育督導(dǎo)評估制度，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合,。省教育廳要制定地方幼兒教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn),，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展,、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入與籌措,、幼兒教師待遇,、公辦幼兒園變賣、出售等情況列入各級政府教育督導(dǎo)內(nèi)容,，并將督導(dǎo)評估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容,。



 22、要進(jìn)一步加大對幼兒教育的宣傳力度,，營造有利于兒童健康成長和發(fā)展的社會環(huán)境,。各級政府要對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀幼兒教師和幼教工作者予以表彰獎勵，在全社會形成尊師重教,、關(guān)心支持幼兒教育的良好氛圍,。



 省教育廳

 省編辦

 省發(fā)改委

 省財政廳

 省民政廳

 省勞動保障廳

 省建設(shè)廳

 省衛(wèi)生廳

 省公安廳

 省物價局

 省政府婦兒工委

 省婦聯(lián)



 二○○四年三月二十二日