• 【發(fā)布單位】國(guó)家經(jīng)委/勞動(dòng)人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞人計(jì)(1983)42號(hào)
• 【發(fā)布日期】1983-04-08
• 【生效日期】1983-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)勞動(dòng)人事部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 《全國(guó)整頓企業(yè)勞動(dòng)組織工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知

 國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)勞動(dòng)人事部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 《全國(guó)整頓企業(yè)勞動(dòng)組織工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知
 
（1983年4月8日勞人計(jì)（1983）42號(hào)）

 現(xiàn)將《全國(guó)整頓企業(yè)勞動(dòng)組織工作座談會(huì)紀(jì)要》發(fā)給你們,，此件已商得財(cái)政部同意,，望參照辦理。

 整頓勞動(dòng)組織,、按定員定額組織生產(chǎn),，是落實(shí)黨的十二大精神，搞好企業(yè)全面整頓的一項(xiàng)重要任務(wù),。必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)這一工作的重要意義,。整頓要立足于改革。要以克服分配上的平均主義為目標(biāo),，結(jié)合整頓企業(yè)勞動(dòng)組織,，對(duì)勞動(dòng)、工資,、人事制度進(jìn)行堅(jiān)決而有秩序的改革,。

 整頓企業(yè)勞動(dòng)組織難度較大，問(wèn)題較多,。搞好這項(xiàng)工作,，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，振奮精神，知難而進(jìn),，勇于實(shí)踐,。請(qǐng)你們?cè)诘胤近h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)全面整頓的總部署,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，在保證質(zhì)量的前提下，采取有效措施,，加快步伐,，勝利地完成整頓企業(yè)勞動(dòng)組織的任務(wù)。




 附： 全國(guó)整頓企業(yè)勞動(dòng)組織工作座談會(huì)紀(jì)要

 （一九八三年一月二十日）



 為了貫徹中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面整頓的決定》，進(jìn)一步搞好整頓勞動(dòng)組織,、按定員定額組織生產(chǎn)的工作,，國(guó)家經(jīng)委和勞動(dòng)人事部于一九八二年十二月二十日至二十八日，召開(kāi)了全國(guó)整頓企業(yè)勞動(dòng)組織工作座談會(huì),。參加會(huì)議的,，有各省、市,、自治區(qū)企業(yè)整頓辦公室,、經(jīng)委、勞動(dòng)部門(mén),、國(guó)務(wù)院各部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志,，以及部分基層單位的代表，共一百七十多人,。會(huì)議交流了經(jīng)驗(yàn),，提高了認(rèn)識(shí)，明確了指導(dǎo)思想,，研究了政策問(wèn)題,。會(huì)議在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷和指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力,，達(dá)到了預(yù)期目的,。




 （一）



 會(huì)議指出，一九八二年,，不少地區(qū),、部門(mén)和企業(yè)，根據(jù)中共中央,、國(guó)務(wù)院的決定,，在整頓企業(yè)勞動(dòng)組織方面做了許多工作；特別是在七月全國(guó)企業(yè)整頓工作座談會(huì)以后，有了一些新的進(jìn)展,。到十一月末,，在第一批整頓的企業(yè)中，約有二分之一的單位正在進(jìn)行這項(xiàng)工作,，其中少數(shù)單位已基本上完成了任務(wù),。

 實(shí)踐表明，凡是按照中央,、國(guó)務(wù)院決定辦事的單位,，效果都比較明顯。一是精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu),，減少了富余人員,，前后方人員構(gòu)成較前合理，初步克服了機(jī)構(gòu)臃腫,、人浮于事和紀(jì)律松弛的現(xiàn)象,。二是加強(qiáng)了勞動(dòng)定額管理，執(zhí)行定額的人員有所增加,，定額水平有所提高,。三是清退了計(jì)劃外用工和“混崗”人員，除生產(chǎn)確實(shí)需要的以外,，大部分“混崗”人員已撤離了原來(lái)的崗位,。四是發(fā)展了培訓(xùn)中心、勞動(dòng)服務(wù)公司和生活服務(wù)公司,，開(kāi)辟了新的生產(chǎn)服務(wù)門(mén)路,，安排了富余人員、“混崗”人員和待業(yè)青年,，創(chuàng)造了新的物質(zhì)財(cái)富,。五是結(jié)合整頓黨風(fēng)，克服招工用人方面的不正之風(fēng),，推進(jìn)了工作,，提高了黨組織的威信。所有這些,，對(duì)于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,，調(diào)動(dòng)職工積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,，都起了重要作用,。

 會(huì)議認(rèn)為，從一些先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)看來(lái),，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐,，在整頓企業(yè)勞動(dòng)組織方面已經(jīng)摸出了一條路子,。初步經(jīng)驗(yàn)是：



 一、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓,，并對(duì)有關(guān)部門(mén)提出明確的要求,；經(jīng)委、勞動(dòng)部門(mén),、企業(yè)主管部門(mén),，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng),，密切配合,，充分發(fā)揮各自的作用。



 二,、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng),，決心大，以身作則,，敢于碰硬,，沖破各方面的阻力，克服不正之風(fēng),。所有搞得好的企業(yè)，無(wú)一不是由于有一個(gè)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子,。



 三,、從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),，針對(duì)存在的主要問(wèn)題,，確定整頓勞動(dòng)組織工作的重點(diǎn)。有的以清理“混崗”人員為主,；有的以抽出并安置富余人員為主,；有的著重精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮二三線人員,，充實(shí)生產(chǎn)第一線,。



 四、相信和依靠群眾,，做好思想政治工作,。大多數(shù)群眾對(duì)勞動(dòng)組織不合理、人浮于事,、賞罰不明是很不滿意的,。實(shí)踐證明，只要做好工作,，講清道理,，大家是積極擁護(hù)整頓勞動(dòng)組織的,。



 五、從改革出發(fā),，把整頓勞動(dòng)組織與完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,、貫徹按勞分配原則緊密結(jié)合起來(lái)。首都鋼鐵公司等單位的經(jīng)驗(yàn)表明,，只有把勞動(dòng)組織,、定員定額工作搞好，才能為完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,、實(shí)行按勞分配打好基礎(chǔ),，創(chuàng)造條件；只有落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，改進(jìn)工資獎(jiǎng)金的分配辦法,，克服平均主義，才能更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工整頓勞動(dòng)組織,、提高定員定額水平的積極性,。



 六、解放思想,，統(tǒng)籌兼顧,，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，廣開(kāi)生產(chǎn)服務(wù)門(mén)路,，妥善安排富余人員,、清退的“混崗”人員和待業(yè)青年，既為整頓勞動(dòng)組織,、搞好定員定額工作鋪平道路,，又有利于整頓成果的鞏固。

 會(huì)議認(rèn)為,，從全國(guó)范圍看,，整頓企業(yè)勞動(dòng)組織工作發(fā)展很不平衡?？偟恼f(shuō),，進(jìn)展遲緩，距離中央和國(guó)務(wù)院的要求還比較大,。這在客觀上有難度大,、工作步驟先后等原因，但主要是某些地區(qū),、部門(mén)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志,，對(duì)這項(xiàng)工作的重要意義和群眾中的積極因素認(rèn)識(shí)不夠，缺乏知難而進(jìn),、勇于碰硬的精神,，有些同志把整頓勞動(dòng)組織與安排就業(yè)對(duì)立起來(lái),，認(rèn)為目前搞這項(xiàng)工作不是時(shí)機(jī)，因而信心不足,，領(lǐng)導(dǎo)不力,。




 （二）



 會(huì)議指出，針對(duì)當(dāng)前情況,，為進(jìn)一步搞好企業(yè)勞動(dòng)組織整頓工作,，需要在指導(dǎo)思想上著重解決三個(gè)問(wèn)題：



 一、要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)整頓勞動(dòng)組織的重要性,。黨的十二大提出了我國(guó)在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo),，進(jìn)一步明確了把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)的方針。整頓勞動(dòng)組織是落實(shí)黨的十二大精神的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),，是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,。中央、國(guó)務(wù)院決定把整頓勞動(dòng)組織,、按定員定額組織生產(chǎn),，作為企業(yè)全面整頓的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，既是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的需要,，也是當(dāng)前加強(qiáng)管理,、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。現(xiàn)在普遍存在的機(jī)構(gòu)臃腫,，人浮于事,，前后方人員構(gòu)成不合理，效率低下等問(wèn)題,，如不通過(guò)整頓得到解決，企業(yè)的面貌就不可能真正改變,。而企業(yè)的面貌如何,，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否振興、戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的大局,。因此,，必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的戰(zhàn)略意義，決不能只把它看成是減幾個(gè)人,，提高一點(diǎn)定額水平的業(yè)務(wù)問(wèn)題,。



 二、必須立志改革,。整頓勞動(dòng)組織的實(shí)質(zhì),，是改革勞動(dòng)制度和分配制度中“鐵飯碗”、“大鍋飯”的弊病,。諸如精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),，壓縮富余人員,，調(diào)整不合理的人員結(jié)構(gòu)，清理“混崗”人員,，建立“一個(gè)中心,、兩個(gè)公司”，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，實(shí)行全員培訓(xùn),，工資實(shí)行浮動(dòng)，獎(jiǎng)金拉開(kāi)檔次等項(xiàng)措施,，都具有積極改革的意義,，也是為勞動(dòng)工資制度的全面改革打基礎(chǔ)。整頓勞動(dòng)組織,，還涉及經(jīng)濟(jì)管理體制,、稅收制度等問(wèn)題，都須相應(yīng)地逐步進(jìn)行必要和可能的改革,。

 我們一定要解放思想,，繼續(xù)清理“左”的錯(cuò)誤思想影響，克服因循守舊習(xí)氣,，用改革的精神搞好企業(yè)勞動(dòng)組織整頓,；決不能沿用“鐵飯碗”、“大鍋飯”的舊觀念,、老辦法來(lái)對(duì)待企業(yè)勞動(dòng)組織整頓工作,，那樣是沒(méi)有出路的。



 三,、必須統(tǒng)籌安排,。把整頓勞動(dòng)組織同安排勞動(dòng)就業(yè)對(duì)立起來(lái)、把精干職工隊(duì)伍同安置富余人員對(duì)立起來(lái)的看法與作法,，是不妥當(dāng)?shù)?。我們的方針?yīng)當(dāng)是，以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為總目標(biāo),，既要把企業(yè)勞動(dòng)組織整頓好,，把職工隊(duì)伍搞精干，努力提高效率,，又要在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用之下,，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì),，廣開(kāi)生產(chǎn),、服務(wù)門(mén)路，辦好“一個(gè)中心,、兩個(gè)公司”,，提高職工隊(duì)伍的素質(zhì),，全面安排好企業(yè)的富余人員和撤出的“混崗”人員以及待業(yè)青年。有關(guān)部門(mén)要改變不顧企業(yè)實(shí)際需要,，硬把待業(yè)人員安排在全民單位吃“大鍋飯”的做法,；企業(yè)及其主管部門(mén)也要按照中央提出的“扶而不包”的原則，積極扶植待業(yè)人員發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)事業(yè),，解決他們的就業(yè)問(wèn)題,。




 （三）



 會(huì)議根據(jù)上述指導(dǎo)思想和實(shí)際情況，認(rèn)真研究了整頓企業(yè)勞動(dòng)組織工作中的若干具體政策問(wèn)題,。



 一,、關(guān)于企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

 企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，要從實(shí)際出發(fā),，按照有利于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，有利于提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，力求精簡(jiǎn)的原則,，認(rèn)真進(jìn)行改革,；各類人員配備，要本著高效率,、滿負(fù)荷的精神,，在保證生產(chǎn)和工作需要的前提下，合理地節(jié)約地使用勞動(dòng)力,。當(dāng)前,，一般地說(shuō)，要把精減二三線人員,，充實(shí)生產(chǎn)第一線,，堅(jiān)決克服人浮于事的現(xiàn)象作為整頓的重點(diǎn)。

 為有利于企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員,，企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),。要本著改革的精神，在總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，提出企業(yè)機(jī)構(gòu)改革的原則和組織機(jī)構(gòu)模式以及定員定額標(biāo)準(zhǔn)。一時(shí)拿不出來(lái)的,，可以先提出各類人員配備比例的意見(jiàn),，供企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。但是,，企業(yè)不要等待,，可先參照本單位歷史最好水平或同行業(yè)先進(jìn)水平，進(jìn)行定員定額,。各類人員的劃分,，原則上按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一九八二年《勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)解釋》辦理,。具體劃分范圍由國(guó)務(wù)院各企業(yè)主管部門(mén)確定。

 企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,，不應(yīng)強(qiáng)求一致和上下對(duì)口,。各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳中辦發(fā)〔1983〕2號(hào)文件的精神,，不要干預(yù)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制,。



 二、關(guān)于安排富余人員

 總的原則是,，因地制宜,，因人制宜，挖掘潛力,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，調(diào)動(dòng)企業(yè)和富余人員的積極性，從促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和滿足社會(huì)需要出發(fā),，廣開(kāi)新的生產(chǎn)服務(wù)門(mén)路,，搞好職工余缺調(diào)劑和對(duì)青壯年職工的培訓(xùn)。

 1．為安排富余人員而辦的生產(chǎn),、服務(wù)項(xiàng)目,，可以作為由企業(yè)管理的全民所有制單位，并積極創(chuàng)造條件,，實(shí)行獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧；也可以承包給富余人員辦集體所有制單位,，由他們自己經(jīng)營(yíng)管理,。由富余人員承包的項(xiàng)目在初創(chuàng)時(shí)有困難的，企業(yè)要給以扶植,，以后,，視情況規(guī)定一定的上交利潤(rùn)任務(wù)；他們的工資獎(jiǎng)勵(lì)分配形式可以自定,；經(jīng)濟(jì)效益好的,，在扣除各項(xiàng)開(kāi)支和完成上交利潤(rùn)后，個(gè)人所得可以高于原來(lái)的收入,。

 2．由勞動(dòng)服務(wù)公司和其他集體單位組織安排的全民企業(yè)的富余職工,，保留原來(lái)身份。他們的工資福利待遇不降低,，原則上由勞動(dòng)服務(wù)公司或集體單位支付,；這樣辦暫時(shí)有困難的，可以由原單位支付或給予差額補(bǔ)貼；對(duì)于其中工作成績(jī)顯著的,，勞動(dòng)服務(wù)公司或集體單位可以另外給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。他們退休時(shí)，享受原單位退休職工的同等待遇,，由原單位支付退休金,。

 3．企業(yè)主管部門(mén)和地方勞動(dòng)部門(mén)要努力搞好企業(yè)間的職工余缺調(diào)劑?？梢哉秸{(diào)動(dòng),，也可以臨時(shí)支援。正式調(diào)動(dòng)的人員,，不符合雙方商定條件的,，調(diào)出單位要負(fù)責(zé)調(diào)換；符合條件而調(diào)入單位拒絕接受的,，不準(zhǔn)其從社會(huì)上招工補(bǔ)充或使用其他待業(yè)人員,。要教育職工服從調(diào)動(dòng)，并在可能情況下解決他們的實(shí)際困難,。對(duì)于沒(méi)有正當(dāng)理由,，屢經(jīng)教育仍不服從調(diào)動(dòng)的，應(yīng)按照《
企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理,。對(duì)于自找單位由大中城市調(diào)到小城鎮(zhèn)的,，調(diào)出單位和調(diào)入地區(qū)都應(yīng)予以支持。

 4．各企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央,、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》,，積極落實(shí)全員培訓(xùn)規(guī)劃。人員富余的企業(yè),，更要抓住有利時(shí)機(jī),，首先安排富余人員中符合條件的青壯年職工，進(jìn)行文化補(bǔ)課和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

 5．富余人員中的女職工,，因懷孕或有哺乳嬰兒而自愿請(qǐng)長(zhǎng)假的，可以準(zhǔn)許,。包括產(chǎn)假在內(nèi),，時(shí)間不超過(guò)二年。產(chǎn)假期間,，照發(fā)基本工資,；請(qǐng)假期間，發(fā)原標(biāo)準(zhǔn)工資60％的生活費(fèi),。職工請(qǐng)長(zhǎng)假期間不得再?gòu)氖掠袌?bào)酬的勞動(dòng)。少數(shù)青年職工要求停薪留職，準(zhǔn)備復(fù)習(xí)功課,，參加升學(xué)考試的,，可以允許。

 6．富余人員自愿要求辭職自謀生計(jì)的,，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可以辦辭職手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的辭職人員,，家居城鎮(zhèn)的,，工齡每滿一年，發(fā)給相當(dāng)于本人半個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的一次性的生活補(bǔ)助費(fèi),，最多不超過(guò)六個(gè)月的工資,；回農(nóng)村的，工齡每滿一年,，發(fā)給相當(dāng)于本人一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的一次性的生活補(bǔ)助費(fèi),，最高不超過(guò)十二個(gè)月的工資。已辭職的職工,，不得再要求原單位給予復(fù)工復(fù)職,。

 7．不符合退休退職條件、又不能堅(jiān)持正常生產(chǎn)勞動(dòng),、企業(yè)不能安排的老弱病殘人員,，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可以試行保留公職,、允許他們從事其他有報(bào)酬勞動(dòng)的辦法。保留公職期間,，他們從事其他勞動(dòng)的收入低于原標(biāo)準(zhǔn)工資40％時(shí),，可發(fā)到相當(dāng)于本人原標(biāo)準(zhǔn)工資40％的生活補(bǔ)助費(fèi)；從事其他勞動(dòng)的收入高于原標(biāo)準(zhǔn)工資40％時(shí),，應(yīng)該停發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi),，并酌情收繳一定數(shù)量的勞動(dòng)保險(xiǎn)基金。他們達(dá)到退休條件時(shí),，再按退休辦理,。

 8．精神病患者，有三年以上病史,，不能堅(jiān)持正常工作,，并妨礙他人工作的，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定,、企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，可以在家養(yǎng)病,，由親屬照料。養(yǎng)病期間,，發(fā)本人原標(biāo)準(zhǔn)工資60％的生活費(fèi),；生活有特殊困難的，可適當(dāng)提高,。



 三,、關(guān)于清退計(jì)劃外用工和清理“混崗”人員

 企、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體使用的來(lái)自農(nóng)村的計(jì)劃外用工,，要認(rèn)真進(jìn)行清退,；縣及縣以下企業(yè)使用的亦工亦農(nóng)人員和其他人員中已經(jīng)成為生產(chǎn)骨干、并確因生產(chǎn)需要一時(shí)離不開(kāi)的,，經(jīng)省,、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，可以緩?fù)?。清退?jì)劃外用工后，人員不足的,，可以由企業(yè)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)調(diào)劑補(bǔ)充,。

 對(duì)于家居城鎮(zhèn)的計(jì)劃外用工和“混崗”人員，凡人員富余的單位,，必須堅(jiān)決把他們撤出來(lái),，積極幫助他們組織集體所有制的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的生產(chǎn),、服務(wù)單位,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自力更生,；人員不富余,、確因生產(chǎn)需要暫時(shí)難以撤出的，可以分步解決,，首先通過(guò)勞動(dòng)服務(wù)公司或其他集體經(jīng)濟(jì)組織,，明確人員的隸屬關(guān)系，簽訂勞務(wù)或承包合同,，創(chuàng)造進(jìn)一步解決的條件,。今后，解決城鎮(zhèn)青年勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題,，應(yīng)該認(rèn)真貫徹勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè),、自愿組織起來(lái)就業(yè)和個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的方針。企業(yè)應(yīng)從人力,、物力,、財(cái)力上積極給以必要的扶植,，使他們依靠自己的努力，發(fā)展生產(chǎn),、服務(wù)事業(yè),，得到合理的收入，不能再搞“混崗”,，吃“大鍋飯”。

 由清退出來(lái)的“混崗”人員和富余人員組織起來(lái)的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)單位,，在創(chuàng)辦初期沒(méi)有盈利或只有微利的,，在二三年內(nèi)可以免稅、減稅,，具體辦法由財(cái)政部另行下達(dá),。



 四、關(guān)于結(jié)合整頓改革勞動(dòng)工資制度

 今后企業(yè)增加人員,，要積極推行合同制,，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用,，能進(jìn)能出,。在工資制度全面改革以前，要在堅(jiān)持不突破工資總額的前提下,，試行浮動(dòng)工資制等分配形式,。在有條件的地方，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),，可以選擇幾個(gè)整頓工作搞得好,、經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)，在保證完成國(guó)家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的前提下,，試行工資總額包干的辦法,，減人不減其工資總額，增人不增其工資總額,，簽訂包保合同,，一定一二年不變。獎(jiǎng)金分配要貫徹“限額不突破,、單位不拉平,、個(gè)人有升降”的原則。定員定額水平先進(jìn),、完成任務(wù)好,、經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有較多的獎(jiǎng)金,。企業(yè)在上級(jí)核定的獎(jiǎng)金總額以內(nèi),，在搞好定員定額,、完成生產(chǎn)任務(wù)的前提下，可以對(duì)其所屬單位,，實(shí)行定員包獎(jiǎng),，在一年內(nèi)，增人不增獎(jiǎng),，減人不減獎(jiǎng),。



 五、關(guān)于發(fā)揮定員的作用,，鞏固定員工作的成果

 1．企業(yè)增加人員要以定員為依據(jù),。企業(yè)主管部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)分配增人指標(biāo)，要與定員緊密結(jié)合起來(lái),；企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要,，在定員以內(nèi)確需增加人員時(shí)，主管部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,，準(zhǔn)予增加,。

 2．經(jīng)過(guò)整頓驗(yàn)收的企業(yè)，今后除按全員人數(shù)計(jì)算勞動(dòng)生產(chǎn)率外,，還可按定員內(nèi)的實(shí)有人數(shù)計(jì)算（不包括定員人數(shù)以外的其他人員）,，作為考核勞動(dòng)生產(chǎn)率的一種依據(jù)，以鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約用人,。

 3．加強(qiáng)定員定額管理,。經(jīng)過(guò)整頓的企業(yè)，要確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和各類人員定員方案,，報(bào)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)備案,。企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、各類人員定員和勞動(dòng)定額工作,，統(tǒng)一由企業(yè)勞動(dòng)部門(mén)歸口管理,；非經(jīng)企業(yè)勞動(dòng)部門(mén)同意和企業(yè)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得隨意增設(shè)機(jī)構(gòu),、增加人員和修改勞動(dòng)定額,。

 要做好定額專職干部的選拔和培訓(xùn)工作。定額專職干部的職稱問(wèn)題,，按原國(guó)家勞動(dòng)總局,、國(guó)家人事局、國(guó)務(wù)院科技干部局（82）勞總勞字7號(hào)《關(guān)于評(píng)定勞動(dòng)定額專職干部職稱問(wèn)題的通知》辦理,。定額專職干部要有相對(duì)的穩(wěn)定性,。




 （四）

 會(huì)議指出，一九八三年企業(yè)整頓工作將全面鋪開(kāi),，整頓勞動(dòng)組織的任務(wù)相當(dāng)繁重,。只有各級(jí)黨委,、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自過(guò)問(wèn),，才能打開(kāi)局面,。各級(jí)勞動(dòng)人事部門(mén)要主動(dòng)地把這項(xiàng)工作當(dāng)成一項(xiàng)主要任務(wù)來(lái)完成，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手,。各級(jí)企業(yè)整頓辦公室和經(jīng)委,，作為整頓企業(yè)的綜合部門(mén)，要大力協(xié)同勞動(dòng)人事部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)做好這項(xiàng)工作,。各地區(qū),、各部門(mén)都要抓好幾個(gè)點(diǎn)，利用典型,，指導(dǎo)全局，推動(dòng)工作,。一九八三年各地要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,。為了使企業(yè)整頓工作不受影響，各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門(mén)都應(yīng)固定一些同志堅(jiān)持抓好這項(xiàng)工作,。

 會(huì)議認(rèn)為，各地情況不同,，要從實(shí)際出發(fā),，實(shí)行分類指導(dǎo)。要按照企業(yè)整頓的全面部署,，搞好各項(xiàng)整頓工作的結(jié)合和統(tǒng)籌安排,。領(lǐng)導(dǎo)班子整頓好了的企業(yè)，要集中一段時(shí)間,，緊密結(jié)合完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，開(kāi)展整頓勞動(dòng)組織和定員定額工作。第一批整頓的企業(yè),，整頓勞動(dòng)組織的工作,，要盡快搞完，不能久拖不決,。

 整頓勞動(dòng)組織是全面整頓企業(yè)的不可缺少的內(nèi)容,，矛盾再大、困難再多也不能回避,。這個(gè)“硬”非碰不可,。一定要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行中央和國(guó)務(wù)院的決定，保證質(zhì)量,，完成任務(wù),；絕不允許降低標(biāo)準(zhǔn),，走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。關(guān)于整頓企業(yè)勞動(dòng)組織的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，會(huì)議認(rèn)為,，可以包括下列各項(xiàng)：



 一、精簡(jiǎn)了組織機(jī)構(gòu),，各種崗位進(jìn)行了定員,，人員結(jié)構(gòu)比較合理。



 二,、能實(shí)行定額的職工有了平均先進(jìn)的勞動(dòng)定額,，不能實(shí)行定額的職工明確了職責(zé)范圍和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立了崗位責(zé)任制,。



 三,、該清退的計(jì)劃外用工已經(jīng)清退，該清理的“混崗”人員已經(jīng)清理,，并作了妥善安置,。



 四、富余的固定職工已撤離崗位,，并基本上得到安排,；能組織學(xué)習(xí)的人員已經(jīng)組織起來(lái)。全員培訓(xùn)計(jì)劃已基本落實(shí),，并開(kāi)始實(shí)施,。



 五、定員定額工作有專人管理,，建立和健全了管理制度,。



 六、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提高,。

 各地區(qū),、各部門(mén)可以參照上述要求，結(jié)合實(shí)際情況,，制訂具體驗(yàn)收細(xì)則,，作為對(duì)企業(yè)全面整頓進(jìn)行驗(yàn)收的主要內(nèi)容。勞動(dòng)組織沒(méi)有整頓好的,，不能算全面整頓合格,，不能進(jìn)行驗(yàn)收。

 最后,，會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出,，整頓企業(yè)勞動(dòng)組織是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。要振奮革命精神，知難而進(jìn),，敢于破除傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力,；發(fā)揚(yáng)正氣，頂住歪風(fēng),。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信,，我們所進(jìn)行的這項(xiàng)工作，是符合廣大職工和全體人民的利益的,，是得到大多數(shù)人的支持和擁護(hù)的,。只要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十二大精神和中央、國(guó)務(wù)院的決定,，充分相信和依靠群眾,，做艱苦細(xì)致的工作，就一定能夠勝利地完成這一任務(wù),。