• 【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[2005]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-01
• 【生效日期】2005-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法

增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法

(國(guó)稅發(fā)[2005]19號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：?



 為加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，總局制定了《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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附件：《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》



國(guó)家稅務(wù)總局

二○○五年三月一日





增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)督管理辦法




第一條 為保障增值稅防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)票系統(tǒng)）的正常運(yùn)行,，加強(qiáng)對(duì)從事開(kāi)票系統(tǒng)專用設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱專用設(shè)備）銷售并為開(kāi)票系統(tǒng)使用單位（以下簡(jiǎn)稱使用單位）提供相關(guān)技術(shù)支持與服務(wù)的企業(yè)或企業(yè)性單位（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)單位）的監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)使用單位的技術(shù)服務(wù),，維護(hù)使用單位合法權(quán)益,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見(jiàn)的通知》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法,。




第二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)本辦法對(duì)服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督,，服務(wù)單位必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。?




第三條 本辦法由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅管理部門組織實(shí)施,。




第四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位專用設(shè)備銷售情況進(jìn)行監(jiān)督,。



 （一）服務(wù)單位是否根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》向使用單位發(fā)售專用設(shè)備,。?



 （二）服務(wù)單位是否在稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》后及時(shí)向使用單位發(fā)售專用設(shè)備。



 （三）服務(wù)單位有無(wú)借服務(wù)便利或假借稅務(wù)機(jī)關(guān)名義向使用單位強(qiáng)行銷售計(jì)算機(jī),、打印機(jī)等通用設(shè)備及其他軟件或其他商品的行為,。?




第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位培訓(xùn)行為進(jìn)行監(jiān)督。服務(wù)單位是否在發(fā)售專用設(shè)備后及時(shí)組織使用單位開(kāi)票人員進(jìn)行操作培訓(xùn),，有無(wú)影響使用單位開(kāi)票的情形,。?




第六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位開(kāi)票系統(tǒng)安裝、調(diào)試和維護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)督,。?



 （一）滿足安裝條件的使用單位向服務(wù)單位提出安裝要求后,，服務(wù)單位是否按照與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)商定安裝調(diào)試方式，在5個(gè)工作日內(nèi)完成使用單位開(kāi)票系統(tǒng)的安裝,、調(diào)試,，有無(wú)影響使用單位開(kāi)票的情形。?



 （二）服務(wù)單位應(yīng)及時(shí)向使用單位提供技術(shù)維護(hù)服務(wù),，保障使用單位開(kāi)票,。是否做到對(duì)于電話不能解決的問(wèn)題，在24小時(shí)內(nèi)做出響應(yīng),，現(xiàn)場(chǎng)排除故障不超過(guò)一個(gè)工作日,。?



 （三）服務(wù)單位是否于接到投訴后半個(gè)工作日內(nèi)解決使用單位投訴的問(wèn)題。?




第七條 服務(wù)單位向使用單位收取技術(shù)維護(hù)費(fèi)時(shí),，是否與使用單位簽訂《增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)合同》,，使用單位拒絕簽訂的除外。?




第八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視使用單位的投訴,，建立投訴受理,、處理、反饋制度,。?



 （一）對(duì)使用單位的投訴應(yīng)做好記錄,，登記《受理投訴登記表》，并及時(shí)通知服務(wù)單位,。?



 （二）服務(wù)單位須于接到投訴通知后半個(gè)工作日內(nèi)解決落實(shí)使用單位投訴的問(wèn)題,，將落實(shí)情況反饋給稅務(wù)機(jī)關(guān)受理部門。?



 （三）對(duì)于投訴問(wèn)題得到解決的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)受理部門電話回訪使用單位,，聽(tīng)取使用單位對(duì)解決問(wèn)題的意見(jiàn)；對(duì)于投訴問(wèn)題沒(méi)有得到解決的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)受理部門向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)反映,，由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督同級(jí)服務(wù)單位負(fù)責(zé)解決。?



 （四）對(duì)使用單位投訴處理的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)記入《受理投訴登記表》,，作為對(duì)服務(wù)單位監(jiān)督考核的依據(jù),。?




第九條 國(guó)家稅務(wù)總局必要時(shí)會(huì)同航天信息股份有限公司組成聯(lián)合檢查組,，對(duì)省級(jí)服務(wù)單位服務(wù)情況進(jìn)行抽查，檢查省級(jí)服務(wù)單位對(duì)下級(jí)服務(wù)單位技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理情況,，以及省級(jí)服務(wù)單位直接提供技術(shù)服務(wù)的情況,。?




第十條 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必要時(shí)會(huì)同省級(jí)服務(wù)單位對(duì)市級(jí)服務(wù)單位服務(wù)情況進(jìn)行檢查并綜合測(cè)評(píng)。綜合測(cè)評(píng)包括：服務(wù)單位專用設(shè)備的銷售情況,、對(duì)操作人員的培訓(xùn)情況以及對(duì)開(kāi)票子系統(tǒng)安裝,、調(diào)試和維護(hù)的情況。綜合測(cè)評(píng)結(jié)束后須公布測(cè)評(píng)結(jié)果,。?




第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,、實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式直接向使用單位了解服務(wù)單位的服務(wù)情況,。?




第十二條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量,，在工作中注意調(diào)查使用單位對(duì)服務(wù)單位的滿意程度，并應(yīng)對(duì)服務(wù)單位的服務(wù)做出評(píng)價(jià),。辦稅服務(wù)大廳于每年的6月份和12月份申報(bào)期內(nèi)為納稅人提供《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表》（見(jiàn)附件）,，由納稅人自愿填寫。申報(bào)期結(jié)束后,，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總,，逐級(jí)報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)， 并于次月15日前報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局,。?




第十三條 市,、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)受理投訴、問(wèn)卷調(diào)查,、實(shí)地走訪,、召開(kāi)座談會(huì)及日常管理中使用單位反映等情況應(yīng)逐級(jí)上報(bào)到省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，作為省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)綜合測(cè)評(píng)的依據(jù),。




第十四條 服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的,，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其立即整改，并要求其主要負(fù)責(zé)人到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)說(shuō)明情況,。?



 （一）未按規(guī)定的時(shí)限向使用單位發(fā)售專用設(shè)備,；?



 （二）未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)為使用單位進(jìn)行培訓(xùn)的；?



 （三）一個(gè)月內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)接到的投訴超過(guò)2起的,；?



 （四）對(duì)接到的投訴沒(méi)有按時(shí)處理的,；?



 （五）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果不滿意率超過(guò)5%（含，下同）的,。?



 不滿意率=不滿意使用單位戶數(shù)/使用單位總戶數(shù)×100%。?



 “不滿意使用單位戶數(shù)”是指在《防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量調(diào)查表》中第六條“您對(duì)服務(wù)單位的綜合評(píng)價(jià)是：”中選擇“不滿意”或“很不滿意”的使用單位總數(shù),。?




第十五條 服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其在三十日之內(nèi)整改,，并做出書面檢查，提請(qǐng)授權(quán)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或稅務(wù)機(jī)關(guān)公告批評(píng),。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)服務(wù)單位的整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收,。?



 （一）未按規(guī)定為使用單位培訓(xùn)操作人員、安裝和維護(hù)開(kāi)票系統(tǒng),，影響開(kāi)票系統(tǒng)正常使用的,；?



 （二）未按稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書向使用單位發(fā)售專用設(shè)備；?



 （三）向使用單位強(qiáng)行銷售計(jì)算機(jī),、打印機(jī)等通用設(shè)備及其他軟件或其他商品的,；?



 （四）以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行有償設(shè)備更換、軟件升級(jí)及推銷其他產(chǎn)品的,；?



 （五）一個(gè)月內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)接到的投訴超過(guò)5起的,；?



 （六）對(duì)接到的投訴沒(méi)有按時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的（包括影響使用單位正常開(kāi)票和抄報(bào)稅的）,；?



 （七）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)服務(wù)單位的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果不滿意率超過(guò)10%的,；?



 （八）國(guó)家稅務(wù)總局確定的其他情形。?




第十六條 服務(wù)單位發(fā)生下列情形之一的,，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,，由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同其授權(quán)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,，由授權(quán)單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，直至終止其服務(wù)資格。?



 （一）發(fā)生本辦法第十五條所列情形之一,，逾期未按照要求整改的,；?



 （二）一個(gè)月內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)接到的投訴超過(guò)10起的；?



 （三）向未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)許可使用開(kāi)票系統(tǒng)的納稅人發(fā)售了專用設(shè)備,；?



 （四）拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法監(jiān)督管理的,；?



 （五）由于違反法律和法規(guī)行為，造成無(wú)法正常為使用單位提供相關(guān)技術(shù)支持與服務(wù)的,。?




第十七條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局解釋,。?




第十八條 辦法自2005年3月1日起執(zhí)行。