• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-09
• 【生效日期】2002-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于繼續(xù)規(guī)范和整頓全國航運市場秩序的通知

關于繼續(xù)規(guī)范和整頓全國航運市場秩序的通知
 各有關省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（委,、局）,長江,、珠江航務管理局，中國遠洋運輸（集團）總公司,、中國海運（集團〕總公司,、中國長江航運（集團）總公司、中國對外貿(mào)易運輸（集團）總公司：



     為鞏固2001年全國航運市場清理整頓成果,，根據(jù)國務院2002年規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序的總體部署,，部決定今年繼續(xù)規(guī)范整頓全國航運市場。現(xiàn)將《2002年規(guī)范和整頓全國航運市場秩序方案》（見附件）印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū),、本單位實際情況，認真組織實施,；有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)水上運輸市場整頓，由?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）交通主管部門制定工作方案，明確整頓工作重點和目標后直接組織實施,。請各有關單位2002年12月 15日前將本年度實施航運市場規(guī)范整頓情況的總結(jié)報部,。



     附件：2002年規(guī)范和整頓全國航運市場秩序方案



                                  中華人民共和國交通部

                                  二OO二年四月九日



 附件：

           2002年規(guī)范和整頓全國航運市場秩序方案



     為實施航運結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障水上運輸安全,，為經(jīng)營者提供良好的市場環(huán)境,，促進我國航運業(yè)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，根據(jù)國務院2002年規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序的總體部署，部決定在2001年航運市場清理整頓的基礎上,，繼續(xù)在全國分區(qū)域,、有重點的規(guī)范和整頓航運市場秩序。現(xiàn)就2002年全國航運市場規(guī)范整頓工作做如下安排：



     一,、2002年航運市場規(guī)范整頓重點與工作目標

     根據(jù)2001年全國規(guī)范和整頓航運市場進展情況,，結(jié)合我國航運市場整頓狀況，確定2002年規(guī)范和整頓航運市場的工作重點是：



     繼續(xù)開展2001年確定的川江載貨汽車滾裝運輸市場,、長江涉外旅游船運輸市場,、渤海灣客滾船運輸市場、瓊州海峽客滾船運輸市場等4項專項整頓,；繼續(xù)開展并完成2001年確定的水路客運和液貨危險品運輸市場的規(guī)范和整頓,；規(guī)范和整頓國際海運船舶運輸市場，規(guī)范和整頓無船承運業(yè)務經(jīng)營秩序,；規(guī)范和整頓國內(nèi)旅游船運輸和高速客船運輸市場,；規(guī)范和整頓國內(nèi)集裝箱內(nèi)支線運輸市場。



     2002年規(guī)范和整頓航運市場的工作目標是：通過規(guī)范和整頓航運市場秩序,，關閉一批不符合國家法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的資質(zhì)條件的公司,，淘汰一批不符合國家技術(shù)標準要求的落后船舶，為水路運輸安全和健康發(fā)展提供保障,，改善航運市場供求關系,，促進航運業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。



     二,、2002年規(guī)范和整頓航運市場重點工作

     （一）繼續(xù)開展 2001年確定的川江載貨汽車滾裝運輸市場,、長江涉外旅游船運輸市場、渤海灣客滾船運輸市場,、瓊州海峽客滾船運輸市場等4項專項整頓



     1、渤海灣客滾運輸市場

     在2001年專項清理整頓的基礎上,，遼寧,、山東兩省已形成對本地區(qū)客滾船運輸企業(yè)改革重組方案,，要在2002年6月 30日前完成渤海灣客滾運輸企業(yè)重組工作；重組后從事渤海灣客滾船運輸?shù)钠髽I(yè)只能新造客滾船,，不得再進口二手客滾船從事渤海灣客滾運輸,。請有關交通主管、海事,、船檢部門嚴格把關,。



     2、川江載貨汽車滾裝運輸市場

     在2001年川江載貨汽車滾裝運輸市場清理整頓的基礎上,，加快個體船舶公司化進程,。要在規(guī)定的時間內(nèi)完成個體船舶經(jīng)營人組建法人企業(yè)的工作。部重申,，個體船舶不得再經(jīng)營川江載貨汽車滾裝運輸,。請湖北、重慶兩地交通主管部門負責此項工作的落實,，長江海事局和有關海事部門應嚴格督查運輸船舶,。

     2002年下半年，有關航管,、海事,、船檢部門要結(jié)合川江載貨汽車滾裝運輸船舶的復核檢驗，調(diào)整川江載貨汽車滾裝船運力結(jié)構(gòu),，淘汰一批技術(shù)性能差,、安全隱患多的船舶。



     3,、瓊州海峽客滾船運輸市場

     在完成瓊州海峽客滾運輸企業(yè)資質(zhì)達標,，促進企業(yè)加快船舶更新改造的同時，取消瓊州海峽運輸管理中的“運力對等,、經(jīng)濟對等”管理方式,。在瓊州海峽滾裝運輸市場建立優(yōu)勝劣汰、公平競爭,、有序發(fā)展的運輸環(huán)境,，以促進運力更新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

     請廣東,、海南省交通廳共同研究,，并于2002年5月31  日前形成實施意見報部。在研究制訂取消“運力對等,、經(jīng)濟  對等”的實施措施時,，對“港航合一”企業(yè)給取消對等帶來的  障礙，要在當?shù)厝嗣裾念I導下，采取切實有效的措施予  以消除,。



     4,、繼續(xù)規(guī)范和整頓長江涉外旅游船運輸市場

     2002年的工作重點是：建立對公司資質(zhì)條件的跟蹤制度和不良記錄警示制度。對不滿足資質(zhì)條件的公司,，及時發(fā)現(xiàn),，限期整改；對出現(xiàn)安全,、服務不良記錄的公司要及時發(fā)出警示,；禁止改造旅游船投入市場；規(guī)范航運公司（船舶所有人）和旅游銷售人之間的關系,，堅決落實船長負責制,。

     請湖北、重慶兩地交通主管部門負責實施,，請長江海事局加強監(jiān)督管理,。



     （二）繼續(xù)開展2001年確定的油品、散裝化學品船運輸市場的規(guī)范和整頓

     根據(jù)部對2001年航運市場清理整頓工作的安排,，從事客運和液貨危險品運輸?shù)钠髽I(yè),，要在2001年年底前達到規(guī)定的資質(zhì)條件。2002年4月 30日以前,，各地交通主管部門要對本地區(qū)從事客運,、液貨危險品運輸?shù)钠髽I(yè)進行一次清理登記，符合資質(zhì)條件的,，要以適當方式向社會公布,。從事省際運輸?shù)模刹吭谌珖詧罂瞎?。不符合資質(zhì)條件的,，分別由部和地方交通主管部門知照有關部門。從 2002年 8月1日起,，各有關海事監(jiān)督部門,，要查驗客船和液貨危險品船的《船舶營業(yè)運輸證》有合法《船舶營業(yè)運輸證》的船舶才予放行。各有關航運管理部門要加強對客運和液貨危險品運輸市場的督查,。



     為鞏固2001年對油品,、散裝化學品船運輸市場清理整頓成果，要對從事油品,、散裝化學品等液貨危險品運輸?shù)暮竭\公司和船舶進行一次抽查,。請長江航務管理局和珠江航務管理局分別對在長江、珠江干線從事油品,、散裝化學品運輸?shù)拇斑M行抽查,，抽查率應在20％以上,。由長江、珠江航務局牽頭成立抽查工作組,，運管,、海事、船檢,、消防部門共同派員參加。主要查驗船舶是否取得《船舶營業(yè)運輸證》有效船舶證書,。對查驗的船舶應做出記錄與評估,，對查驗發(fā)現(xiàn)存在明顯缺陷的船舶，要報部備查,，必要時,，由部決定是否對這類船舶進行重新檢驗。



     請江蘇省交通廳對外?。ㄊ校┩顿Y者在南京地區(qū)設立的從事油品和散裝化學品船舶運輸?shù)墓具M行一次調(diào)查,。查明這些經(jīng)營者在南京設立公司的主要原因，并將投資人所在地,、船舶檢驗等情況于6月 30日前報部,。以后這類調(diào)查再擴大到其他省份。



     （三）規(guī)范和整頓國際海運經(jīng)營人和無船承運人經(jīng)營秩序

     規(guī)范和整頓國際船舶運輸公司要結(jié)合《中華人民共和國國際海運條例》的實施,，對從事國際船舶運輸?shù)墓具M行規(guī)范和清理,，對原經(jīng)合法程序取得交通部批準，符合海運條例規(guī)定資格條件的公司,，辦理登記手續(xù)并分別由交通部和地方交通主管部門采取適當方式予以公布,；對原經(jīng)合法程序取得批準但不再具備海運條例規(guī)定資格條件的，要取消其國際海運經(jīng)營資格并予以公布,。本項工作于 2002年 6月底完成,。



     無船承運業(yè)務是《中華人民共和國國際海運條例》確立的一項新的管理制度。規(guī)范和整頓無船承運業(yè)務市場的重點是要采取切實有效的措施,，確保這項新制度納入正常管理軌道,。自今年6月1日起，要組成多個市場調(diào)查組,，分片進行檢查,，對未取得無船承運業(yè)務資格的經(jīng)營人，要依法予以懲處,，對違反規(guī)定,，不履行查驗無船承運業(yè)務經(jīng)營人身份，同  不具備無船承運業(yè)務經(jīng)營人訂立協(xié)議運價的班輪運輸經(jīng)營人,，要依法予以處罰,。



     內(nèi)地與港澳間航線是特殊的國內(nèi)航線,，為加強對這一航線的管理，今年4月至 12月 31日期間,，對航行于港澳航線的運輸船舶進行規(guī)范和整頓,。其中1000噸以上（含）船舶由部結(jié)合《中華人民共和國國際海運條例》的實施進行整頓，1000噸以下船舶由部組織有關地方交通主管部門實施整頓,。整頓的重點是,，公司和船舶是否具備相應資質(zhì)并依法取得批準，是否有從事或參與走私等不良記錄,。



     （四）開展普通貨船運輸市場的規(guī)范和整頓

     根據(jù)全國航運市場整頓方案和交通部2001年第1,、2號令的要求，2002年年底以前,，全國普通貨船（含散貨船,、雜貨船、集裝箱船,、商品車滾裝船,、件雜貨船等）運輸經(jīng)營人應達到交通部2001年1號部令規(guī)定的資質(zhì)條件。各地要精心組織,，確保這項工作如期完成,。



     自2002年4月起，部對符合資質(zhì)條件的經(jīng)營人,，包括從事客運,、液貨危險品運輸?shù)慕?jīng)營人，將分期,、分批予以公布,。不符合資質(zhì)條件的不得再從事水路客貨運輸。



     各地要比照上述辦法,，對合格運輸經(jīng)營人和被取消資格的運輸經(jīng)營人采取適當方式予以公布,。



     （五）開展國內(nèi)集裝箱內(nèi)支線班輪運輸市場專項整頓

     結(jié)合《中華人民共和國海運管理條例》的實施，對國際班輪內(nèi)支線運輸市場進行清理整頓,。要對內(nèi)支線經(jīng)營人的資質(zhì)進行核查,，要求內(nèi)支線運輸經(jīng)營人在運力規(guī)模、管理人員,，船舶配備,，運輸組織等方面達到國家有關規(guī)定和要求。對內(nèi)支線運輸市場經(jīng)營行為進行規(guī)范,，嚴禁沒有經(jīng)營資格的運輸經(jīng)營人變相經(jīng)營內(nèi)支線運輸,。對境外班輪公司租用內(nèi)支線航線和艙位情況進行調(diào)查。

     本項工作由部組織實施,，請有關地方交通主管部門配合,。



     （六）開展國內(nèi)旅游船運輸和高速船運輸市場專項整頓

     2002年4―12月,，在2001年水上客運市場清理整頓的基礎上，開展國內(nèi)旅游船,、高速船運輸市場的專項整頓工作,。整頓重點區(qū)域是渤海灣、舟山群島,、長江干線,、桂林漓江、廣東珠江三角洲等地區(qū),。整頓的主要內(nèi)容是經(jīng)營人是否經(jīng)過合法程序?qū)徟?，是否具有合法?jīng)營資格，經(jīng)營人的運力規(guī)模,、管理人員是否符合資質(zhì)規(guī)定，配備船員,，運輸船舶,、安全管理制度是否符合國家有關規(guī)定。



     本項整頓工作由部負責協(xié)調(diào),，請遼寧,、山東、河北,、上海,、浙江、廣東,、廣西等省地方交通主管部門和長江,、珠江航務管理局結(jié)合本地實際情況，制定方案并組織實施,。



     （七）禁止在內(nèi)河以及其它封閉水域運輸劇毒化學品

     為了保障水質(zhì),，保護人民生命安全，認真貫徹落實國務院發(fā)布的《危險化學品安全管理條例》部正會同國家有關部門研究確定劇毒化學品目錄,。待劇毒化學品目錄公布后,，所有從事內(nèi)河運輸?shù)慕?jīng)營者，一律不得在內(nèi)河以及其它封閉水域運輸劇毒化學品,。屆時,，部將發(fā)文提出貫徹實施要求，各級交通主管部門要做好宣傳解釋和監(jiān)督檢查工作,；海事管理機構(gòu)依照《危險化學品安全管理條例》履行監(jiān)督管理職責,。