• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建住房市函[2002]066號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-10-28
• 【生效日期】2002-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于通報(bào)35個(gè)大中城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化調(diào)查情況的函

關(guān)于通報(bào)35個(gè)大中城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化調(diào)查情況的函

(建住房市函[2002]066號(hào))



各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市房地局：



 近期,，我司對(duì)35個(gè)大中城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì),。調(diào)查表明，近年來(lái),，各地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化水平有了明顯提高,。但各地情況差異較大,，個(gè)別地方管理不規(guī)范的問(wèn)題還比較突出。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,，現(xiàn)將本次調(diào)查情況在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào),。希望各地認(rèn)真對(duì)照檢查，盡快落實(shí)《
簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)規(guī)范化,，推行政務(wù)公開(kāi)，提高辦事效率,，方便群眾辦事,。



 附件：關(guān)于35個(gè)大中城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化情況調(diào)查的通報(bào)



 建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司

 二○○二年十月二十八日



附件：



關(guān)于35個(gè)大中城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化情況調(diào)查的通報(bào)



 今年7月，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司對(duì)35個(gè)大中城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化情況進(jìn)行了調(diào)查,。調(diào)查表明,，大部分城市都能認(rèn)真落實(shí)《
城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》（建設(shè)部令第99號(hào)）和《簡(jiǎn)化房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記程序的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建住房[2000]201號(hào)），房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作規(guī)范化,、現(xiàn)代化水平有了明顯提高,。但是，少數(shù)城市還存在一些管理不規(guī)范的問(wèn)題,，個(gè)別城市問(wèn)題還比較突出,。



 管理模式和機(jī)構(gòu)設(shè)置趨于合理：35個(gè)大中城市中有北京、上海,、重慶,、廣州、西安,、青島,、廈門(mén)和深圳等8個(gè)城市實(shí)行房,、地由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理的模式，其余27個(gè)城市實(shí)行房,、地分別由兩個(gè)部門(mén)管理的模式,。8個(gè)城市由市房地產(chǎn)管理部門(mén)委托區(qū)房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋權(quán)屬登記的受理、確權(quán)審核和權(quán)屬檔案管理,，并以市房地產(chǎn)管理部門(mén)的名義核發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū),；27個(gè)城市，市區(qū)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記發(fā)證實(shí)行一級(jí)管理,，由市房地產(chǎn)管理部門(mén)或其派出機(jī)構(gòu)直接辦理,。交易管理行政處室與辦事機(jī)構(gòu)分設(shè)的有28個(gè)城市，合設(shè)的有7個(gè)城市,。權(quán)屬管理行政處室與辦事機(jī)構(gòu)分設(shè)的有26個(gè)城市,，合設(shè)的有9個(gè)城市。



 房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)一體化：33個(gè)城市設(shè)立了統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記辦事窗口,，把房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記作為一個(gè)業(yè)務(wù)流程,，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)一體化。其中,，重慶,、哈爾濱、呼和浩特,、濟(jì)南,、合肥、南京,、福州,、南寧、貴陽(yáng)和蘭州等13個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記辦事機(jī)構(gòu)一體化,。



 辦事程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化,，辦事時(shí)限進(jìn)一步縮短：有25個(gè)城市取消了核發(fā)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)戶(hù)單程序；29個(gè)城市要求在受理房地產(chǎn)權(quán)屬登記申請(qǐng)前完成房產(chǎn)測(cè)繪,，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)測(cè)繪與房地產(chǎn)交易,、登記程序的分離；32個(gè)城市把房地產(chǎn)估價(jià)從房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記程序中分離出去,。32個(gè)城市能夠按照《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》規(guī)定的辦件時(shí)限辦事,，沈陽(yáng)、成都,、銀川,、西寧和重慶等5個(gè)城市基本上做到把辦件時(shí)限壓縮在《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的要求內(nèi)。



 服務(wù)承諾得到普遍推行,，群眾辦事更為便利：各城市均采用公示欄,、宣傳單,、電子顯示屏和網(wǎng)站等多種方式，公開(kāi)辦事程序,、服務(wù)承諾內(nèi)容,、收件范圍、辦件時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,，并設(shè)立了咨詢(xún)投訴電話(huà),。同時(shí)，為方便群眾辦事,，天津,、上海等27個(gè)城市房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)和權(quán)屬登記費(fèi)在同一個(gè)窗口收取。上海,、長(zhǎng)春等23個(gè)城市的工商,、財(cái)稅、土地等政府部門(mén)在房地產(chǎn)交易中心設(shè)點(diǎn)辦公,。除北京外34個(gè)城市的房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記辦事場(chǎng)所,，引進(jìn)了房地產(chǎn)評(píng)估、測(cè)繪,、法律、經(jīng)紀(jì),、金融,、拍賣(mài)等多家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。



 管理現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高：35個(gè)大中城市均采用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件來(lái)處理房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記日常業(yè)務(wù),。32個(gè)城市建立了房地產(chǎn)管理局域網(wǎng),，其中23個(gè)城市建立了房地產(chǎn)信息網(wǎng)站，提供網(wǎng)上投訴,、網(wǎng)上查詢(xún),、表格下載、信息發(fā)布等專(zhuān)業(yè)服務(wù),；25個(gè)城市建立了房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布制度,。沈陽(yáng)、哈爾濱,、南京,、合肥、長(zhǎng)沙,、鄭州,、成都、蘭州,、銀川和烏魯木齊等10個(gè)城市房屋權(quán)屬檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫(kù)率達(dá)到80％（含）以上,，基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理,。天津、重慶,、南京,、福州、鄭州,、貴陽(yáng),、西寧、廈門(mén)和深圳等9個(gè)城市還建立了基于GIS（地理信息系統(tǒng)）的房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng),。



 房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理中存在的主要問(wèn)題



 1,、部分城市還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化。



 北京,、烏魯木齊兩個(gè)城市尚未全面實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記業(yè)務(wù)一體化,；有22個(gè)城市沒(méi)有實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記辦事機(jī)構(gòu)一體化。



 2,、一些城市辦事程序復(fù)雜,，辦件時(shí)限冗長(zhǎng)。



 ?？?、烏魯木齊和寧波等3個(gè)城市仍把房地產(chǎn)評(píng)估列入交易與權(quán)屬登記程序，有12個(gè)城市仍把估價(jià)報(bào)告作為抵押登記要件,，北京,、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春,、鄭州,、成都和蘭州等6個(gè)城市仍把房產(chǎn)測(cè)繪作為權(quán)屬登記業(yè)務(wù)流程的一個(gè)環(huán)節(jié)，在受理登記申請(qǐng)后,，由內(nèi)設(shè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)完成,，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)測(cè)管分離。



 根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行地方性法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，石家莊,、廣州、深圳等城市辦理房地產(chǎn)初始登記辦件時(shí)限為6O個(gè)工作日,，超出了《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》規(guī)定的辦件時(shí)限,。



 3、部分城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記現(xiàn)代化管理水平較低,。



 10個(gè)城市還沒(méi)有建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度,；有25個(gè)城市還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)房屋權(quán)屬檔案的數(shù)字化管理，難以滿(mǎn)足向消費(fèi)者提供快捷查詢(xún)服務(wù)等現(xiàn)實(shí)需要，也制約了辦件時(shí)限的進(jìn)一步縮短,。



 4,、部分城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理政事不分。



 有7個(gè)城市交易管理行政處室與辦事機(jī)構(gòu)合設(shè),，有9個(gè)城市權(quán)屬管理行政處室與辦事機(jī)構(gòu)合設(shè),，這種政事不分的機(jī)構(gòu)組織形式，不利于加強(qiáng)對(duì)交易管理和權(quán)屬登記等具體行政行為的監(jiān)督,，也不利于政府職能的轉(zhuǎn)變,。



 上述問(wèn)題的存在，反映了一些地方在執(zhí)行國(guó)象有關(guān)政策,、法規(guī)和規(guī)章上還存在差距,。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理的政策、法規(guī)和規(guī)章,，實(shí)現(xiàn)政令暢通,，進(jìn)一步提高全國(guó)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理水平，建設(shè)部將對(duì)各地房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理進(jìn)行考核,，指導(dǎo),、督促地方盡快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理和服務(wù)規(guī)范化，推行政務(wù)公開(kāi),，提高辦事效率,，方便群眾辦事。