• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字〔2004〕194號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化職稱制度改革的意見(jiàn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化職稱制度改革的意見(jiàn)

(內(nèi)政字〔2004〕194號(hào))





各盟行政公署,、市人民政府，滿洲里市,、二連浩特市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》(中發(fā)〔2003〕16號(hào))精神,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就職稱制度改革提出以下意見(jiàn),。

 一,、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

 (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,，人才資源是第一資源的觀念,，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本,，堅(jiān)持尊重勞動(dòng),、尊重知識(shí)、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的方針,，放寬申報(bào)條件，堅(jiān)持評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格評(píng)審程序,，確保評(píng)審質(zhì)量。把有利于專業(yè)技術(shù)人才的成長(zhǎng),，有利于專業(yè)技術(shù)人才的作用發(fā)揮,，有利于專業(yè)技術(shù)人才工作同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。堅(jiān)持個(gè)人自由申報(bào),，社會(huì)公開(kāi)評(píng)價(jià)，單位自主聘任,，政府宏觀管理的人才評(píng)價(jià)與使用的改革方向,。完善評(píng)聘分開(kāi)制度，建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),，具有競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)作用的職稱管理體制和機(jī)制。

 (二)主要目標(biāo),。改革和完善專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審和職務(wù)聘任制度,，積極推進(jìn)職業(yè)資格制度，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)資格制度體系,；建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn),，由品德、知識(shí),、能力等要素構(gòu)成的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，建立健全不唯學(xué)歷、不唯資歷,，重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的科學(xué)的,、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制；完善基層專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系,，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到一線工作,。

 二、拓展評(píng)價(jià)領(lǐng)域，完善評(píng)價(jià)機(jī)制

 (一)拓寬人才評(píng)價(jià)的服務(wù)領(lǐng)域,。打破人才身份和所有制界限,，面向全社會(huì)開(kāi)展人才評(píng)價(jià)工作。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，建立和推行自治區(qū),、地區(qū)(部門(mén))、單位三級(jí)評(píng)價(jià)制度,，完善個(gè)人申報(bào)的程序辦法,，科學(xué)開(kāi)展評(píng)價(jià)，適應(yīng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的需要,。擴(kuò)大人才評(píng)價(jià)范圍,，把服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大到受聘于民營(yíng)科技企業(yè)、外資企業(yè)以及其他社會(huì)組織的專門(mén)人才,。

 對(duì)引進(jìn)的高學(xué)歷人才,、脫穎而出的優(yōu)秀人才、高新技術(shù)人才,、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的人才實(shí)行考核認(rèn)定辦法,。

 全區(qū)公有、非公有制企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員,，凡達(dá)到政策規(guī)定條件和要求的,，都可以通過(guò)所在地人事部門(mén)或人才中介機(jī)構(gòu)申報(bào)評(píng)審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。

 工作關(guān)系和戶籍不在內(nèi)蒙古的專業(yè)技術(shù)人員,，在內(nèi)蒙古工作滿一年以上,，可以申報(bào)參加我區(qū)的專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審。

 (二)從實(shí)際出發(fā),，改善職稱評(píng)審條件和辦法,。各盟市開(kāi)展在盟市范圍內(nèi)有效的旗縣級(jí)以下專業(yè)技術(shù)人員的中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作，其評(píng)審專業(yè)范圍根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)實(shí)際情況有選擇確定,，其評(píng)審條件參照國(guó)家及自治區(qū)評(píng)審條件適當(dāng)放寬,，其評(píng)審結(jié)果聘用情況報(bào)自治區(qū)人事廳備案。

 根據(jù)不同層次不同專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,，修訂相應(yīng)的評(píng)審條件,。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由重學(xué)歷、資歷向重品德,、知識(shí),、業(yè)績(jī)、成果,、水平轉(zhuǎn)變,。在申報(bào)評(píng)價(jià)中,，一方面執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)制定的條件，另一方面對(duì)主持完成重大項(xiàng)目,、獲得科研成果,、得到社會(huì)或?qū)W術(shù)界認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人員，可以不受某些既定條件的限制,，評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格,。

 鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線，從基層的實(shí)際出發(fā),，對(duì)在旗縣及以下基層單位工作的專業(yè)技術(shù)人員,，適當(dāng)放寬學(xué)歷、外語(yǔ),、計(jì)算機(jī)等條件限制,，發(fā)揮職稱評(píng)審在人才配置方面的導(dǎo)向作用。

 (三)面向農(nóng)村牧區(qū),，開(kāi)展職稱評(píng)審,。全面落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧民技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審暫行辦法〉的通知》(內(nèi)人發(fā)〔2001〕58號(hào))精神，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好農(nóng)牧民技術(shù)人員技術(shù)職稱的評(píng)審工作,，加快農(nóng)牧民技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展,。

 (四)改革評(píng)價(jià)方式。打破評(píng)審委員會(huì)按行業(yè),、部門(mén)組建的單一模式,，逐步實(shí)行社會(huì)化評(píng)審，由政府人事部門(mén)組織委托社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)委會(huì)工作,，評(píng)委會(huì)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類評(píng)價(jià),，實(shí)行由專家組成的學(xué)科評(píng)審組逐級(jí)審核評(píng)審。制定有針對(duì)性的科學(xué)評(píng)價(jià)辦法,，采用考評(píng)結(jié)合,、考核認(rèn)定、直接聘任等多種評(píng)價(jià)手段,。加強(qiáng)評(píng)價(jià)的公正性、客觀性和準(zhǔn)確性研究,，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的客觀,、公正、公平,、合理,。

 (五)改進(jìn)和完善對(duì)評(píng)審委員會(huì)的管理。按照科學(xué)化,、專業(yè)化和社會(huì)化的要求,，建立評(píng)審委員專家?guī)?，聘?qǐng)知名專家擔(dān)任評(píng)委會(huì)主任委員；加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,，規(guī)范各系列,、各級(jí)別評(píng)審委員會(huì)的工作程序和辦法；實(shí)行公示制,，各單位和地區(qū)在上報(bào)評(píng)審材料前要公示,，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)反映的問(wèn)題,，認(rèn)真調(diào)查,，及時(shí)處理。嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審結(jié)果備案制度,，實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)審的有效監(jiān)督,，保證評(píng)審結(jié)果的客觀公正。

 (六)加強(qiáng)職稱考試工作制度建設(shè),。不斷拓展考試領(lǐng)域,，積極推行擴(kuò)大職業(yè)資格制度，逐步實(shí)行高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考評(píng)結(jié)合制度,。維護(hù)考試的公正性,、科學(xué)性，完善各類專業(yè)技術(shù)資格考試管理辦法和考試違紀(jì)處理辦法,，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),，落實(shí)考試責(zé)任制度和責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)考試各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督,。

 三,、完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制度

 (一)積極推行人員聘用制度。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(內(nèi)政字〔2003〕229號(hào))的要求,，以事業(yè)單位人員聘用制度的實(shí)施為契機(jī),，以科學(xué)設(shè)崗為基礎(chǔ)，改進(jìn)和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制度,，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制,，落實(shí)單位用人自主聘任權(quán)，建立按需設(shè)崗,、按崗聘任,、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰,，充滿生機(jī)與活力的用人制度,。

 (二)改進(jìn)專業(yè)技術(shù)崗位管理辦法。由同級(jí)人事部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀,，結(jié)合事業(yè)單位的類型,、編制,、人員構(gòu)成及承擔(dān)的任務(wù)等情況，完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置,。崗位設(shè)置根據(jù)事業(yè)發(fā)展和實(shí)際需要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

 自收自支事業(yè)單位要按照一定的結(jié)構(gòu)比例自行設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，報(bào)同級(jí)人事部門(mén)備案,。財(cái)政撥款事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件設(shè)置報(bào)同級(jí)人事部門(mén)批準(zhǔn),。在崗位設(shè)置范圍內(nèi)單位自主聘用。

 企業(yè)可根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,，制定符合自身實(shí)際需要的崗位設(shè)置,、職務(wù)聘用管理辦法。

 (三)妥善聘用,、安置引進(jìn)和儲(chǔ)備的人才,。對(duì)引進(jìn)的急需人才和高新技術(shù)人才，實(shí)行靈活的聘用安置辦法,，可以在崗位職數(shù)和所設(shè)比例之外進(jìn)行聘用,。對(duì)于儲(chǔ)備人才，通過(guò)進(jìn)修,、擔(dān)任助手等方式給予適當(dāng)聘用,。

 (四)切實(shí)保障用人單位的聘用自主權(quán)。事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況,，實(shí)行以聘代評(píng),、低職高聘、高職低聘,、與社會(huì)化評(píng)審相結(jié)合等多種聘用辦法,，充分體現(xiàn)單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人才聘用的自主權(quán)。

 經(jīng)盟市評(píng)審取得資格并被聘用的人員,，以及單位以聘代評(píng)等人員的待遇,，在其盟市、單位內(nèi)等同于取得社會(huì)化評(píng)審資格人員的聘用待遇,，在旗縣及以下工作的由各地區(qū)設(shè)立崗位津貼,。

 (五)采取多種聘用形式促進(jìn)用人機(jī)制創(chuàng)新。事業(yè)單位可以采用競(jìng)爭(zhēng)聘用,、考核聘用,、項(xiàng)目指標(biāo)聘用、直接聘用等多種方式,，靈活多樣的聘用所需專業(yè)技術(shù)人才。聘用工作要堅(jiān)持程序化,、規(guī)范化和法制化,，聘用人員要實(shí)現(xiàn)責(zé),、權(quán)、利相統(tǒng)一,，建立人員能上能下,、待遇能升能降、職務(wù)能高能低的專業(yè)技術(shù)人員管理機(jī)制,。

 四,、完善制度，加強(qiáng)職稱管理

 (一)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格統(tǒng)一管理,。盡快制定和出臺(tái)執(zhí)業(yè)資格管理?xiàng)l例,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)資格制度依法管理。強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度實(shí)施情況的指導(dǎo)和監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)考試和注冊(cè)工作的檢查,，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)制度的健康發(fā)展。

 (二)逐步推行專業(yè)技術(shù)資格審驗(yàn)注冊(cè)管理辦法,。選擇適當(dāng)行業(yè)先行開(kāi)展,，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員取得資格后的工作業(yè)績(jī)、知識(shí)水平,、創(chuàng)新能力進(jìn)行考核注冊(cè)登記試點(diǎn)工作,，通過(guò)審驗(yàn)注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,，激勵(lì)廣大專業(yè)技術(shù)人員不斷進(jìn)取創(chuàng)新,。

 (三)建立分級(jí)、分類,、分層次的專業(yè)技術(shù)人員資格管理體系,。按照自治區(qū)、盟市,、旗縣分級(jí)管理,、重點(diǎn)掌握、全面了解的原則,，建立起全方位,、立體式的專業(yè)技術(shù)人員資格管理體系，準(zhǔn)確掌握專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的數(shù)量,、質(zhì)量,、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人員分布情況,，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供準(zhǔn)確及時(shí)的人才信息,。自治區(qū)人事部門(mén)建立全區(qū)副高級(jí)資格以上專業(yè)技術(shù)人員信息庫(kù)，各盟市人事部門(mén)建立本地區(qū)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員信息庫(kù),，各旗縣人事部門(mén)和自治區(qū),、盟市直屬各單位建立初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員信息庫(kù),，實(shí)現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)信息共享。

 五,、轉(zhuǎn)變政府職能,，提高服務(wù)水平

 (一)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控,。各級(jí)人事部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職稱改革工作統(tǒng)一管理的要求,，發(fā)揮政府綜合管理職稱工作的職能作用，加強(qiáng)調(diào)查研究,，防止政出多門(mén),，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合，確保職稱改革工作有序推進(jìn),。

 (二)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提高服務(wù)水平。人事部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè),，有計(jì)劃地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高職稱管理工作人員的政策水平和依法行政能力。樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)觀念,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提高服務(wù)水平。加快信息化建設(shè),，做好宣傳工作,，努力開(kāi)創(chuàng)職稱工作的新局面。

 (三)各盟市,、直屬各單位要按照本意見(jiàn),，盡快出臺(tái)本地區(qū)、本部門(mén)職稱改革工作的具體方案,，制定相應(yīng)的管理制度,，為自治區(qū)選拔人才、評(píng)價(jià)人才提供制度保障,，確保專業(yè)技術(shù)人才自身應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù),，使專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、事業(yè)有舞臺(tái),、發(fā)展有空間,、社會(huì)有地位，激發(fā)各類人才努力為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。