• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)[2005]13號
• 【發(fā)布日期】2005-10-10
• 【生效日期】2005-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定

(農(nóng)市發(fā)[2005]13號)





各省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林,、農(nóng)牧,、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī),、漁業(yè),、農(nóng)機化）廳（局、委,、辦）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：



 為加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理，加快制度建設(shè),，規(guī)范監(jiān)管行為,，提高農(nóng)資監(jiān)管水平和能力，推動建立和完善農(nóng)資監(jiān)管長效機制,，我部制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號）的要求,，認真貫徹執(zhí)行,。



二○○五年十月十日





農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理（以下簡稱農(nóng)資監(jiān)管），規(guī)范監(jiān)管行為,，提高農(nóng)資監(jiān)管水平和能力,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定,。




第二條 農(nóng)資監(jiān)管工作堅持屬地管理原則,。




第三條 縣級以上（含縣級）農(nóng)業(yè)行政主管部門（以下簡稱農(nóng)業(yè)行政主管部門）應(yīng)當(dāng)將農(nóng)資監(jiān)管工作作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重點，加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，保障工作經(jīng)費和工作條件,。




第四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在農(nóng)資監(jiān)管工作中的牽頭作用,，建立農(nóng)業(yè)、公安,、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。




第五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則,，切實清理所屬農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位,，加強對所屬企業(yè)經(jīng)營行為的指導(dǎo)與管理。農(nóng)業(yè)行政和執(zhí)法部門不得參與農(nóng)資經(jīng)營,。




第六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，嚴格執(zhí)行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度，加強農(nóng)資產(chǎn)品登記（審定）和有關(guān)許可的管理工作,，強化發(fā)證后的監(jiān)督管理,。




第七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門開展農(nóng)資監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。




第二章 日常監(jiān)督管理




第八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強源頭治理，依法加強對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,，有計劃地開展市場整頓,，嚴厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。




第九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動,，加大宣傳力度,，提高農(nóng)民識假辨假和維護自身權(quán)益的能力，大力培育農(nóng)資連鎖經(jīng)營大戶,。




第十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測制度,，強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。




第十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案,，實施信用等級分類監(jiān)管,，逐步建立農(nóng)資信用體系。



 對于有下列情況之一的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)在依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出處罰的同時,，列入重點監(jiān)控名單，加強跟蹤監(jiān)督：



 （一）生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品連續(xù)2次抽檢質(zhì)量不合格的,；



 （二）連續(xù)2次抽查存在違法違規(guī)行為的,；



 （三）因違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，造成嚴重后果的,。




第十二條 積極推行臺帳記錄,、票證索取制度。指導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案,，加強生產(chǎn)經(jīng)營人員培訓(xùn),，鼓勵采用連鎖經(jīng)營、電子商務(wù),、農(nóng)資超市等現(xiàn)代流通方式,，不斷提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。




第十三條 應(yīng)有關(guān)單位或當(dāng)事人要求,，農(nóng)業(yè)行政主管部門或農(nóng)資管理機構(gòu)可以依法組織有關(guān)專家成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故鑒定委員會,，調(diào)查事故原因并評估損失。




第三章 投訴舉報與受理




第十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立投訴舉報獎勵制度,，鼓勵群眾對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為進行投訴舉報,。




第十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立投訴舉報窗口,、信箱,、公布投訴舉報電話等方式，接受群眾對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的投訴舉報,。




第十六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門受理農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為投訴舉報后,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，及時進行查處。




第十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投訴舉報人保密,，未經(jīng)投訴舉報人允許，不得泄露其有關(guān)信息,。




第四章 案件查處,、協(xié)辦與督辦




第十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,，依法及時查處農(nóng)資生產(chǎn),、經(jīng)營違法違規(guī)行為。




第十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門在查處案件時,，認為需要注銷,、撤銷或吊銷生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)證照的,，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果抄告原證照發(fā)放機關(guān)并提出處理意見和建議,。




第二十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門在查處案件時，涉及到其他行政區(qū)域的,，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報相關(guān)行政區(qū)域同級農(nóng)業(yè)行政主管部門,，并提出處理意見和建議。相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查,。



 需要相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門配合協(xié)助的,，可以發(fā)送協(xié)查函。相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合,，做好協(xié)助調(diào)查工作,。




第二十一條 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門在必要時可以直接依法立案查處下級農(nóng)業(yè)行政主管部門管轄的案件。下級農(nóng)業(yè)行政主管部門認為案情重大復(fù)雜,，需要由上級農(nóng)業(yè)行政主管部門直接立案查處的,，可以報請上級農(nóng)業(yè)行政主管部門決定。




第二十二條 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門可以視情況將案件移交,，或以督辦,、掛牌督辦的方式責(zé)成下級農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理,。接辦案件的農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時立案查處,，并按要求上報查處進展和結(jié)果。




第五章 案件報告




第二十三條 案件屬下列情況之一的,，負責(zé)立案查處的地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查清違法事實結(jié)案后10個工作日內(nèi),，將基本案情逐級上報農(nóng)業(yè)部,。



 （一）假劣農(nóng)資銷售金額在10萬元以上,，或假劣農(nóng)資尚未銷售,，貨值金額在30萬元以上的；



 （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故損失在50萬元以上的,；



 （三）案情跨省級行政區(qū)域的,；



 （四）其他需要上報的。




第二十四條 案件屬下列情況之一的,，負責(zé)立案查處的地市級或縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查清違法事實結(jié)案后5個工作日內(nèi),，將基本案情逐級上報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。



 （一）假劣農(nóng)資銷售金額在5萬元以上,，或假劣農(nóng)資尚未銷售,，貨值金額在15萬元以上的；



 （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故損失在10萬元以上的,；



 （三）案情跨地市級行政區(qū)域的,；



 （四）其他需要上報的。




第二十五條 案件屬下列情況之一的,，負責(zé)立案查處的縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在查清違法事實結(jié)案后3個工作日內(nèi),，將基本案情上報至地市級農(nóng)業(yè)行政主管部門。



 （一）假劣農(nóng)資銷售金額在2萬元以上,，或假劣農(nóng)資尚未銷售,，貨值金額在5萬元以上的；



 （二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故損失在2萬元以上的,；



 （三）案情跨縣級行政區(qū)域的,；



 （四）其他需要上報的。




第二十六條 涉嫌構(gòu)成犯罪的案件,，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān),。




第六章 信息報送與公告




第二十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立農(nóng)資監(jiān)管信息平臺，確定信息報送人員,，加強農(nóng)資監(jiān)管信息的收集,、統(tǒng)計、整理,、分析和報送等工作,。




第二十八條 農(nóng)資打假情況和案件統(tǒng)計實行季報制度，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)資監(jiān)管工作牽頭機構(gòu)統(tǒng)一匯總后,，在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的時間內(nèi)上報,。




第二十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開農(nóng)資生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可,、品種審定,、產(chǎn)品登記、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、質(zhì)量抽檢結(jié)果等有關(guān)信息,。




第三十條 農(nóng)資監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品可能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來風(fēng)險的,，由地市級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布警示通報。




第七章 績效考核評價




第三十一條 農(nóng)資監(jiān)管工作實行績效考核評價制度,。



 上級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)對下級農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)資監(jiān)管工作進行績效考核評價,，并及時通報考核評價結(jié)果，對在農(nóng)資監(jiān)管工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰或獎勵,。




第三十二條 農(nóng)資監(jiān)管工作績效考核評價內(nèi)容包括工作措施,、制度建設(shè)、信息交流,、案件報告,、工作成效等方面，具體考核評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法由農(nóng)業(yè)部另行制定,。




第八章 責(zé)任追究




第三十三條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,。




第三十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定的，由上級農(nóng)業(yè)行政主管部門給予通報批評,。違反黨紀,、政紀的，按照有關(guān)規(guī)定提請相關(guān)部門給予黨紀,、政紀處分,。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。




第九章 附 則




第三十五條 省級農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定,，制定具體實施細則。




第三十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作,，現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的,，從其規(guī)定執(zhí)行。




第三十七條 本規(guī)定由農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋,，自公布之日起實施,。