勞動和社會保障部關于對兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工有關情況報告的答復意見

勞動和社會保障部關于對兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工有關情況報告的答復意見

(勞社廳函〔2002〕289號)





中國兵器工業(yè)集團公司：



 你公司送來的《關于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工有關情況的報告》收悉。經研究,，提出如下意見：



 一,、關于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)中大齡下崗職工安置問題



 《
國務院辦公廳關于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關問題的通知》(國辦發(fā)〔1999〕10號)和《
勞動和社會保障部辦公廳關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕8號)都明確要求，要嚴格執(zhí)行國家關于退休年齡的規(guī)定,，堅決制止違反規(guī)定的提前退休行為,，嚴格核定提前退休人員的待遇。因此,，兵工三線困難企業(yè)中男45周歲,、女40周歲人員不符合提前退休條件，不能享受提前退休政策,。但考慮到兵工三線困難企業(yè)的特殊性,，建議對這部分大齡下崗職工采取協議保留社會保險關系(即“協保”)的方式妥善安置,。即實行一次性預繳基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費至其本人達到國家法定退休年齡,，并與企業(yè)解除勞動關系，在其達到退休年齡時再正式辦理退休手續(xù),，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇,。“協?！逼陂g職工生活費原則上由企業(yè)自行負擔,，企業(yè)確有困難無力負擔的，集團公司應積極幫助協調解決,。



 二,、關于落實下崗職工優(yōu)惠政策問題



 即將出臺的中共中央、國務院《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》明確提出,，各地要按屬地管理原則,，將中央企業(yè)納入當地的再就業(yè)工作規(guī)劃，統籌安排落實,，中央和地方要切實負起責任,，共同做好中央企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作?！锻ㄖ分忻鞔_的各項優(yōu)惠政策,，同樣適用于中央企業(yè)下崗職工。因此,，對你們提出的關于落實下崗職工專項貸款和貼息,、減免有關稅費等優(yōu)惠政策問題，我們將在《通知》下發(fā)后,，抓緊指導地方及時認定中央企業(yè)下崗職工,，為他們發(fā)放享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的相關證明,，做好中央企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作。



 三,、關于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)下崗職工到就近中小城市自謀職業(yè)給予一定的異地安置費問題



 《國務院關于印發(fā)軍工企業(yè)改革脫困方案的通知》(國發(fā)〔2002〕7號)中明確規(guī)定“符合以下范圍和條件的企業(yè)關閉破產后,，對其職工實行異地安置：‘三廢’治理任務較重，職工所受核輻射劑量已嚴重超標,、目前尚有一定核輻射劑量的核工業(yè)礦冶企業(yè),；職工生活區(qū)地處地震斷裂帶、水源枯竭等自然條件惡劣地區(qū)的企業(yè),，地質災害嚴重,、防治成本過高、嚴重影響職工生命財產安全地區(qū)的企業(yè),；已列入三線脫險搬遷企業(yè)名單,，但未實施搬遷且整體關閉破產企業(yè)”。對下崗職工到就近城市自謀職業(yè)給予一定的異地安置費問題,，目前國家尚無明確政策,。



 四、關于兵器工業(yè)三線困難企業(yè)分離辦社會職能問題



 國發(fā)〔2002〕7號文件明確指出：“選擇部分軍工企業(yè)作為全國國有企業(yè)分離辦社會職能的試點,。分離企業(yè)辦社會所需費用原則上由企業(yè)承擔,；對多年虧損而又不能關閉破產的企業(yè)，中央財政視情況給予支持,。地方政府應對接收軍工企業(yè)分離辦社會職能給予支持”,。目前，國家正在逐步推進企業(yè)分離辦社會職能,，如偏遠地區(qū)企業(yè)離退休人員的管理服務一般是依托企業(yè)進行,，包括檔案管理、領取養(yǎng)老金資格認證,、黨組織關系,、醫(yī)療衛(wèi)生服務和日常管理等。我們正在抓緊推進退休人員社會化管理服務工作,，包括偏遠地區(qū)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放,，人員直接進入社區(qū)進行管理，社區(qū)不健全的地方由社會保險經辦機構代管或建立專門的離退休人員管理服務機構進行管理,。



 五,、關于通過主輔分離、輔業(yè)改制和舉辦經濟實體等方式安置下崗職工問題



 即將出臺的中共中央,、國務院《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》明確規(guī)定,，對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經濟實體,，符合一定條件的,，可給予稅收減免優(yōu)惠,。根據這一政策，目前,，國家經貿委,、財政部、國家稅務總局,、全國總工會及我部正在進一步研究制定《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》,，將對企業(yè)利用非主業(yè)資產、閑置資產興辦經濟實體安置富余人員作出具體規(guī)定,。這些政策出臺后,，可指導企業(yè)采取積極措施，分流安置富余人員,。企業(yè)在通過主輔分離,、輔業(yè)改制和興辦經濟實體等方式安置下崗職工時，由于涉及解決國有企業(yè)職工身份轉換問題,，應特別注意按照民主程序制定勞動關系調整方案,，方案應經企業(yè)職工代表大會討論通過后實施，并切實做好職工社會保險關系的接續(xù)工作,。



 二○○二年九月二十五日

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