• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部等
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-15
• 【生效日期】2002-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知
 各省、自治區(qū),、直轄市勞動保障,、財(cái)政、信息產(chǎn)業(yè),、審計(jì),、地方稅務(wù)、郵政廳（局）,，中國人民銀行各分行,、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行：



     近年來,，國家有關(guān)部門通過對社會保障基金收支管理的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)社會保險繳費(fèi)基數(shù)、少繳社會保險費(fèi),、騙取或違規(guī)支付社會保險金等問題時有發(fā)生,。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障基金管理，確?；鸢踩?，維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理的有關(guān)問題通知如下,。



     一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理的重要意義

     建立健全社會保障體系，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),、保護(hù)廣大社會保障對象合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要,。加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理,，確保基金安全完整,，是社會保障體系正常運(yùn)行的前提條件,。黨中央,、國務(wù)院高度重視社會保障基金監(jiān)督管理工作，要求建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,，推動社會保障基金征繳,、支付和管理的規(guī)范化、制度化,，保證社會保障基金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用,。



     隨著社會保障制度改革的不斷深化,，社會保障基金的規(guī)模逐步擴(kuò)大。由于各地社會保障制度改革進(jìn)展情況不同,，有關(guān)法規(guī)政策不夠完善,，社會保障基金監(jiān)督管理制度還不健全，存在違紀(jì)違規(guī)等問題,。各級政府和有關(guān)部門要高度重視,，充分認(rèn)識加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理、確?；鸢踩暾捅Ｖ翟鲋档闹匾?、緊迫性，進(jìn)一步完善社會保障基金管理規(guī)章制度,，規(guī)范管理運(yùn)作行為,，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處擠占挪用或其他違規(guī)動用社會保障基金的行為,，共同做好基金監(jiān)督管理工作,，切實(shí)防范和化解基金管理風(fēng)險，保障基金的安全與完整,。各地要加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，選配必要的財(cái)會、金融,、法律等專業(yè)人員,，充實(shí)社會保障基金監(jiān)督隊(duì)伍。



     二,、加強(qiáng)監(jiān)督管理,，切實(shí)防止擠占挪用和其他違規(guī)問題

     各級勞動保障、財(cái)政,、審計(jì),、稅務(wù)、郵政部門和人民銀行分支行,，要按照各自職能,，加強(qiáng)對社會保障基金管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行基金管理法規(guī)和政策情況的監(jiān)督檢查,，實(shí)施對社會保險費(fèi)征繳、社會保險金發(fā)放,、基金管理和運(yùn)營各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督,。



     勞動保障行政主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu),、社會保險金發(fā)放機(jī)構(gòu),、社會保障基金管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)征繳、支付和管理運(yùn)營基金情況的監(jiān)督,，定期不定期地對基金收入戶,、支出戶及財(cái)政專戶等各類社會保障基金銀行帳戶進(jìn)行監(jiān)督檢查。



     各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對社會保障基金財(cái)務(wù),、會計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,，定期不定期地對基金收入戶、支出戶及財(cái)政專戶基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督,。



     各級審計(jì)部門要依法對社會保障基金管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，對基金收入戶、支出戶及財(cái)政專戶基金管理情況進(jìn)行審計(jì),。

     實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險費(fèi)的地區(qū),，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要對征收社會保險費(fèi)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



     中國人民銀行各分支行,，要對社會保障基金帳戶的開立和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



     各級郵政部門要對郵政機(jī)構(gòu)代發(fā)放社會保險金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

     各級勞動保障,、財(cái)政,、審計(jì)、稅務(wù),、郵政部門和人民銀行分支行按照各自職能實(shí)施檢查時,，有權(quán)要求被檢查單位提供或報(bào)送社會保險費(fèi)征繳、社會保險金支付和基金存儲運(yùn)營情況,，社會保障基金預(yù)算或收支計(jì)劃,、預(yù)算執(zhí)行情況、決算和財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他有關(guān)資料,。有權(quán)查閱被檢查單位與社會保障基金管理有關(guān)的會計(jì)憑證,、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表以及其他有關(guān)資料,。有權(quán)糾正和制止檢查發(fā)現(xiàn)的違反社會保障基金管理法規(guī)政策的行為,，并及時通報(bào)主管部門。有關(guān)部門要嚴(yán)厲查處擠占挪用基金行為,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,。涉及政府機(jī)關(guān)及其工作人員違紀(jì)問題的要移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān),。



     各級社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu),、社會保險金發(fā)放機(jī)構(gòu)、社會保障基金管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)及基金開戶銀行,，要自覺接受監(jiān)督,，配合有關(guān)部門做好檢查工作。對拒絕監(jiān)督檢查,、不提供有關(guān)資料或不如實(shí)反映問題的機(jī)構(gòu),，應(yīng)建議有關(guān)部門視情節(jié)輕重，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分,。

     三、規(guī)范管理行為,，確保社會保障基金安全

     各級社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu),、社會保險金發(fā)放機(jī)構(gòu)、社會保障基金管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu),，要認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策，保證基金收支及管理各個環(huán)節(jié)的正常規(guī)范運(yùn)行,。



     各級社會保障基金管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行社會保障基金財(cái)務(wù),、會計(jì)制度，加強(qiáng)對基金收入戶,、支出戶及財(cái)政專戶的管理,，按時足額將收入戶基金劃入財(cái)政專戶，并認(rèn)真做好社會保障基金核算,。要強(qiáng)化社會保險結(jié)余基金管理,，妥善安排基金存入銀行和購買國債計(jì)劃，確?；鸨Ｖ翟鲋?。要及時核對基金收入戶、支出戶和財(cái)政專戶的基金,，保證財(cái)政專戶與收入戶,、支出戶帳帳相符。要加強(qiáng)社會保險個人帳戶基金管理,，認(rèn)真做好個人帳戶記錄工作,，健全管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序,。



     實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險費(fèi)的地區(qū),，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按規(guī)定征收社會保險費(fèi),，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查，并定期向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、財(cái)政部門報(bào)送社會保險費(fèi)征收情況,，不得滯留、擠占挪用和違規(guī)動用社會保險費(fèi)收入,，做到征收和管理規(guī)范有序。



     社會保障基金開戶銀行要根據(jù)有關(guān)代收,、代發(fā)協(xié)議和結(jié)算憑證,，及時辦理社會保障基金的代收和代發(fā)業(yè)務(wù)。要按照社會保障基金管理政策規(guī)定,，加強(qiáng)對基金收支和管理情況的審核,。



     實(shí)行社會保險金社會化發(fā)放地區(qū)的銀行、郵政等機(jī)構(gòu),，要根據(jù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的支付憑證,，按時足額發(fā)放社會保險金，不得延遲或滯留,，不得從社會保險金中扣除郵寄費(fèi)和手續(xù)費(fèi),，并定期向行政主管部門報(bào)送社會保險金發(fā)放情況。



     與社會保障基金征繳,、支付,、管理及運(yùn)營有關(guān)的部門或單位，要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，規(guī)范運(yùn)作,，及時對帳和傳遞有關(guān)數(shù)據(jù)或憑證，防止相互推諉扯皮等問題的發(fā)生,，確?；鸸芾磉\(yùn)作的順利暢通。



                                      勞動和社會保障部

                                      財(cái)  政  部

                                      信 息 產(chǎn) 業(yè) 部

                                      中國人民銀行

                                      審  計(jì)  署

                                      國家稅務(wù)總局 

                                      國家郵政局

                                      二○○二年七月十五日