• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法

甘肅省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法

（2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā),、生產(chǎn)建設(shè)以及其他可能造成水土流失的活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法,。




第三條 水土保持工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主,，全面規(guī)劃，綜合防治,，誰開發(fā)誰保護(hù),，誰造成水土流失誰治理，誰利用誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,。




第四條 各級(jí)人民政府必須將水土保持工作列為重要職責(zé),，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門預(yù)防、治理水土流失,。水土流失嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)人民政府,，建立向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上一級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)告水土保持工作的制度。




第五條 防治水土流失,，要本著自力更生的精神,，以地方投入、群眾投勞為主,，國家補(bǔ)助為輔,，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，多形式,、多渠道增加投入,。

 有水土流失防治任務(wù)地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，每年從小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中安排百分之二十以上用于水土保持,。農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,、以工代賑資金、“兩西”建設(shè)資金和扶貧資金等也應(yīng)當(dāng)結(jié)合水土流失的防治安排和使用,。

 凡是用于水土保持的資金必須?？顚Ｓ茫坏脭D占,、截留,、挪用。




第六條 省水行政主管部門主管全省的水土保持工作。各市,、自治州（地區(qū)）,、縣（市、區(qū)）水行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作,。設(shè)立水土保持機(jī)構(gòu)的，行使水行政主管部門對(duì)水土保持工作的職權(quán),。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。鄉(xiāng),、鎮(zhèn)水土保持機(jī)構(gòu)和水土保持員辦理水土保持具體工作,。




第七條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省水土流失具體情況，劃定重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省劃區(qū)要求,，因地制宜地劃定本地的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),，并報(bào)省水行政主管部門備案,。




第八條 農(nóng)業(yè)、林業(yè),、能源,、交通等有關(guān)部門和工礦企業(yè)必須做好有關(guān)的水土保持工作,，積極配合水行政主管部門,，監(jiān)督檢查水土保持法律、法規(guī)的實(shí)施,。水行政主管部門對(duì)有關(guān)部門,、單位在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中造成的水土流失及其防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第九條 水土保持科研單位,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合水土保持預(yù)防保護(hù)和治理開發(fā)的實(shí)際需要,，開展科學(xué)研究、試驗(yàn)示范,、成果推廣和技術(shù)服務(wù)工作,，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷提高水土保持防治的質(zhì)量和效益,。

 農(nóng),、林、牧、水,、鐵路,、交通等部門和有關(guān)科研單位、大專院校,，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)有關(guān)的水土保持科研任務(wù),。




第二章 預(yù)防保護(hù)




第十條 禁止在二十五度以上的陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

 對(duì)二十五度以上的坡耕地,，由縣級(jí)人民政府制定退耕計(jì)劃,，限期退耕，植樹種草,，恢復(fù)植被,。

 土石山區(qū)在本辦法頒布前，已在二十五度以上,、三十五度以下陡坡地開墾的,，應(yīng)當(dāng)限期建成梯田，或者采取其他水土保持措施,；已在三十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的,，由所在地縣級(jí)人民政府制定退耕計(jì)劃，采取措施,，限期退耕,，植樹種草，恢復(fù)植被,。




第十一條 禁止在陡坡地,、干旱、半干旱地區(qū),、草原區(qū)鏟草皮,、挖草根、燒生灰,、砍灌木,、挖樹兜等破壞地貌植被的行為。




第十二條 積極開辟農(nóng)村能源,，建立薪炭林基地,，推廣以煤代柴、以電代柴,、節(jié)柴灶,、沼氣灶、太陽能灶等節(jié)柴措施,，促進(jìn)植被的恢復(fù)和發(fā)展,。




第十三條 凡從事采礦,、挖砂、取土,、炸石,、淘金、挖藥材,、燒木炭,、燒磚瓦和培育木耳等易造成地貌和植被破壞的工副業(yè)生產(chǎn)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的批準(zhǔn),，并采取水土保持措施,，防止水土流失。




第十四條 任何單位和個(gè)人,，不得在下列區(qū)域從事開荒,、挖砂、采石：

 （一）江河兩側(cè)易造成水土流失的地帶,；

 （二）水庫最高蓄水線以外五百米以內(nèi)和塘壩最高蓄水線以外二百米以內(nèi)的地帶,；

 （三）干渠兩側(cè)十度以上的坡地；

 （四）鐵路,、公路兩側(cè)的山坡,、排洪溝、植被臺(tái),、路基坡面,；

 （五）侵蝕溝的溝頭、溝邊和溝坡地帶,；

 （六）有崩山,、滑坡歷史或者有崩山、滑坡危險(xiǎn)的坡地,；

 （七）風(fēng)沙危害嚴(yán)重的地區(qū),；

 （八）易發(fā)生泥石流的地區(qū)。

 緊急情況下需要在前款規(guī)定的區(qū)域搶修鐵路,、公路,、水工程等建設(shè)項(xiàng)目,，進(jìn)行挖砂,、采石或者堆放廢棄固體物的，建設(shè)單位事后必須及時(shí)采取水土保持措施,，進(jìn)行治理,。




第十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路,、公路、水工程，開辦電力企業(yè),、礦山企業(yè)及其它工業(yè)企業(yè),，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意，依法編制水土保持方案,，落實(shí)水土保持措施,。




第十六條 實(shí)行水土保持方案論證制度。對(duì)大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)密的科學(xué)論證,，論證工作由項(xiàng)目審批單位會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行。論證費(fèi)用在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用中列支,。




第十七條 水土保持法施行前,，已建和在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)過程中造成水土流失的,，其生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)提出水土流失防治措施,，并組織實(shí)施。




第十八條 對(duì)已建成的各種水土保持設(shè)施,、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和試驗(yàn)場地,，任何單位和個(gè)人不得侵占、拆除和破壞,。




第十九條 凡從事開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng),，損毀原地貌植被和水土保持設(shè)施而降低或者喪失原有水土保持功能的，由水行政主管部門收取水土流失補(bǔ)償費(fèi),，并責(zé)令限期治理,。水土流失補(bǔ)償費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省水行政主管部門會(huì)同財(cái)政,、物價(jià)部門制定,。




第三章 治理開發(fā)




第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，制定水土保持規(guī)劃,，分類指導(dǎo),，開展治理。

 水力侵蝕區(qū),，以小流域?yàn)閱卧?，?yán)格執(zhí)行國家和本省水土保持技術(shù)規(guī)范，采取植物措施,、工程措施和蓄水保土耕作措施,，建設(shè)水土流失綜合防治體系。

 風(fēng)力侵蝕區(qū),，營造防風(fēng)固沙林,，設(shè)置沙障,，建設(shè)防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害,。




第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營戶,，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的任務(wù)列入承包合同，負(fù)責(zé)治理,。

 鼓勵(lì),、支持公民和集體經(jīng)濟(jì)組織以承包等形式治理開發(fā)小流域。在土地所有權(quán)不變的情況下,，公民,、集體經(jīng)濟(jì)組織承包治理開發(fā)小流域的土地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù),，允許繼承和有償轉(zhuǎn)讓,。

 承包治理開發(fā)小流域，必須簽定治理開發(fā)合同,，由縣級(jí)人民政府發(fā)給承包證書,。承包后滿兩年包而不治的，收取水土流失補(bǔ)償費(fèi),，由發(fā)包單位終止合同,，轉(zhuǎn)包他人治理。




第二十二條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)坡耕地作出分年治理實(shí)施計(jì)劃,，興修水平梯田,、溝壩地、鋪壓砂田,，做到田,、林、路,、渠配套建設(shè),。

 小流域治理應(yīng)當(dāng)因地制宜，逐步建成暴雨徑流的調(diào)控體系,，搞好坡面蓄水工程和溝道治理工程建設(shè),，控制水土流失，充分利用水土資源,。




第二十三條 經(jīng)過治理驗(yàn)收合格的小流域,，由縣級(jí)人民政府建立檔案，設(shè)立標(biāo)志,，進(jìn)行管護(hù),。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持治理成果的管護(hù),，制定管理辦法,、村規(guī)民約，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制,。




第二十四條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利,、水電工程，應(yīng)當(dāng)按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要,，每年從收取的水費(fèi),、電費(fèi)中提取部分資金，由水庫,、電站掌握用于本庫區(qū)及其上游的水土保持,，省水行政主管部門負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。具體辦法由省人民政府制定,。




第四章 監(jiān)督管理




第二十五條 各級(jí)水行政主管部門或水土保持機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持執(zhí)法監(jiān)督工作，建立健全水土保持執(zhí)法監(jiān)督體系,，并在水土保持經(jīng)費(fèi)中安排百分之二十的資金用于預(yù)防,、監(jiān)督和管護(hù)。




第二十六條 專職和兼職水土保持執(zhí)法監(jiān)督人員,，執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證,，任何單位和個(gè)人不得以任何借口拒絕和阻撓檢查。




第二十七條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)滑坡,、泥石流,、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測的預(yù)警、預(yù)報(bào),，加強(qiáng)對(duì)水土保持質(zhì)量效益的監(jiān)測,，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、減災(zāi)防災(zāi)的決策提供科學(xué)依據(jù),。




第五章 獎(jiǎng)勵(lì)懲罰




第二十八條 有下列成績之一的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府或者人事、水行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）宣傳和貫徹執(zhí)行水土保持法律,、法規(guī),，組織實(shí)施水土保持工作取得顯著成績者；

 （二）預(yù)防保護(hù)工作措施得力,、成績顯著者,；

 （三）長期堅(jiān)持在水土保持第一線工作，治理開發(fā)成效顯著者,；

 （四）在水土保持科學(xué)研究,、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)工作中取得顯著成績以及有較大發(fā)明,、創(chuàng)造,、革新成果者,；

 （五）在滑坡、泥石流,、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測的預(yù)警,、預(yù)報(bào)中做出突出貢獻(xiàn)者；

 （六）在水土保持監(jiān)督檢查工作中堅(jiān)持原則,、秉公執(zhí)法,，處理違法案件有顯著成績者；

 （七）在水土保持教學(xué),、人才培訓(xùn)工作中做出顯著成績者,；

 （八）在建設(shè)和生產(chǎn)過程中全面實(shí)施水土保持方案，治理水土流失成效顯著者,；

 （九）堅(jiān)持長期承包治理小流域和水土保持工程項(xiàng)目,，取得顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益者,。

 獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用在水土保持經(jīng)費(fèi)中列支。




第二十九條 違反水土保持法,、水土保持法實(shí)施條例和本辦法,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，視其違法行為的情節(jié)和造成的后果,，責(zé)令其停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施；賠償損失,；處以罰款,；責(zé)令停業(yè)治理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依照刑法追究刑事責(zé)任。

 需要處以罰款的,，罰款的幅度按照水土保持法實(shí)施條例的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按水土保持法第三十八條的規(guī)定執(zhí)行,。




第六章 附則




第三十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。




第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。