• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委、交通部
• 【發(fā)布文號】發(fā)改交運[2005]1829號
• 【發(fā)布日期】2005-09-26
• 【生效日期】2005-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

農(nóng)村公路改造工程管理辦法

農(nóng)村公路改造工程管理辦法

(發(fā)改交運[2005]1829號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,，交通廳（局,、委）：



 為加強農(nóng)村公路改造工程管理，確保工程質(zhì)量,，按期完成建設(shè)任務(wù),，保障國家建設(shè)資金的安全、有效使用,，國家發(fā)展改革委和交通部聯(lián)合制定了《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 附件：農(nóng)村公路改造工程管理辦法



國家發(fā)展改革委

交 通 部

二○○五年九月二十六日





農(nóng)村公路改造工程管理辦法



 一,、總 則




第一條 為落實《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，按期完成2006年-2010年農(nóng)村公路改造工程的建設(shè)任務(wù),，依據(jù)《
公路法》及國家有關(guān)法律,、法規(guī)，特制定本辦法,。



 本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院審議通過的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》中"十一五"期間中央投資1000億元,，對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村公路進(jìn)行路面硬化改造,，鋪筑瀝青,、水泥等路面補助的項目。



 通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或干線公路連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路,。



 通建制村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通建制村或干線公路連接建制村以及由一個或經(jīng)多個建制村連接國、省,、縣,、鄉(xiāng)公路的公路。




第二條 農(nóng)村公路改造工程實行分級,、分類管理,，遵循權(quán)責(zé)一致的原則，履行符合農(nóng)村公路改造工程特點的建設(shè)程序,。




第三條 實施農(nóng)村公路改造工程的有關(guān)行政管理部門,、建設(shè)單位,、勘察設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位均要按照有關(guān)法律,、法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。



 二,、組織機構(gòu)




第四條 國家發(fā)展改革委和交通部聯(lián)合成立全國農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決建設(shè)過程中的重大事項,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)全國農(nóng)村公路建設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在交通部，承辦具體事務(wù),，其主要職責(zé)是：指導(dǎo)農(nóng)村公路改造工程的各項工作,，制定農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)政策，監(jiān)督工程實施,，總結(jié)交流經(jīng)驗,，收集整理和反饋建設(shè)信息。



 各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要落實相應(yīng)的管理機構(gòu),，履行本地區(qū)與全國農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室相應(yīng)的職責(zé),。




第五條 各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的前期工作、配套資金落實及協(xié)調(diào),、督促工作,。




第六條 各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路改造工程的組織實施,、工程管理和質(zhì)量監(jiān)督,。




第七條 項目業(yè)主由各省、自治區(qū),、直轄市視具體情況自行確定,。項目業(yè)主單位的主管領(lǐng)導(dǎo)為項目責(zé)任人。



 三,、計劃及前期工作管理




第八條 各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通主管部門與發(fā)展改革委根據(jù)各地實際共同研究,、編制本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的五年計劃和年度計劃,，聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委和交通部。




第九條 國家發(fā)展改革委會同交通部共同審核各地區(qū)上報的農(nóng)村公路改造工程計劃,，制定全國農(nóng)村公路改造工程的五年計劃和年度建設(shè)計劃,，下達(dá)年度建設(shè)計劃。




第十條 農(nóng)村公路改造工程項目的可行性研究報告由省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通主管部門提出行業(yè)審查意見發(fā)展改革委審批,，抄送全國農(nóng)村公路建設(shè)辦公室,。初步設(shè)計（或施工圖設(shè)計）按現(xiàn)行管理規(guī)定進(jìn)行審批。




第十一條 使用國債（中央預(yù)算內(nèi)投資）的項目,，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第31號令）管理,。




第十二條 各地要遵循"因地制宜，量力而行"的原則確定本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格控制工程造價,，嚴(yán)禁多頭、重復(fù)申報建設(shè)項目,。




第十三條 各地上報的要求列入國家年度投資計劃的項目,，必須符合下述條件：



 --已納入國家五年建設(shè)計劃；



 --完成項目前期工作,，具備開工條件,；



 --建設(shè)單位和資金構(gòu)成明確。



 四,、工程組織與管理




第十四條 各地交通主管部門和發(fā)展改革委要做好涉及工程建設(shè)各項政策和規(guī)定的落實,，確保農(nóng)村公路改造工程順利進(jìn)行。




第十五條 各地交通主管部門要根據(jù)實際,，制定適合本地區(qū)特點的農(nóng)村公路改造工程建設(shè)管理辦法,，加強質(zhì)量監(jiān)督和施工管理，確保項目建設(shè)的順利實施,。




第十六條 農(nóng)村公路改造工程要實行報告制度,。各地應(yīng)在每月初將本地區(qū)截止上月的工程建設(shè)進(jìn)度、資金到位報表以及其他有關(guān)情況報全國農(nóng)村公路建設(shè)辦公室,。建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題要及時報告，已下達(dá)的改造工程項目計劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得擅自變更項目或減少建設(shè)規(guī)模,、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,。確需調(diào)整的，必須報原審批單位批準(zhǔn),，并報交通部和國家發(fā)展改革委備案,。




第十七條 農(nóng)村公路改造工程要按照招投標(biāo)法，根據(jù)農(nóng)村公路特點進(jìn)行招投標(biāo),，規(guī)模較大的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造實行"打捆招投標(biāo)",。各級質(zhì)監(jiān)部門和有關(guān)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對項目的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格以上,。




第十八條 工程項目完工后，各地應(yīng)及時組織工程驗收,，要根據(jù)農(nóng)村公路特點分批次進(jìn)行一階段交工和驗收,。



 五、建設(shè)資金管理




第十九條 各地要嚴(yán)格執(zhí)行國債資金（中央預(yù)算內(nèi)投資）和車購稅資金管理的有關(guān)規(guī)定,，?？顚Ｓ茫荒苡糜诠こ讨苯淤M用,。任何單位和個人不得提取工程咨詢,、審查、管理等費用,，嚴(yán)禁截留,、擠占、挪用和超范圍使用項目建設(shè)資金,。




第二十條 農(nóng)村公路改造工程要按項目分級設(shè)立國債（中央預(yù)算內(nèi)投資）和中央專項基金專戶,，實行專戶存儲，單獨建帳,，單獨核算,。對資金的劃撥和使用要實行規(guī)范化管理，嚴(yán)格各項制度,，防止損失浪費,，提高資金使用效益。要加強國債（中央預(yù)算內(nèi)投資）資金,、車購稅資金使用的全過程監(jiān)督,。




第二十一條 農(nóng)村公路改造工程建設(shè)項目除國家安排的資金外，地方有關(guān)部門必須安排必要的地方配套資金,，并確保及時,、足額到位。



 六,、附 則




第二十二條 本辦法未涉及到的有關(guān)方面,，按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)定辦理。本辦法自發(fā)布之日起施行,。