• 【發(fā)布單位】國務(wù)院生產(chǎn)辦公室/人事部
• 【發(fā)布文號】國經(jīng)貿(mào)企改[1999]761號
• 【發(fā)布日期】1999-08-09
• 【生效日期】1999-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、人事部關(guān)于加強(qiáng) 虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知

 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會,、人事部關(guān)于加強(qiáng)
 虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知
 
（國經(jīng)貿(mào)企改〔1999〕761號1999年8月9日）
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委,、計經(jīng)委）、人事廳（局）,，國務(wù)院有關(guān)部門,，各委管國家局：

 黨的十五屆一中全會提出，用三年左右時間,，通過改革,、改組、改造和加強(qiáng)企業(yè)管理,，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境,。為促進(jìn)國有大中型虧損企業(yè)脫困工作，根據(jù)《1999年國有大中型企業(yè)脫困工作的規(guī)劃意見》,，現(xiàn)就加強(qiáng)國有大中型虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有關(guān)問題通知如下：



 一,、加強(qiáng)對虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)，振奮精神,，樹立脫困的信心,。

 國有大中型虧損企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金缺乏,、下崗職工多等諸多困難,。要克服困難、實現(xiàn)三年脫困目標(biāo),，關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是企業(yè)經(jīng)營者要樹立脫困信心,。為進(jìn)一步做好扭虧脫困工作，幫助虧損企業(yè)經(jīng)營者樹立脫困信心,，國家經(jīng)貿(mào)委對部分重點脫困企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行了培訓(xùn),，各省、市經(jīng)貿(mào)委要抓緊對未培訓(xùn)的虧損企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn),。在培訓(xùn)中要大力宣傳一批扭虧脫困企業(yè)的典型經(jīng)驗,。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們學(xué)到脫困經(jīng)驗,，增強(qiáng)脫困信心,，掌握脫困辦法。在此基礎(chǔ)上,，認(rèn)真制訂脫困方案,。



 二,、建立嚴(yán)格的脫困責(zé)任制，加強(qiáng)對虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,、考核和調(diào)整,。

 政府有關(guān)部門要幫助企業(yè)確定切實可行的扭虧責(zé)任目標(biāo)。虧損企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子特別企業(yè)經(jīng)營者要簽訂脫困責(zé)任書,，建立脫困責(zé)任制度,。圍繞落實脫困目標(biāo)責(zé)任，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門要會同有關(guān)部門對虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行嚴(yán)格考核,。考核指標(biāo)要明確,，要結(jié)合脫困的難易程度,，重點考核效益、國有資產(chǎn)保值增值等指標(biāo),。負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)脫困工作的部門要進(jìn)行動態(tài)跟蹤,，掌握企業(yè)脫困進(jìn)展情況，每半年要全面檢查一次,，每年進(jìn)行一次年度考核,，或由指定的有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審計。對扭虧任務(wù)完成不好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要及時調(diào)整,，對不稱職的企業(yè)經(jīng)營者要堅決予以撤換,。



 三、改革虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理方式,，多種形式選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,。

 改革虧損企業(yè)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式，引入競爭機(jī)制,，拓寬選聘企業(yè)經(jīng)營者的途徑,，可由本企業(yè)選拔，或從管理基礎(chǔ)好,、改革力度大的國有大中型企業(yè)選派,，或從本行業(yè)、國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事過經(jīng)濟(jì)管理工作的人員中錄用,，或從企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場上跨地區(qū),、跨行業(yè)招聘等。對企業(yè)內(nèi)部民主制度健全,、又暫無合適經(jīng)營者人選的嚴(yán)重虧損企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)，也可以試行民主選舉經(jīng)營者,。脫困企業(yè)經(jīng)營者都要實行聘用制,。

 多渠道,、多種形式充實、調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,。虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是企業(yè)經(jīng)營者必須具備較強(qiáng)的事業(yè)心和較高的政治素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力,。對有創(chuàng)新能力和開拓精神、懂管理,、善經(jīng)營的年輕干部可以破格任用,，選聘到企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對經(jīng)營業(yè)績突出,、身體健康,、已到達(dá)退（離）年年齡的企業(yè)經(jīng)營者，在征得本人同意的情況下,，按干部管理權(quán)限審批后,，可適當(dāng)延長任職年限。



 四,、完善對虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的約束和激勵機(jī)制,。

 充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在決策中的集體作用，實行民主決策,、科學(xué)決策,，減少決策失誤。堅持民主管理,，定期召開職工代表大會,，充分發(fā)揮職工代表大會的作用。企業(yè)經(jīng)營者的收入要公開,、透明,，并主動接受企業(yè)黨組織和職工群眾的監(jiān)督。

 對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的激勵可實行多種方式,，堅持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則,。表彰獎勵扭虧業(yè)績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，對企業(yè)經(jīng)營者可以實行重獎,，其收入水平可以高于國家對企業(yè)經(jīng)營者收入的現(xiàn)行規(guī)定,。



 五、虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要與職工群眾同甘共苦,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾奮力拼搏,，走出困境。

 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守中紀(jì)委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的四條規(guī)定,，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),，與職工群眾同甘共苦。要深入基層,，關(guān)心群眾疾苦,，幫助群眾解決生活困難,。要認(rèn)真聽取群眾的意見，充分調(diào)動群眾的積極性,，全心全意依靠職工群眾做好扭虧工作,，保證國有企業(yè)改革和脫困目標(biāo)的順利實現(xiàn)。



 六,、地方各級黨委和政府要為虧損企業(yè)擺脫困境營造良好的外部環(huán)境,。

 地方各級黨委和政府要調(diào)動全社會的積極性，共同關(guān)心支持虧損企業(yè)的脫困工作,。堅決制止對企業(yè)進(jìn)行亂檢查,、亂評比，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集中精力抓好脫困工作,；要充分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的作用,，將委托中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)審計的結(jié)果作為業(yè)績考核的重要依據(jù)；要支持企業(yè)獨立地開展經(jīng)營活動,，切實幫助企業(yè)解決實際困難，為企業(yè)服務(wù),，不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,；要大力支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及經(jīng)營者加強(qiáng)管理、銳意改革,、從嚴(yán)治廠,、弘揚正氣。

 各地可根據(jù)本通知精神,，結(jié)合本地區(qū)國有企業(yè)扭虧工作制定具體措施,。