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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)《安全驗收評價導則》的通知

(安監(jiān)管技裝字［2003］79號)

各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，為加強生產(chǎn)經(jīng)營單位新建,、改建,、擴建工程項目（礦山建設項目除外）安全設施“三同時”工作，規(guī)范建設項目安全驗收評價行為,，確保安全評價的科學性,、公正性和嚴肅性,，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制了《安全驗收評價導則》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

二○○三年五月二十三日

安全驗收評價導則

1 主題內(nèi)容與適用范圍

本導則依據(jù)《安全評價通則》制訂,，規(guī)定了安全驗收評價的目的、基本原則,、內(nèi)容,、程序和方法,適用于建設項目（礦山建設項目除外）安全驗收評價。

2 安全驗收評價目的和基本原則

安全驗收評價目的是貫徹“安全第一,，預防為主”方針,，為建設項目安全驗收提供科學依據(jù),對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全補償及補救措施，以利于提高建設項目本質(zhì)安全程度,，滿足安全生產(chǎn)要求,。

安全驗收評價基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構科學、公正和合法地自主開展安全驗收評價,。

3 定義

安全驗收評價是在建設項目竣工,、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設項目的設施,、設備,、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險,、有害因素的種類和程度,，提出合理可行的安全對策措施及建議。

4 安全驗收評價內(nèi)容

1)檢查建設項目中安全設施是否已與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用；評價建設項目及與之配套的安全設施是否符合國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術標準,。

2)從整體上評價建設項目的運行狀況和安全管理是否正常,、安全,、可靠。

5 安全驗收評價程序

安全驗收評價程序一般包括:前期準備,；編制安全驗收評價計劃;安全驗收評價現(xiàn)場檢查;編制安全驗收評價報告;安全驗收評價報告評審,。

5.1 前期準備

明確被評價對象和范圍；進行現(xiàn)場調(diào)查,，收集國內(nèi)外相關法律法規(guī),、技術標準及建設項目的資料（包括初步設計、變更設計,、安全預評價報告,、各級批復文件）等。

5.2 編制安全驗收評價計劃

在前期準備工作基礎上,，分析項目建成后主要危險,、有害因素分布與控制情況，依據(jù)有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術標準,，確定安全驗收評價的重點和要求,；依據(jù)項目實際情況選擇驗收評價方法；測算安全驗收評價進度,。

評價機構根據(jù)建設項目安全驗收評價實際運作情況,，自主決定編制安全驗收評價計劃書（參見附錄A）。

5.3 安全驗收評價現(xiàn)場檢查

按照安全驗收評價計劃對安全生產(chǎn)條件與狀況獨立進行驗收評價現(xiàn)場檢查,。

評價機構對現(xiàn)場檢查及評價中發(fā)現(xiàn)的隱患或尚存在的問題,，提出改進措施及建議。

5.4 編制安全驗收評價報告

根據(jù)安全驗收評價計劃和驗收評價現(xiàn)場檢查所獲得的數(shù)據(jù),，對照相關法律法規(guī),、技術標準，編制安全驗收評價報告,。

5.5 安全驗收評價報告評審

建設單位按規(guī)定將安全驗收評價報告送專家評審組進行技術評審,，并由專家評審組提出書面評審意見。評價機構根據(jù)專家評審組的評審意見,，修改,、完善安全驗收評價報告。

6 安全驗收評價報告主要內(nèi)容和要求

6.1 安全驗收評價報告主要內(nèi)容

6.1.1 概述

1) 安全驗收評價依據(jù),；

2) 建設單位簡介,；

3) 建設項目概況；

4) 生產(chǎn)工藝,；

5) 主要安全衛(wèi)生設施和技術措施,；

6) 建設單位安全生產(chǎn)管理機構及管理制度。

6.1.2 主要危險,、有害因素識別

1) 主要危險,、有害因素及相關作業(yè)場所分析,；

2) 列出建設項目所涉及的危險、有害因素并指出存在的部位,。

6.1.3 總體布局及常規(guī)防護設施措施評價

1) 總平面布局,；

2) 廠區(qū)道路安全；

3) 常規(guī)防護設施和措施,；

4) 評價結果,。

6.1.4 易燃易爆場所評價

1) 爆炸危險區(qū)域劃分符合性檢查；

2) 可燃氣體泄漏檢測報警儀的布防安裝檢查,；

3) 防爆電氣設備安裝認可,；

4) 消防檢查（主要檢查是否取得消防安全認可）；

5) 評價結果,。

6.1.5 有害因素安全控制措施評價

1) 防急性中毒,、窒息措施；

2) 防止粉塵爆炸措施,；

3) 高,、低溫作業(yè)安全防護措施,；

4) 其它有害因素控制安全措施,；

5) 評價結果。

6.1.6 特種設備監(jiān)督檢驗記錄評價

1) 壓力容器與鍋爐（包括壓力管道）,；

2) 起重機械與電梯,；

3) 廠內(nèi)機動車輛；

4) 其它危險性較大設備,；

5) 評價結果,。

6.1.7 強制檢測設備設施情況檢查

1) 安全閥；

2) 壓力表,；

3) 可燃,、有毒氣體泄漏檢測報警儀及變送器；

4) 其它強制檢測設備設施情況,；

5) 檢查結果,。

6.1.8 電氣安全評價

1) 變電所；

2) 配電室,；

3) 防雷,、防靜電系統(tǒng)；

4) 其它電氣安全檢查,；

5) 評價結果,。

6.1.9 機械傷害防護設施評價

1) 夾擊傷害；

2) 碰撞傷害,；

3) 剪切傷害,；

4) 卷入與絞碾傷害,；

5) 割刺傷害；

6) 其它機械傷害,；

7) 評價結果,。

6.1.10工藝設施安全聯(lián)鎖有效性評價

1) 工藝設施安全聯(lián)鎖設計；

2) 工藝設施安全聯(lián)鎖相關硬件設施,；

3) 開車前工藝設施安全聯(lián)鎖有效性驗證記錄,；

4) 評價結果。

6.1.11安全生產(chǎn)管理評價

1) 安全生產(chǎn)管理組織機構;

2) 安全生產(chǎn)管理制度;

3) 事故應急救援預案;

4) 特種作業(yè)人員培訓;

5) 日常安全管理;

6) 評價結果,。

6.1.12安全驗收評價結論

在對現(xiàn)場評價結果分析歸納和整合基礎上,，作出安全驗收評價結論。

1) 建設項目安全狀況綜合評述,；

2) 歸納,、整合各部份評價結果提出存在問題及改進建議；

3) 建設項目安全驗收總體評價結論,。

6.1.13安全驗收評價報告附件

1) 數(shù)據(jù)表格,、平面圖、流程圖,、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件,；

2) 建設項目存在問題與改進建議匯總表及反饋結果；

3) 評價過程中專家意見及建設單位證明材料,。

6.1.14安全驗收評價報告附錄

1) 與建設項目有關的批復文件（影印件）

2) 建設單位提供的原始資料目錄

3) 與建設項目相關數(shù)據(jù)資料目錄

6.2 安全驗收評價報告要求

安全驗收評價報告應內(nèi)容全面,，重點突出，條理清楚,，數(shù)據(jù)完整,，取值合理，評價結論客觀公正,。

7 安全驗收評價報告格式

安全驗收評價報告格式一般包括：

1) 封面（參見附錄B）

2) 評價機構安全驗收評價資格證書影印件

3) 著錄項（參見附錄C)

4) 目錄

5) 編制說明

6) 前言

7) 正文

8) 附件

9) 附錄

8 安全驗收評價報告載體

安全驗收評價報告一般采用紙質(zhì)載體,。為適應信息處理需要，安全驗收評價報告可輔助采用電子載體形式,。

附錄A:

安全驗收評價計劃書主要內(nèi)容

A.1 安全驗收評價主要依據(jù)

適用于安全驗收評價的法律法規(guī),；相關安全標準及設計規(guī)范；建設項目初步設計和變更設計,；安全預評價報告及批復文件等,。

A.2 建設項目概況

建設項目地址、總圖及平面布置,、生產(chǎn)規(guī)模,、主要工藝流程、主要設備,、主要原材料及其消耗量,、經(jīng)濟技術指標,、公用工程及輔助設施等。

建設項目開工日期,，竣工日期,，試運行情況等。

A.3 主要危險,、有害因素及相關作業(yè)場所分析

參考安全預評價報告,，根據(jù)項目建成后周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所特點,，指出危險,、有害因素存在的部位，分析并列出危險,、有害因素,。

A.4 安全驗收評價重點的確定

圍繞建設項目危險、有害因素,，按科學性,、針對性和可操作性的原則，確定安全驗收評價重點,。

A.5 安全驗收評價方法的選擇

依據(jù)建設項目實際情況選擇安全驗收評價方法,，通常選擇“安全檢查表”方法。

有重大設計變更,、前期未進行安全預評價的建設項目或評價機構認為有必要的情況下,，可選擇其它評價方法，或選擇多種評價方法,。

A.6 安全驗收評價安全檢查表編制

安全驗收評價需要編制的安全檢查表（定性型、定量型,、否決型,、權值評分型等），一般包括：

1) 建設項目周邊環(huán)境安全檢查表

2) 建(構)筑及場地布置安全檢查表

3) 工藝及設備安全檢查表

4) 安全工程設計安全檢查表

5) 安全生產(chǎn)管理安全檢查表

6) 其它綜合性措施安全檢查表

A.7 安全驗收評價工作安排

安全驗收評價計劃應對安全驗收評價工作作出初步安排,，包括：安全驗收評價工作進度,、現(xiàn)場檢查抽查比例、進入現(xiàn)場安全防護措施等,。
附錄B:

安全驗收評價報告封面格式

B.1 封面布局

封面第一,、二行文字內(nèi)容是建設單位名稱;

封面第三行文字內(nèi)容是建設項目名稱;

封面第四行文字內(nèi)容是報告名稱，為“安全驗收評價報告”;

封面最后兩行分別是評價機構名稱和安全評價資質(zhì)證書編號,。

B.2 封面樣張

封面樣張見圖B.1

建設單位名稱

建設項目名稱

安全驗收評價報告

評價機構名稱

安全評價資質(zhì)證書編號

圖B.1 安全驗收評價報告封面樣張

附錄C:

著錄項格式

C.1 布局

“評價機構法人代表,，課題組主要人員和審核人”等著錄項一般分兩張布置，第一張署明評價機構的法人代表（以評價機構營業(yè)執(zhí)照為準）,、審核定稿人（應為評價機構技術負責人）,、課題組長（應為評價課題負責人）等主要責任者姓名,，下方為報告編制完成的日期及評價機構（以安全評價資質(zhì)證書為準）公章用章區(qū)；第二張則為評價人員（以安全評價人員資格證為準并署明注冊號）,、各類技術專家（應為評價機構專家?guī)靸?nèi)人員）以及其他有關人員名單,，評價人員和技術專家均要求手寫簽名。

C.2 樣張

著錄項樣張見圖C.1和圖C.2

建設單位名稱

或建設項目名稱

安全驗收評價報告

法人代表：以評價機構營業(yè)執(zhí)照為準

審核定稿：評價機構技術負責人

課題組長：評價課題負責人

評價報告完成日期

（評價機構公章）

圖C.1 著錄項首頁樣張

評價人員

評價組長： * * * （資格證書號：APR― * * * *―* * * *）簽名

評價組成員：* * *（資格證書號：APR― * * * *―* * * *）簽名

* * *（資格證書號：APR― * * * *―* * * *）簽名

* * *（資格證書號：APR― * * * *―* * * *）簽名

* * *（資格證書號：APR― * * * *―* * * *）簽名

* * *（資格證書號：APR― * * * *―* * * *）簽名

* * *（資格證書號：APR― * * * *―* * * *）簽名

報告編制人：* * *（資格證書號：APR― * * * *―* * * *）簽名

* * *（資格證書號：APR― * * * *―* * * *）簽名

報告審核人：* * *（資格證書號：APR― * * * *―* * * *）簽名

技術專家

（列出各類技術專家名單）

圖C.2 著錄項次頁樣張

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